香港年報 || 1974 年

 

香港:

香港一九七五年

中文本編譯:民政署中文公事管理局

英文本編輯:政府新聞處杜秉禮

設計:政府新聞處許敬雅

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攝影:政府新聞處攝影組

發行:香港政府印務局

印刷:良友印刷廠有限公司

統計資料:政府統計處

書

館

恤 香

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章次

社會的任務

二、工商業

三財政制度

四、就業

五 漁農業和礦產

六 教育

七 衛生

.......

八 土地和房屋

九 社會福利

十 公共秩序

十一旅遊和入境事務

十二 公共工程和公用事業

十三 交通和通訊

十四 大衆傳播事業

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十五 三軍和輔助部隊

十六宗教和風俗

十七 康樂

十八 環境

十九 人口

二十 動植物

廿一 歷史

廿二 政制和行政

目錄

頁

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171

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LIBRA

圖片

頁次

卷首插圖

香港鳥瞰

扉頁

1頁前

歐西流行歌手

.4和5頁間

廟宇

12和13頁間

瓜

市場

大學

警察

機場

·28和29頁間

*44和45頁間

.92和93頁間

.108和109頁間

蝴蝶

136和137頁間

.148和149頁間

*164和165頁間

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地

圖

封面內頁:

香港九龍新界

封底內頁:

香港、九龍和新界部份地區圖

附錄

附錄

度衡單位

頁

191

11

外地駐港代表

192

三至四

工商業

193

五至十一

財政制度

十二至十四 就業

共圖

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鳳

204

十五

消費物價指數

206

十六至十八 漁農業和礦產

十九至廿二 教育

卅三至廿六 衛生

廿七至廿八 土地和房屋

廿九至卅二 公共秩序

卅三

公共工程和公用事業

卅四至卅六 交通和通訊

卅七

康樂

卅八

氣候概况

卅九至四十 政制和行政

四-

四二

索引

市政局

社會福利

RIES

“PUBLIC LIBRAT

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港

香

共圖

本年報中所引用的「元」,除特別指明外, 均指「港元」。至一九七四年十一月廿五日止, 港元對美元的官方兌換率爲:

其後港元浮動,兌換率隨市場情况而變動,至 年底時,市面上的平均兌換率約爲:

5.085港元=1美元

ए

4.92港元=1美元

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社會的任務

儘管世界經濟不穩定,政府仍然決心推行種種龐大的計劃,以改善今後10 年本港的一般生活水準。

這些計劃需費以數十億元計,其中包括為本港三分一人口提供新的住屋、 大大擴展中等教育,其中有3年係為全港兒童而設之津貼中學教育,以及興建 更多新醫院和診療所等。因此本來已是亞洲最先進的香港社會福利服務和勞工 立法,仍會得到進一步的擴展。

重損害

毫無疑問,這些計劃實施的速度,完全受制於財政和經濟的因素。這些因 素則是本港繁榮之所繫。由於本港幾乎全靠產品出口,而本港的課稅制度又不 能嚴重損害到本港出口貨品的競爭性能,或使海外投資卻步不前,故此本港稅 收所能得到的數目受到重大的限制。在過去20年,本港的低稅率經已吸引大量 海外投資前來發展本港工業。本港工業之所以能迅速增長,提供很多就業機會, 使本港在這一段期間內成為世界上失業率最低的一個地區,大量海外投資實為 其主要因素。

上述各種因素,使政府不得不在實施社會服務時,採取緩進而有所選擇的 態度。某些服務,政府如認為公眾有能力負担,則收取小額費用,但對於無力 負担的人,則全部豁免收費。

在一九六○年代中期之前,由於外來移民的不斷湧入,政府必須集中力量 先處理房屋、衛生、教育和福利等方面的迫切問題。直至最近才有可能計劃全 盤性的社會福利計劃。各項擬議中的服務規模,表現了政府決心負起責任去解 決許多過去由私人機構提供的服務。

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人口壓力

一九四五年第二次世界大戰結束時,本港人口僅略超過50萬,但兩年內即 增至 180 萬。自中華人民共和國於一九四九年建立後,雖然中國內部情况已穩 定下來,可是,不獨初期的移民仍留居本港,其後又湧入更多的移民。及至一 九六一年,本港人口已達300萬;據估計,現時則幾達430萬,擠在僅有 404 方哩的面積內。

第二次世界大戰後初期,由於移民大量湧入,很多唐樓間隔成小房間出租, 以容納額外住客;天台出現臨時建築物,而山邊則出現一排排簡陋的住所。一 九五四年中,由於一連串的火災燒燬了幾個這類僭建區,政府開始興建第一批

2

社會的任務

廉租徙置屋邨。政府的建屋計劃亦由那時開始。時至今日,當局已爲 150 萬人 提供住屋,預計到了八十年代這個數目將增加一倍。

雖然建屋計劃早在20年前成為政府的責任,其他的社會福利服務則發展較 緩,因為本港無力負担一個龐大的社會福利計劃。聯合國於韓戰期間對中國實 行禁運,本港的轉口貿易即於一夜間消失,而當時本港尙未發展成為一個工業 中心。

志願機構所担當的角色

幸而在這青黃不接之際有志願機構參加來承担這方面的工作。志願機構之 中很多跟本港有悠久的關係,深得社會信賴。

自一八四一年以來,慈善機構已在香港建立。香港成為英國屬地後不久, 便有基督教傳教士到來興學濟貧。及至一八七○年代,香港的天主教牧區已 成爲全華南的傳教基地。

遠在一世紀前,本港華人成立了第一個慈善團體。中國的傳統教訓特别着 重帮助貧病者。有一個時期,人們認為捐贈食物、衣服和藥物給貧病者是富人 的一種責任,漸漸慈善事業也成為一家或一村的責任了。本港自十九世紀發展 為一個繁盛的商埠後,對類似的集體慈善制度的需求便與時俱增。這需求便由 地方上的社會賢達設立慈善團體來解決。

在所有慈善團體中,最重要的是東華三院。東華的意思是指:中國的東部。 該院於一八七○年設立第一間醫院,經費由該院向社會籌募,政府除撥款資助 外,並撥出土地12嚙作為興建醫院之用。該醫院對當時本港11萬人口的健康, 有重大貢獻。

從那時開始,政府和東華三院携手合作,從事慈善事業,迄今已有105年。 東華三院於一八八○年開辦第一間學校,提供免費教育;另在人煙稠密的市區 增建兩間醫院。目前,東華三院屬下有現代化的醫院、學校、老人院、日間托 兒所和青年中心。該院現時主要由政府津貼,每年的醫療和教育開支,政府津 貼達90%。像其他許多志願團體一樣,該院所提供的服務,對貧苦的人完全免 費,對有能力負担的人才收取費用。

保良局是另一間傳統性的慈善機構,歷史悠久,對社會貢獻良多。它創立 於一八七八年,旨在為被人誘拐的受害婦孺提供一個臨時收容所。其後,它逐 漸發展為一個居住性機構,收容需要照顧及保護的兒童。現在,它更將其工作 推廣至其他社會服務工作,例如在公共房屋邨內設立非牟利學校,育嬰院及托 兒所。

戰後,有多間國際性救濟機構在香港設立。他們的首要任務是協助香港於

社會的任務

3

戰爭結束,日本人撤離後的復員工作,以及照顧從中國大量入境的人民。這些 機構現在仍有很多對本港的社會服務工作作出重大的貢獻,此外,亦有許多志 願機構加入服務行列,其中有大多數獲得本港或海外的財政支持。公益金是本 港人贊助的一個志願團體,在一九七四年,它從社會中募捐了1,200萬元,並將 這些款項分配給屬下65個成員機構

各志願機構提供頗多重要服務,其中包括照顧兒童、傷殘人士康復工作、 提供康樂、訓練工作、家庭服務、社區發展,並照顧失明人士及治療吸毒者。 由於志願團體的服務範圍廣,使這些團體保持密切聯繫的需要也與時俱增。 這項聯繫統籌工作現由香港社會服務聯會担任,該會目前正協調93個團體的服 務工作。

聯會現成為志願團體之間和志願團體與政府之間的聯絡中樞,並在編製⌈香 港社會福利未來發展計劃」白皮書和一九七三年在立法局所提出討論的補充性 五年計劃中,担當重要的角色。它與社會福利署緊密合作監督這個計劃,以確保 這個計劃能合乎社會不斷改變的需求。

其他代表宗教或非宗教組織的志願機構對本港教育有很大貢獻。很多優良 的中小學和殘廢兒童學校都是它們開辦的。這些機構接受政府給予它們建築新 校舍的費用,和每年一次的經費津貼,以支付日常開銷。它們對醫院和診療所 的服務也有貢獻,本港醫院的病床有48%都由它們管理。這種受政府資助的教 育及醫療服務大部份在香港社會服務聯會和公益金的範圍外獨立經營。

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政府對社會服務的任務

由一九五○年代初期,政府即開始對社會服務負起較大的責任。NARRO

000 施

在教育方面,政府於一九五四年實施七年計劃,以擴充小學教育。到一九 六一年,小學學額增加了313,000 個,較原定目標多出三分之一。到一九六六 年,再增加了20萬個小學學位。

一九七一年,政府中文小學和大部份資助小學均實施免費教育,是本港 育史的一個里程碑。由於小學普及教育經已達成,當局於一九七四年印發一份 教育白皮書,說明未來10年政府擴展本港中等教育的政策。目標是:到一九七 九年時,政府為本港全部兒童提供9年資助教育,使12歲至14歲兒童均可獲得

6年小學教育和3年中學教育。

此外,政府希望為近半數年在15至16歲之間的學童,在中學較高年級提供 足夠的資助學額。在未興建足夠新學校之前,現時鼓勵政府和資助學校把中一 至中三年級的學生收容額增多一半。這樣,政府要在私立學校中購買幾千個學 額,使中學學生人數,由一九七六年的137,000個,增至一九七九年的205,000

社會的任務

個。雖然政府負担起這計劃的全部費用,( 5年內要支出22.5億元),也要私 立學校及各團體全力合作才可完成這些目標。

醫療衞生服務的改進

戰後醫療衛生發展的優先次序,首先為預防和控制各種疾病,特别是疫症。 此後,政府便開始了醫療衛生服務的長期計劃,第一個為期五年的計劃,在一 九六○年展開。

然而,為應付不斷迅速增加的人口,政府在一九六三年再進行一個更龐大 的醫療衛生服務十年發展計劃,主要目標在將醫院病床的數目,由每千人2.9 張,增至每千人4.25張。此外,並計劃在市區每10萬人口的地區和在新界每5 萬人口的地區,設立一間診所,內有門診,產科和兒科的設備,此外,還有更 多新醫院、專科診療所和分科診療所。

一九七四年七月政府發表了「香港醫務衞生服務的進一步發展」的政策白 皮書。該計劃制定一個長遠目標,以期每千人有病床5.5張。要達成這目標, 政府須在今後10年內興建3間新的全科醫院和1間精神病醫院。並且要發展地 區性服務,以確保政府醫院及志願團體辦理的醫院中,病床可得到更充分和均 衡的使用。白皮書也規定要訓練更多的醫生和護士以應付這項擴展所需,設立 牙科學校和牙科護理服務學校,一個健康教育組,進一步擴充吸毒者的醫療, 和由政府舉辦更多的家庭計劃診所。

防止疾病的醫療服務,這方面的成效從傳染病的死亡率及其影響範圍的急 促改善可以見到。特別顯著的是結核病的控制。這疾病在一九五六年引致2,600 人死亡,到一九七三年,雖然人口增加了許多,死亡數目減到1,150人。目

前導致死亡的主要原因是意外和老年病。 和老年病人

香港的出生率由一九六一年的每千人35.0降到一九七三年的19.7。政府會 同家庭計劃協會,在很多診所中提供資助的家庭計劃設備,這些在全市區中都 可獲得。這種服務將會逐步擴展,在減低香港人口增長方面,可望作出重要的 貢獻。

任何公眾人士都可在一家診所每次付出1元的象徵式收費獲得醫藥治療。 這收費包括藥物和其他服務,如X光及病理化驗,但產科,兒童健康護理或結 核病,社會衛生和一些其他的診所是免費的。在政府醫院中,每天全面服務收 費2元,包括藥物,食物,和一切內科護理及外科手術。沒有能力負担的人, 甚至這象徵式的收費也可豁免。

在香港的社會福利制度下,有能力負担的人,要付出少許的服務費用。這 些服務中很多是由志願團體提供的,有效地保證了社會中比較不幸的人可得到

社會的任務

良好的照顧。

僱傭守則

5

政府近年來所進行的廣泛勞工立法計劃,對勞工工作環境和僱傭條例的逐 漸改善,貢獻良多。自一九六八年以來,政府約提出78項勞工法例,其中最重 要的爲僱傭條例。該條例的結構容許逐漸增加額外部份,俾發展成為一套完備 的「僱傭守則」。過去兩年,有薪假期和疾病津貼等福利經已擴大,使在僱傭 條例保障下的僱員,全部均可受益。病假權益亦進一步提高,而病假限制則已 簡化。

職業介紹所現已受到管制,以確保在本港或在海外受僱的工人免受剝削。 此外,工人加入工會為會員,在法律上受到保障,可免受僱主不公平的對待。

一九七四年,因裁員而遭解僱的工人獲得領取遣散費的法定權益。

工廠暨工業經營條例管制受僱於工業的婦女和青年人的工作時數和工作條 件,並禁止工業機構僱用未滿14歲的兒童。自一九七一年十二月以來,婦女和 16至17歲的青年的標準工作時數,法律規定每日不得超過8小時,每週不得超 過48小時。此外,這兩種工人每年最高逾時工作時數,自一九七五年初起由300 小時減至 250 小時,到一九七六年,再減至200小時。

大部份工人現時每月享有4日休假,而女性僱員則有分娩保障。

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勞資審裁處於一九七三年三月設立,提供快捷、簡單而費用不多的方法, 爲個別人士解決因僱傭合約引起的金錢索償問題。工人須親自前往審裁處辦理 手續,但不需任何費用,並且規定不准律師列席聆訊。該處已獲得大多數僱主 及僱員之信任,故各方面人士皆樂於求助。現時該處並不處理團體糾紛或集體

樂於求助。現時該處並 與資方交涉之事宜。

過去10年,勞工處不斷努力促進工業安全,雖然過去兩年,政府在制訂新 安全規例方面有良好的進展,但尙待改進的地方,就是要使所有工廠認識採取 有效措施保障工人安全的必要,例如對機器加以防護罩。政府計劃推行一個「五 年行動計劃」,以鼓勵人們進一步認識到安全訓練的益處。

勞工賠償條例保障在工作中因意外而受傷的工人可獲合理的經濟援助。

-過去5年,工人最高賠償額經已逐漸提高,一九七三年再提高三分一。該 條例另一項最近之修訂,是規定僱主須負責受傷工人裝配義肢或外科器具的費

a用。在不久的將來,政府計劃將該條例的範圍擴大,使患石灰肺病的工人也可

獲得賠償,該病是本港最嚴重的職業病之一。

6

社會的任務

政府的社會福利計劃

社會福利署於一九五八年成立之前,政府所提供的社會福利服務,只限於 感化工作和保護婦孺。當時是由前華民政務司署的社會局負責。其時,政府對 各志願機構所進行的工作,亦缺乏有效的調協。

在成立初期,社會福利署的工作只限於協助貧困和受天災影響的人,但不 久即參與社區發展和青年福利等事務。六十年代初期,是本港社會福利服務的 轉捩點,當時政府實行對社會工作者給予正式訓練,結果政府和志願機構的服 務質素,大有改善。

自此以後,政府的社會福利服務即迅速發展。政府於一九七三年推行一個 五年計劃。為確保該五年計劃能符合本港不斷改變的環境,該計劃每年均由政 府和私人機構的代表加以檢討。

自一九七三年十二月實施社區及青年事務主任計劃後,本港市區各處的社 區及青年事務主任均已委任,而新界各區的社區及青年事務主任,則正待委出。 這些社區及青年事務主任,負責發展社區和青年工作,並對本港志願團體和青 年組織加以指導和協助,因而進一步改善社區計劃的質素。

傷殘老弱津貼計劃,現已進入第二年,共有5萬名老人和嚴重傷殘人士, 經常獲得這項津貼。為要追上不斷上升的生活費用,一九七四年的津貼額較一 九七二年四月實施的津貼額增加62%。

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一九七四年,公共援助計劃業經修訂,將援助金額提高,並簡化申請援助 手續。一九七一年實施的公共援助計劃,已代替早年派發現金和食物的措施

嚴格而言,香港並非一個福利國家。市一

。

嚴格而言,香港並非一個福利國家。市民必須依靠自己的力量,這原則與 香港人自尊與獨立的精神相脗合。實際上,政府在社會福利服務方面正逐漸承 担更多責任,以協助市民解決困難及保護老弱疾苦

。

2

工商業

一九七四年,世界普遍通貨膨脹,金融混亂,而香港經濟主要靠國際貿易, 故不能不受到影響。年中大部份時間,由於很多主要原料來價不穩定,市道疲 弱,競爭激烈,銀根緊縮,以及毛利下降等,商人和廠家都遭遇困難。雖然如 此,本港輸往世界各地的出口貿易,進展仍佳,在數量上有相當增長。

促成這個令人相當鼓舞的情况有多項因素,包括:在上年度貿易情况較佳 時,進行開明投資和更換設備計劃;本港內部通貨膨脹(跟輸入通貨膨脹相對, 所謂輸入通貨膨脹,指以較高價格購入原料和設備)維持了最低水平,故競爭 力較強;在北美和西歐的傳統主要市場,更着重推銷技術,而在亞洲和東歐則 開拓新市場。

使香港享譽國際,成為亞洲的工商業中心的各主要因素,目前仍然發揮作 用。在這些因素中,較重要的是:推行自由企業和自由貿易的經濟政策,具有 勤於工作的勞工、熟練完備的商業基層、有效率的現代化海港、處於有利位置 的空港、以及優良的全球通訊設備。

香港是現時仍然奉行自由經濟政策的少數地區之一,主張自由企業和自由 貿易,不設進口關稅,僅對烟草、酒精和若干種碳氫油類課稅。此外,非英聯 邦製造的汽車,在首次註冊使用時亦須繳稅。

在經濟方面,政府除直接提供服務,或與公用事業公司和獨立自主的團體 合作,提供基本設施外,其任務仍在提供一個穩定的體制,俾工商業能在其內 順利進行有效的活動,而盡可能不予干預。政府僅在經濟或社會方面有重大需 要時,始出面干預,但對製造業,則不加保護或津貼。

自阿拉伯產油國決定減產石油後,政府於一九七三年十一月設立的石油供 應小組、石油政策委員會和石油分配委員會,繼續工作至本年中,各種根據緊 急規例而採取的措施撤銷時為止。在策劃和實施燃油管制辦法時,這些組織經 盡很大努力,以確保工業所受的騷擾減至最低。本年十月,當本港食水暫時短 缺時,政府也會同樣努力,設法使工業生產保持正常。

.當世界塑膠原料短缺加劇,工商處於本年初會採取前所未有的措施,規定 所有塑膠原料的再出口,必須申領出口證,以為稽核。其後,並實行出口限額 制度,目的在使輸入的主要項目保留給本地廠家使用。及至本年中,塑膠原料 供應改善,該限額制度即告撤銷。四個月後,出口領證的規定亦告撤銷。在塑膠 原料再出口受管制期間,工商處對維持傳統的再出口貿易和保持本港為一個分 配中心,煞費苦心。

8

工業發展

工商業

輕工業繼續是本港經濟主力,而消費品則仍是主要產品。在可見的將來, 這種情况仍會繼續,但另一方面需要高度技術的工業和重工業的增長率可能增

加。

由於製造技術進一步提高,市場的需求增加,以及新興工業國家的競爭, 本港消費產品的質素和種類繼續改善和多樣化,以求適應。很多已發展國家, 均採取各種措施保障消費者,亦促使本港廠商進一步改善若干產品的質素。

一般來說,工業界均能克服加於其身的種種不利情况,例如:原料供應不 繼、原料價格提高、以及世界主要貿易國家一般經濟不景等。近年不斷上升的 勞工成本,在一九七四年卻沒有增加,總工業就業人數則下降。雖然各類工業 和每一類工業中的所有工廠的情况並非一律,但本年底,已有跡象顯示訂單增 加,因而生產亦告增加。

本港工業界努力提高生產、管理和銷售技術、以及水準和工業設計。在這 些方面,他們獲得很多由政府資助的專門機構的支持。此外,工商處亦給予支 持,鼓勵海外人士投資本港工業。

在本港製造業的60萬名工人中,約有11%是受僱於海外人士擁有或部份擁 有的工廠。有數間根據修訂工業用地政策而籌設的工廠,於一九七四年開始興 建,而其他更多建設,包括一間煉油和石油化工廠,目前正在研究中。在一九 七三年公佈的修訂工業用地政策的範圍內,政府並成立一個官方的工作委員會, 研究設立專容納需要廣闊土地的工業的工業村,是否實際和值得推行。在本年 底,該工作委員會已草擬有關工業村的詳盡計劃和估計所需的費用,並完成其 職責範圍內大部份事項,包括和建議有關的法律問題。

PUBLI

紡織業

紡織業保持其在本港經濟中的重要地位,僱用人力佔本港勞動力46%,出 口額佔本港總出口額50%。由於原料短缺,價格不穩定,新興工業國的競爭, 以及買家減少存貨,使本港一九七四年的紡織工業的增長受到限制。

擁有紗綻922,340枝的本港紡紗業,在一九七三年會大量更換設備,使本港 成為世界紡紗業最先進地區之一。一九七四年,棉紗產量是32,800萬磅;一九七 三年則是28, 600萬磅。該業於一九七四年初克服原棉和人造纖維來貨的困難後, 接着又受到市場不景和鄰近國家激烈競爭等難題的困擾。結果本年下半年,大 多數紡紗廠被逼減產,人造纖維紗和棉與人造纖維混合紗的產量只得 7,300 萬 磅,比一九七三年減少15%。毛線和毛絨線的產量是1,400萬磅;一九七三年

工商業

則是 2,200 萬磅。港產的各類纖維紗線,大部份是供本港織布廠使用。

9

本港織布業擁有織機23,821部,一九七四年生產各種纖維和混合纖維布料 80,500萬方碼;一九七三年則為85,300萬方碼。在本年的產量中,棉織品佔65 %

在針織業方面,織品出口下降3.7%,只有1,570萬磅,其中62%是人造纖 維;37.9%是棉織品;0.1%是毛織品。各種纖維的針織布料,大部份供本港製衣

廠使用。

紡紗業和織布業所遭遇的難題,從整理業可以見到。整理業除遭遇上述兩 業所遭遇的困難外,其因油價暴漲而遭遇的困難則比其他兩業更嚴重。該業有 工廠344 間,雖然遭遇如此多困難,其所處理需要漂染、印花和整理的紡織品 種類仍續有增加,

。

製衣業仍是紡織業中最大的行業,有工廠4,348間,僱用工人171,279名。 所產衣物,種類繁多,品質優良,包括趨時的梭織和針織衣物,以及現成套裝。 一九七四年,成衣出口總值達875,200萬元,較一九七三年增加17%

HO

其他輕工業

ES

亞洲其他國家不斷與本港競爭,是督促本港廠商將其經營方法現代化,和 生產更精良的產品的一個因素。雖然在海外若干地區,市道疲弱,本港電子業 續有增長。該業產品於一九七三年超越塑膠業,一躍而成為本港賺取外滙最多 的第二大出口貨品。本年內,一方面固然有些工廠被逼減產或停止生產,但另 一方面有些工廠却要增加生產,擴大廠房和增僱工人。該業有工廠317間, 僱用工人52, 098名。所產物品,種類繁多,包括訂製的電腦記憶系統、電晶體、 綜合電路和品質優良的半導體。此外,屬於消費品的有枱式和袖珍式計算機、 晶體管收音機、錄音機、頻率調整器、電視機和電視天綫。本年內,該業出口 總值達298,900萬元,比一九七三年增加26%。

對塑膠業來說,本年亦是困難的一年。難題包括:價格不斷上升,年初數 月原料供應不穩定,以及年中訂單數量下降等。三月,工商處實施限額制度, 以協助該業。在該制度下,塑膠原料入口商將大量塑膠原料直接供應 900 間小 型工廠。雖然形勢惡劣,一九七四年,該業出口仍能獲得2.7%的增長,總值達 208,800萬元,但該業的工廠數目稍減,由一九七三年的3,256間,降至2,985 間;僱用工人數目,亦由一九七三年的70,666人,下降至55,699人。玩具和洋 娃娃,仍是該業最重要的出口貨品。其他重要產品計有:人造花葉、塑膠家庭 用具和纖維玻璃合成的塑膠傢俬。

其他重要的輕工業有旅行用品、金屬製品和食品等業。鐘錶業和其他精密

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工商業

機械工業( 包括光學儀器),在質和量方面續有長足發展。

重工業和保養工業

重工業在本港經濟中繼續担當重要角色,並且能追上工業基層和港口設施 的發展。為配合世界航運貨櫃化的迅速發展,香港不獨因擁有葵涌貨櫃碼頭而 保持其為亞洲主要航運中心之一,而且創立一種新工業,就是製造鋁鋼貨櫃出

一九七二年,本港兩間大船塢合併,使設備和人力獲得較佳的運用,對僱 客的服務改善,因而確保本港繼續成為亞洲重要修船中心。此外,有數間公司 已計劃創設新造船和修船廠。

本港飛機工程業,其技術優良,享有國際聲譽,為大多數航行亞洲各地的飛 機提供保養和修理的便利。多種類型飛機的機身和引擎,都可在本港進行大修。

輾鋼業一向是本港建築業的重要輔助工業,本年內繼續鞏固在本地的市場。 雖然該業年內因私營建築業衰退而略呈減縮,但仍將其設備改進,俾追上時代。 機器、機械工具和零件製造業,其發展對本港賺取外滙的出口業續有貢獻。 主要產品有供塑膠業用的大至80盎士容量的吹模、射模和擠壓模型機器;壓製 機、車床、鉋床、壓鑽機、磨光機、印刷機、針織機和牽經機。

本年底,一間龐大的多苯乙烯工廠和一間船外引擎製造廠的建造工程正在 進行中,預料一九七五年均可生產。此外,政府正在考慮兩個財團競投興建一 間煉油和石油化工廠的積極建議,並跟其他數公司討論在本港設廠的問題。該 等公司有意在港興建資金龐大的比較重型的工業工廠。

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工業用地

跟前些年比較,本港對工業用地的需求減緩,這從本年賣出土地價格下降 可見。造成這種情況有幾個原因,主要是一般工業活動減慢,以及本港年內大 部份時間均銀根緊縮。可能亦由於這些原因,以致過去兩年,在屯門售出的工 業用地,部份發展較往常為慢。加速屯門工業發展的方法,政府目前正在研究 中。

至於撥地約645 以便興建一間龐大煉油和石油化工廠的問題,政府現仍 在考慮中。政府會廣事查勘可資建廠的地點,預料在數月內即可作出最後決定。

去年實施的修訂土地政策,本年獲得進一步的推展。在該政策下,政府得 以特別條件售地供土地和資本均須龐大的工業之用,而且這些工業須帶來較高 深的新技術。根據該政策,政府增批土地給在青衣島設廠製造船外引擎的美國

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公司。該公司是根據該修訂土地政策而獲得土地的首間公司。青衣島另一幅面 積10嗽的土地,亦已批給一間龐大的美國化學製品廠,作為興建多苯乙烯工廠 之用。本年底,有多幅土地政府考慮根據修訂土地政策批出,供興建各行業工 廠之用,其中包括造船和修船、貨櫃製造和修理、大型纖維玻璃漁船的建造、 聚脂絲和纖維的製造;此外,還有數間中型重機械工廠。預料根據該修訂土地 政策而申請撥地的,大部份會在青衣島獲得撥地。自三月連接該島與內陸的大 橘啟用後,該島對需地廣闊的工業前往設廠的吸引力大為增加。

然而,從工商處所收到本地和海外從事工業經營的公司(這些公司的生產 活動需地廣闊 )的查詢次數來看,青衣島並不能長期應付所有龐大工業用地的 可能需求。為提供必需的額外設施,香港或許要設立工業邨。一個正式的工作 委員會目前正積極研究大埔、元朗和將軍澳,是否有地盤宜於興建這些工業邨。 政府如果決定在這些地區設立工業村,便可能委派一個獨立自主的工業邨法團 加以管理。政府已就這項計劃草擬法例。

工業投資的促進

發展中國家,在謀求擴大工業基層,和提高工藝水平方面,最常用的方法, 是設法吸引外國廠商前往投資。在這方面,香港也不例外。凡與政府促進工業 政策有關的事項,工商處均担當諮詢和執行的角色。該處並跟香港貿易發展局 緊密合作,向有意在海外設廠的外國廠商宣揚香港的優點。這樣而來的一切查 詢,該處均會積極跟查詢者保持接觸,並對來港設廠或進行設廠調查的公司, 給予協助和指導。

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本年所接到的查詢,數目比近年少,但這是可預料到的,因為大多數國家 一般都生意不景。雖然如此,該處仍收到多宗有價值的查詢,並向查詢者提供 適當的指導和協助。

本港促進貿易的努力,本年大時間均比往常欠積極。原因是一九七三年 末至一九七四年初,阿拉伯產油國原油減產,工商處的工業科必須將很多人員 調往處理因原油減產而引起的問題。本年底,促進貿易的活動完全恢復過來, 當局計劃在一九七五年加强海外的促進貿易活動。

截至一九七四年底,本港至少有252間工廠是全部或部份由外商所擁有, 比一九七三年增加31間。這些工廠僱用工人70,264名,約佔本港製造業僱員總 人數13.2%。至於直接投資總額,約是147,460萬元。海外投資的主要來源, 仍是美國、日本、英國、泰國、新加坡和澳洲,大部份投資於紡織業和電子業, 但新的投資一般投在其他行業,例如輕型和中型的工程,以及化學製品等。

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小型工業貸款

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在一九七二年七月開始實施的小型工業貸款計劃,是由工商處和本港銀行 以及香港生產力中心合辦。雖然該項貸款的條件會先後於一九七三年十一月和 一九七四年十月予以修訂,小規模廠商在本年內的反應一如去年,仍未見熱烈。 此項貸款計劃自成立以來,獲批准的貸款總額已達1,441,000元,其中549,500元 是在一九七四年內批准。該項先試辦3年的貸款計劃,目的是以合理利率提供 中期性貸款予小型工廠,使其能添置現代化機械設備,以提高效率和產量。但 從所得冷淡反應看來,實使人懷疑小型廠家是否確需額外的中期性貸款作添置 機器之用。

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對外貿易

「一九七四年內本港對外貿易總值達6,415,600萬元,而去年則爲5,500,400萬 元;進口貨方面,本年的總值達3,412,000萬元,而去年則為2,900,500萬元;本 港產品的出口總值在本年內達2,291,100萬元,去年則為1,947,400萬元;轉口貨 總值為 712,400萬元,去年則為652,500萬元。本年內貿易統計的摘要,包括 國家和貨物分類,以及過去數年的比較數字,分別見附錄三和四。

香港幾全依賴進口貨來應付其 420 萬人口和各類工業的需要。雖然本地 的農產品和魚類供應數量不少,進口食物仍數達627,200 萬元,佔入口貨總額 的18%,成爲在本地銷售的食物的主要部份。主要類別為白米和其他穀類、牲 口、蔬果、魚類及魚類製品、肉類和肉類製品、乳酪製品和蛋類。本港的進口 工業原料和半製成品總值達1,395,000萬元,佔進口貨總額的41%。其中包括 紡織纖維、紡紗和布料、基本金屬、塑膠模料、紙和紙板等。進口資本性貨物

共值429,300萬元,佔進口貨總額13%,多屬機器和運輸設備、而非轉口的消 費品則大部份屬耐用消費品和紡織製品。由於世界性石油危機影响所及,油價 高漲、本港的進口燃料價格亦隨而暴升;不過,在一九七四年內,其進口總額 仍僅佔本港進口貨總額的6%。

共値 429,300 萬元,佔進口貨總額13%,多原

一九七四年中,日本仍是本港進口貨的主要來源地,供應貨物佔總進口額 21%。中國次之佔18%,而其供應的食物佔總進口額49%,美國則供應另外的 14%。其他重要的進口貨來源地有英國、新加坡、台灣、西德、瑞士、南韓和 泰國等。

本港產品出口幾全屬製成品,這情形正說明生產工業在香港是如何重要。 紡織品和成衣佔總出口量50%,而其他雜類製成品,例如玩具、洋娃娃、人造 花、珠寶、金銀用具、傘和金屬錶帶等則佔另外的16%。電動機器、電氣裝置

..

..

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和用具(主要是晶體管收音機、電子組合零件、電腦零件、晶體管、晶體二極 管、半導體統合電路)又佔14%。其他輕工業製成品則有金屬製品,旅行用品、

鐘錶和鞋類等,都是主要的出口貨品。不過,由於原產品的世界性價格水平上 漲,製成品的定價亦受影响,香港對外的貿易條件易較前失利。

香港出口貿易的動向和水平,主要受各大市場的經濟狀況和商業政策影响。 本年中,香港產品出口的有61%輸往美國和已擴展的歐洲共同市場,其中單是 美國即佔32%(在一九七三年佔35%),英國佔12%(在一九七三年佔14%), 西德則佔11%(一九七三年佔10%)。其他重要的市場包括澳洲、日本、新加 坡、加拿大、荷蘭、瑞典和台灣。

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在一九七四年香港傳統的轉口貿易佔出口總額24%。日本仍是最大的轉口 市場,其次是新加坡、台灣、印尼和美國。主要的轉口貨物計有紡織品和衣物、 鑽石、鐘錶、電動機械、電氣裝置和用具、植物原料,醫藥和藥劑製品、染料、 製革料和顏料以及塑膠模料。轉口貨物的主要來源地有中國、日本和美國。

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國際經濟關係

香港對外貿易關係事務,是由工商處負責,其商業政策的架構基本上是自 由貿易。香港履行國際貿易關稅一般協議所訂的全部規則,事實上,在貿易方 面唯一的限制祇是屬國際義務上所要求的。其中最顯著的是限制紡織品輸往各 主要貿易成員國家。這些限制現已歸入代替棉織品協議(CTA)的國際紡織品 貿易措施(MTA)的範圍內,英國已在一九七四年二月廿五日代表香港同意接 受該項措施的管制。國際紡織品貿易措施(MTA)其中的一項新設施是成立紡 織品監察組織(TSB),以監察該措施的施行

洪

本年中,香港按國際紡織品貿易措施(MTA)的規定,和若干國家舉行會商, 結果簽訂數項雙邊協議。根據此等協議,香港輸往這些國家的紡織品將受限制。 其中一項協議是香港輸美國紡織品協定,為期三年,經於十月一日生效。受此 協定限制的貨品包括所有輸往美國的棉花、羊毛和人造纖維紡織品。和瑞典、 澳洲簽訂的雙邊協議則於七月一日生效,為期一年,限制某等衣物輸往瑞典和 澳洲。

香港代表於六月在奧斯陸與挪威政府就國際紡織品貿易措施(MTA)範圍 內的新雙邊協議而進行磋商。在等候該政府最後決定時,香港單方面在七月一 日實行四類衣物限額出口,為期一年。

香港輸往歐洲共同市場(EEC)國家的紡織品和衣物所受的限制措施雖已 於一九七三年十二月卅一日期滿,但爲單方面延期一年。

一九七三年九月國際貿易關稅一般協議(GATT)在東京舉行多邊貿易會商

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( MTN),但無多大進展。該等會商,目的在設法取消或減少關稅或非關稅性 的障碍,從而促使國際貿易有更大的發展自由。為此,協議當局已委出一個貿 易會商委員會,負責一切基層工作。

另一個對本港相當重要的問題,是與各種普及特惠稅計劃有關。這些計劃, 由大多數已發展的國家推行,以協助發展中國家製品的出口,辦法包括由受惠 的發展中國家輸入的產品可獲免關稅或低關稅待遇。

這些計劃的形式,所包括的範圍和其他規定,各國所實施的各不相同,因 而所提供的利益亦有别。所有實施這些計劃的已發展國家,除挪威和芬蘭外, 均已將本港列為受惠者。本港不斷清楚表示:本港並不是要在這些計劃下尋求 特别利益,但反對在其他發展情形跟本港相似而又是本港貿易的激烈競爭者獲 得優待時,本港却受到歧視。遺憾的是,歐洲共同市場、日本、瑞士、澳洲和 奧地利等國,對本港若干製品正實行這種歧視。本港政府經常就這種岐視跟其 他政府交換意見,包括派遣工商處人員前往有關國家訪問。

歐洲共同市場擴大普及特惠稅計劃,將紡織品和鞋類列為可享特惠稅的貨 品,但本港却拿不到這種優待。這一事實,本港政府繼續密切注視。根據加盟 條約的條款,英國、丹麥和愛爾蘭,由一九七四年一月一日起,將所實施的普 及特惠稅計劃跟歐洲共同市場所實施的相一致。結果,以前在英國享有全部英 聯邦特惠稅的本港,在紡織品和鞋類方面,不獨遭歐洲共同市場國家排除,還 受到這些國家排除,享不到普及特惠稅,而本港的重要貿易競爭者(南韓和新 .加坡 ),却獲得歐洲共同市場擴大計劃的全部利益。

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四月間,英國政府的代表和本港政府的代表在倫敦舉行會議,討論這個問 題。其後,外交及聯邦事務大臣卡拉漢於一九七四年六月四日在歐洲共同市場 部長會議時稱,英國會設法將本港現時的處境加以「大大改善」 「因為英國 現時竟然歧視本國的一個屬土」。六月十四日,本港政府正式致送一份備忘錄 給歐洲同盟委員會,要求共同市場在普及特惠稅計劃方面撤消對本港紡織品和 鞋類的歧視。接着,本港政府人員,由駐各國的英國大使館人員陪同,往訪共 市各國首都,就這事分别和共市個別會員國磋商,而工商處長亦向共市會員國 駐港總領事致送類似的意見書。

當歐洲共同市場部長會議於十一月召開,以便對共市一九七五年的計劃作 最後的安排時,會議通過撤銷在鞋類方面對本港的歧視,但皮鞋類則除外。然 而該部長會議在撤銷對本港紡織品的歧視方面,卻未能達成任何協議,反而決 定於一九七五年將整個普及特惠稅計劃加以總檢討,而「本港的問題,在共市 草擬一九七六年計劃時,亦將加以檢討」

共市在大多數方面都岐視本港,到一九七五年仍將如此,這一事實,香港 一方面無可奈何加以接受,另一方面,這次所得的些微成果,顯然若非英政府

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為本港力爭,亦不會獲得的。

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美國現時仍是唯一還未實施普及特惠稅計劃的主要市場。載有頒發特惠稅 的法律權力的貿易法案,本年內正由美國國會加以考慮。

出入口文件

出入口執照的手續,在符合香港在國際上的義務範圍內,已盡量簡化。手 續最複雜的是某些出口的紡織品,因本港須限制其出口額。

自一九七四年一月一日起,黃金、鑽石、紙幣和錢幣不再屬出入口執照管 制的物品項目。本年初時,由於石油危機對海外塑膠原料的來源數量具有潛在 的威脅,且進而影響本港的工業,故當局實施出口貨品須領有執照的制度,以 監察塑膠原料的出口和轉口。此外,對五項主要的塑膠原料許多時都執行出口 配額管制,使本港工業所採用的原料的供應,得以維持常態。七月一日,當來 源情况獲得改善後;當局即取銷配額管制,出口執照制度亦因而中止。本年中, 當局實施入口執照制度以替代按應課稅品條例而執行的許可証管制制度,以管 制甲醇。一九七四年內,當局所簽發的入口執照總計31,128份,出口執照640,

享。一九

806份。

由於香港經濟有賴製成品的出口,和大量的轉口貿易,而製成品大部份均 以入口原料製造,故備有一能符合外國海關規定的來源證制度,至為重要。工 商處簽發來源證,並負責保証香港的來源證制度的可靠性。為此,該處和海外 當局,與獲授權簽發來源證的非官方團體(即香港總商會、印度商會、香港L 業總會、香港中華廠商聯合會和中華總商會),保持密切聯繫。一九七四年內, 六間機構所簽發來源證的本港出口貨品,總值估計達1,018,500萬元,其中632,300 萬元的貨品,其來源證由工商處簽發。

英國和若干英聯邦國家給予香港製品特惠待遇。為支持廠家取得特惠稅 權利起見,在廠家提出合法保証,只採用來自英聯邦地區的原料或出示詳細成 本報表時,工商處便簽發聯邦特惠稅證書。本年內,該處獲若干國家同意簡化 聯邦特惠稅的申請程序和其所規定的文件。自九月一日起,前此須由指定會計 師編製的成本報表和保證書,可由廠家自行編製。紐西蘭、牙買加、巴佩道斯 島、所羅門羣島和聖路西亞島亦同意接納由工商處簽發證明,製成品具有必需 的英聯邦原料含量的來源證,以代替由指定會計師編製的聯邦特惠稅證書。本 年內,應用此類證書的出口貨品總值達163,500萬元。

若干參與普及特惠稅計劃的國家,給予發展中國家特惠待遇。奧地利、 加拿大、日本、歐洲共同市場、紐西蘭、瑞典和瑞士所推行的計劃,都列香港 入受惠地區。在香港,普及特惠稅證書,只由工商處簽發。一九七四年內,頜

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有此項證書的出口貨品總值達186,700萬元。至於實際獲特惠入口的出口貨品, 其所佔的比率,則不得而知。

在香港的本地出口貨品中,附有來源證的,估計約佔59.8%,其中42.9% 的來源證由工商處簽發。

簡化貿易程序及文件委員會是一諮詢團體,在有關貿易文件和貿易程序的 劃一和簡化方面,向工商處長與香港的工業和其他機構提供意見。該委員會在 十一月十三至十四日主辦香港遠東貿易簡化研討會。研討會檢討該委員會目前 的進展、仍待解決的問題、將來的計劃、和為促進貿易而加强的合作和採用的 矯正方式,參加的包括來自美國、英國、法國、日本、加拿大、澳洲和菲律賓 的代表團,和聯合國貿易及發展會議、國際總商會、關稅合作議會、國際海運 委員會和國際空運協會的代表。

港

行政

圖

工商處的職責包括處理海外貿易關係,發展工業,促進投資,簽發來源證, 管制貿易和徵收及保障應課稅品的稅收。該處的工作由幾個獨立機構從旁協助; 這些機構的經費,全部或部份由公帑撥支。

除紡織業以外,所有有關工商政策事宜均由工商處長向工商業諮詢委員會 徵詢意見。該委員會由工商處長任主席,非官方代表由總督提名工商界,銀行 和保險業的知名人士出任,通常每月舉行會議一次。紡織業諮詢委員會是一個 較專門的組織,就有關紡織業事宜提供意見,亦由工商處長任主席,一九七四 年內會舉行會議24次。這兩個委員會,必要時可由專家組成的委員會予以協助。

工商處長兼任緝私隊總監。處長下設兩名副處長,其中一名兼任緝私隊副 總監。再下有助理處長七名,其中一名是緝私隊助理總監。這七名助理處長掌 管該處的七科:對外貿易關係(分為兩組),工業、貿易、紡織品管制事務, 行政和緝私隊。工商處有三個海外辦事處,分別設於布魯塞爾、日內瓦和華盛

頓,並有代表派駐香港政府駐英專員辦事處。加語

對外貿易關係科負責將可能影响本港的外國貿易政策措施的資料,加以收 集和散播,並探悉國際組織的活動,不使脫節。該科並代表香港與其他政府進 行貿易磋商。紡織品管制事務組負責各項協定的實施,包括計算和分配限額以 及有關的管制程序。各海外辦事處幾乎單純負責貿易關係工作,並提供可能影 响本港的國際事態最新消息。

工業科負責工業界與政府其他部門的聯絡,促進外資投入本港工業和處理 特别的工業問題,並視察工廠,對工業基層結構,特别工業計劃和有關工業用 地事宜提供意見。

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貿易科負責簽證和出入口文件處理程序,包括除紡織品外的出入口執照系 統的管理。該科並提供貿易調查服務,定期視察工廠和貨品以執行簽證和發給 執照管制,對涉嫌違反有關規例的提出控告,並處理貿易投訴和管制貯備商品, 其中最重要的是食米。

自一九五五年以來,本港已實施食米管制,目的在保證經常有充足而價格 合理的食供應消費者。本港現維持一個食米貯備量,使市民食供應無缺。 行政科負責工商處的組織和管理,並與海外辦事處作行政上的聯絡。

緝私隊的工作在第十章有詳細介紹。

貿易發展局

圖

香港貿易發展局成立於一九六六年,是一個法定組織,負責促進、協助和 發展香港的海外貿易,特别着重出口貿易。發展局主席由總督委任,委員包括 各主要工商業機構的代表,兩名高級政府人員和四名提名委員。該局的行政經 費,由政府一般稅收撥支。

貿易發展局總部設於香港,共有海外辦事處15個,為本港和外國商人提供 廣泛的貿易服務。海外辦事處分別設在倫敦、曼徹斯特、法蘭克福、漢堡、米 蘭、維也納、斯德哥爾摩、蘇黎世、阿姆斯特丹、紐約、芝加哥、洛杉磯、多 倫多、東京和雪梨。

該局在海外進行廣泛的宣傳活動,共實施超過50個不同計劃,目的在拓展 香港出口市場,吸引廠商來港合作進行工業計劃和替工業尋找新的原料供應來 源。

在該局的策劃下,本港參加為數不少的一般性和專門性貿易展覽會,計有 米蘭國際針織服裝展覽會、紐倫堡國際玩具展覽會、紐約國際玩具展覽會,科 隆國際家庭用具展覽會、法蘭克福國際貿易展覽會、捷克布爾諾國際消費品展 覽會、巴黎國際貿易展覽會、國際化學及塑膠產品展覽會、紐約珠寶展覽會、 萊比錫國際貿易展覽會、米蘭國際家庭用品展覽會、瑞典耶特堡國際消費品展 覽會,西德國際體育用品展覽會、波蘭波茨蘭國際消費品展覽會和捷克普拉格 香港貨品展覽會。

貿易發展局會率團訪問中美洲和南美洲,以打探該地市場。該局亦會在慕 尼黑時裝週作試辦性參展。此外,由香港廠商和出入口商組成的貿易團,會訪 問美國、加拿大、西歐、東歐、日本、東南亞、非洲、中東、澳洲和紐西蘭。

在香港,該局會招待由瑞典、荷蘭、英國、比利時、法國和南非訪港的貿 易團,又在三月間舉辦第七屆每年一度的香港時裝節。該節為期一週,吸引來 自30個國家的買家1,000名,本地買家450名。

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貿易發展局出版的貿易刊物,在海外流傳甚廣。其中有「香港企業」月刊, 發行數達55,000本,分寄 110 個國家。「香港時裝」半年刊和「香港玩具」年 刋,則分送世界各地的百貨商店聯號,郵購商店和入口商。其他分發海外各地 的刊物有「訪港商人手冊」和與工商處合編的「香港工業投資」。

本年內,貿易發展局攝製三部影片,一部名為「向香港邁進」,是為促進 海外人士投資本港工業而拍攝;一部是關於一九七四年香港時裝節的紀錄片, 另一部描寫香港作為一個商業中心,是該局與北歐航空公司聯合為供北歐商人 參考而攝製的。

香港出口信用保險局

·香港出口信用保險局所提供的保險,目的在當海外買家不繳付已寄運貨物 的貨款或不付給所提供服務的費用時,保障本港出口商人,以免遭受損失。破 產、拖欠、外滙阻延或戰爭等風險所造成的不付賬情事,通常商營保險公司是 不受保的,因此香港政府於一九六六年制訂條例,成立出口信用保險局,當時 並初步提供億元作為該局所承担負債額的保證,並撥給實收資本 1,000 萬元。 過去8年,這項保證額不斷增加,一九七四年後期已達175,000萬元。一九七 四年三月,政府另撥給資本1,000萬元,可見該局所承擔負責額提高。

出口信用保險局的基本工作是為出口商人提供保障,以鼓勵和拓展本港的 出口貿易,不僅對一些傳統大市場如美國,英國和歐洲共同市場成員國的出口, 即對最近具有購買香港貨品潛力的小市場,如非洲、亞洲和南美洲等發展中國 家的出口,亦在拓展之列。

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保險局的工作,由一個諮詢委員會協助。該委員會委員12名,都由政府 部門、銀行界、工業界或出口業的傑出人士出任。作為出口信用保險業國際總 會會員,保險局經常獲知有關世界各國經濟和市場的專門資料,並和其他主要 貿易國家的信用保險同業保持密切聯繫

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在工作上,保險局經常諮詢本港各銀行,貿易發展局、工商處、香港總商 會、簡化貿易程序及文件委員會,香港出口商會和其他與促進本港出口貿易有 關的商業機構。

保險局所承担的負責額增高,不獨與國際貿易中信用放賬和接受放賬增加 的趨勢配合,而且說明當局深知在將本港消費品銷與海外顧客時,所提信用條 件必須大致上和當地供應商所提的相同。在截至一九七四年三月卅一日的一年 內,共有151,000萬元的受保出口貨物運至155個海外市場,其中大部份的信用 放賬期為 180 日,有些則長達3年。一九七四年內,保險局增加一項背約風險 保障,以便於貨物付運後買家拒絕付款時對貨主給予賠償。

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本年內,當局通過法例使保險局得向銀行和其他貸款機構發出無條件保證, 以便後兩者能資助出口商把資本性貨品和生產設備售與訂明超過180 日付款的 海外買家。

香港生產力促進局

香港生產力促進局是一個法定機構,在一九六七年一月成立,目的在促進 香港日益增加的工業生產力。一九七四年,該局由主席1名和委員20名組成, 全部由總督委任,其中10名委員代表資方、勞方、學術界和專業人士,其餘10 名委員則代表和生產力事宜有密切關係的政府部門。

該局由香港生產力促進中心負責行政工作。該中心於一九六七年四月正式 成立,工作目標是調協從事工業生產力技術研究和發展的人士與機構的活動, 主辦促進生產力技術訓練班,提供顧問服務和技術協助,進行工業上的經濟研 究計劃以及收集和散佈有關生產力的資料。

該中心有辦事處三個,1個在香港的商業區,其餘在觀塘工業區,計有演 講室5間,電子資料處理設備,低成本自動化工作小組,工業化學實驗室一間, 視聽組,技術參考圖書館一間和展覽廳一間。

鑒於香港必須把生產力分散於製造更精巧的產品和從事技術高深的工業, 該中心特別強調在技術協助和技術訓練兩方面灌輸工業技藝知識。在一九七四 年內,會主辦超過 180 個訓練班,進行60個工業和工藝計劃,以及組織3個海 外考察團以觀察先進國家在工藝方面的趨勢。

該中心繼續提供技術諮詢服務,隨時向工商業的管理和技術人員報導在管 理方面和製造技術方面的最新發展。一九七四年十一月,該中心獲聯合國委派 一名專家來港,對技術資料中心提供意見,以迎合工業界在技術資料方面的需 求口

為使廠商知道生產機械、設備和原料的最新發展,並方便廠商和供應商接 觸起來,生產力促進中心在觀塘辦事處舉辦一連串的展覽會,展出項目計有金 屬加工;紡織品漂染,加工和印花原料和設備以及印刷設備和配件。

亞洲生產力組織的1名燃料效能專家受邀前來研究本港工業對顧問服務的 需求。

結果同年九月,2名日本專家訪港主辦有關燃料管理的研討會和顧問服務。 生產力促進局現任主席,奉總督委派出任亞洲生產力組織理事會的香港理 事,生產力促進中心的執行幹事則出任候補理事。

作為亞洲生產力組織的一員,香港會派代表出席一九七四年一月在馬尼拉 舉行的第十四屆亞洲生產力組織屬下各國生產力中心工作研討會議和四月在新

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加坡舉行的第十六屆理事會議。

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一九七二年九月,生產力促進中心獲接納為國際文件製作聯會(FID)的正 式會員,並委派代表參加該聯會的工業資料委員會和教育及訓練委員會。該中 心又成爲由加拿大國際發展研究中心(IDRC)贊助成立的工業技藝資料及發展 亞洲聯繫組織(TECHNONET:ASIA)的成員組織之一。

其他貿易和工業組織

香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久的商會。一九七四年底 共有會員數目超過1,800,代表本港工商界各行業。該會派有代表參加政府 若干委員會,並且是國際商會和英聯邦商會聯會的會員。

香港工業總會於一九六○年成立,是一個法定組織,主要工作是協助設立 基層結構以扶助香港工業成長。該會會員代表各類工業,多種國際和大小規模 的企業。所提供服務種類繁多,包括產品標準中心和實驗室,以試驗化學品, 電器、電子產品、紡織品、鞋類、玩具、手錶、食品和包裝材料等。為鼓勵改 良本港工業設計,該會的工業設計局特設兩項香港產品設計獎,即總督優異設 計獎和香港工業總會優異設計獎,每年舉行設計比賽,又設立一個包裝局與包 裝中心,以促進產品設計和包裝兩方面的創作與革新。這項努力獲得國際賞識, 因此世界包裝協會特將該會秘書處從倫敦遷來香港,由一九七三至七五年為期 三年。

香港中華廠商聯合會成立於一九三四年,現有會員逾2,000,代表各種工業 大小規模的工廠。該會是國際商會的會員,對本港工業發展有重大貢獻。近年 來該會積極推動一項擴大的技術訓練計劃,並撥款興建一間職業先修學校。自 一九七○年以來,該會每年均舉辦香港新產品比賽,以提高本港產品的質素。

要隱隱新產品比賽,

商標和專利

商標是根據商標條例註冊,而該條例是以英國一九三八年商標法為藍本。 註册程序,詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取規定 表格。每一商標,即使已在英國或其他國家註冊,亦須符合香港商標條例的 切規定,方可在香港註冊。本年內申請註册的共2,892宗,其中 1,700宗 (其 中許多是前數年申請的)獲得接納並准予刊登廣告。獲得註冊的商標共有1,540 個,主要來源國如下:

香港 340

日本

304

美國 362

英國

156

西德 87 瑞士

法國 42

意大利 2 2

77

澳洲 23

丹麥 14

工商業

截至一九七四年十二月卅一日,註冊商標總數達30,288個。

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香港本身並不頒給專利權,但根據英國專利權註冊條例,凡在英國獲頒給 專利權的人士,得由頒給之日起五年內,申請將專利權在香港註冊。英國專利 權在香港註冊後,專利權擁有人可獲賦予一切同等權利,猶如該項專利權在英 國頒給而適用於香港。該等權利與英國專利權同日生效,至專利權在英國告終 時止。本年內專利權註冊共700宗,一九七三年共873宗。

公 司

公司註冊處對於所有在香港註冊的公司,和所有在香港設辦事處的外國公 司,均有紀錄。本港公司都根據公司條例註冊,該條例大部份仍以一九二九年

仍以一 英國公司法(現已由新條例取代)為藍本。但在公司法修訂委員會於一九七一 年六月提出首次報告書後,當局即由一九七三年三月起將公司條例修改,以便 更詳細規定有關招股章程的事宜,並使該條例的有關規定,與英國一九四八年 公司法的相當部份趨於一致。一九七三年四月,該委員會呈遞第二次報告書, 以處理第一次報告書未有涉及的一般公司法例問題,並提出管制利用內幕消息 買賣的建議。

本年內,根據首次報告書的建議而制訂的兩條重要條例,獲得通過,就是 一九七四年證劵條例和一九七四年保障投資人士條例。有關這兩條條例的規定, 第三章內有關證和投資的法例一節,有簡略介紹。

本年內,當局繼續草擬一九七四年公司(修訂)法案,這項法案是根據委 員會第二次報告書內,關於公司賬目和董事報告書的建議而制訂。這項法案經 於十二月制訂,目的在使本港有關帳目方面的法例規定,和英國現時實行的法 例大致相同,規定董事報告書必須對公司的事務提出更詳確的資料,本年底, 政府亦考慮根據委員會兩次報告書的建議,制訂其他法例。

每間公司註冊時,須繳交註冊費100元,另每千元註冊資本額須繳費2元。 本年內共有4,568間新公司註冊,比一九七三年少950間。一九七四年新註冊 公司的註冊資本額共約248,800萬元,比去年少67%。新公司的註冊資本額在 500萬元或以上的有107間。本年內有1,131 間公司增加註冊資本額,總數共約 429,900萬元,並同樣按每千元交2元的比率繳費。本年底已註冊的本港公司共 35,416間,一九七三年十二月卅一日時為31,292間。

在海外註冊的公司,如在香港設辦事處,必須在一個月內將若干文件送交 公司註冊處登記,登記時只收取小額歸檔費用。本年內有81間此類公司註冊, 64間停業。本年底時,註冊的海外公司共有870間,分屬46個國家,其中美國 226間,英國115間,日本98間。很多非本地公司,通常因稅務問題,寧在香港

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工商業

設附屬公司而不開設分公司。

凡保險公司有意在香港經營人壽或水火保險業的,必須遵守人壽保險公司 條例或水火保險公司按金條例的規定。這些條例除規定保險公司必須呈報年帳 外,並規定繳交按金與公司註冊處,除非該公司遵照英國的一九五八至六七年 保險公司法的規定而獲得豁免資格,或如屬水火保險公司,則已在英聯邦國家 繳交此類按金。香港現有保險公司268間經營此類業務,其中88間是本港公司。 至於經營汽車第三者保險的,必須獲得註冊總署署長批准。

公司註冊處同時根據註冊受託人登記條例,為受託人登記成為法人,此外 並辦理有限責任合股經營和貸款人的註冊事宜

港

圖

破產和清盤

在香港由於營業失敗,須向法庭正式提出破產的事件,和公司倒閉的總數 比較,比率通常都很少,但一九七四年內法庭處理的申請破產事件,却是戰後 為數最多的一年。本年內,向法庭提出破產的申請有42宗,强迫結束公司的申 請有75宗,而法庭頒發接收27宗,結束今62宗。多年來,破產管理官幾乎在 每宗案件中都被委為受託人或清盤人。一九七四年內,破產管理官變賣的資產 總值約達14, 266,630元。除上述强迫結束外,本年內尙有 301 間公司自動清盤, 289間由公司股東自動結束,12間由債權人自動結束。

NG KONG PUBLIC LIBRAR

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財政制度

三

在財政方面,香港幾乎享有完全自主權,掌管財政的最高機構是立法局, 但若干重要事務的決策,例如貨幣和銀行業務,仍須由英國外交及聯邦事務大 臣批准。

除分擔為數頗鉅的對外防衞經費外,香港在財政上可說自給自足。根據由 一九七一年四月起至一九七六年三月止爲期五年的協定,香港的防衞負担,包 括實物和金錢在內,共達4,000萬鎊。其中2,800萬鎊用於香港的資產性建設 和屋宇保養,這些建設,於英軍不再需用時,將交還香港政府。至於施工方面, 則由工務司署代英國環境部負責辦理。

經由市政事務署來執行工作的市政局,在本身的各種工作範圍內,可隨意 編製財政預算,決定那些工作應獲優先撥款進行。這些工作所需的經費,主要 來自撥與市政局的差餉,部份則來自與該局所提供服務與設施有關的收入,大 部份為牌費和其他收費。

房屋委員會負責發展和管理所有公營房屋,但實際的執行機構則為房屋署。 建屋的財政來源,主要為發展貸款基金的貸款和租金收入,土地則由政府以遠 低於市值的地價撥給。該委員會負責管制所有僭建寮屋,遷徙寮屋居民以供發 展,和拓展安置區等。上述工作的經費和管理以前新區房屋所引致的虧損,都 由公帑支付。

第二次世界大戰後的第一個財政年度內,香港政府的收支出現輕微赤字。 其後,除一九五九至六○年度和一九六五至六六年度,分别出現赤字 4,500 萬 元和13,700萬元外,其餘每年均有盈餘,其中有數目相當龐大的,歷年一直加 以累積。香港要面對時時變動的經濟情况,特别是每年的建設費用均由當年收 入項下支出,僅有一小部份以借款支付。在此種情形下,尙有盈餘累積,成就 不可謂小。近年來,每年資產費用支出均有增加。一九七三至七四年度,總數 達170,000萬元。

香港能有如此可觀的成就,主要由於早期人口激增,推動經濟發展,使政 府無須大幅度提高稅率亦能增加稅收和其他方面的收入。政府收入由一九五一 至五二年度的30,900萬元增至一九七三年至七四年度的524,100萬元,增加幅 度幾達17倍。收入增長率雖受經濟形勢和外資流入等因素的變動所影響,但升 勢強勁而持續。至於支出方面,政府由於財源所限,不得不相當時日,才能 充份發展社區和社會服務,以應日益增加的人口所需,而這些服務,也有賴本 港經濟的成長,政府已漸漸加速發展這些服務,因此經常收支比對的盈餘,會

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財政制度

逐漸縮減。

前數年間,本港經濟的增長,使收支盈餘由一九六九至七○年度的44,800 萬元升至一九七二至七三年度的63,700萬元。但一九七三至七四年度盈餘 降至 7,200 萬元,比較該年預算估計盈餘51,300萬元短少很多。雖然一九七三 至七四年度的稅收達到524,100萬元的新紀錄,超出預算數額約 31,900 萬元, 但這項成就,已因實際支出超過預算約76,000萬元而顯得黯然失色。支出所以 大失預算,部份由於政府付出爲數30,000萬元的第二筆撥款與地下鐵路基金, 作為興建費用(該基金現共有款額80,000萬元)。另外公共建設,社會福利和 教育補助等方面的經費增加,亦使公帑多開支31,600萬元,而其餘的開支,公 務員薪金額增加亦佔大部份。有關一九七二至七三年度和一九七三至七四年度 的實際收支,以及一九七四至七五年度的收支預算詳情和比較,見附錄六和附 錄七。

一九七四至七五年度稅收預算為584,500萬元,支出預算爲 574,700萬元。 以目前經濟情況來看,以為實際稅收會比預算超出很多,恐怕不切實際,而成 本高漲,特别是薪金增加,預料會使支出超過預算,以致一九七四至七五年度 預算盈餘的9,800萬元,將成為實際的赤字。

在一九七四年三月卅一日,可用公共資產淨值合計280,900 萬元,同日公 共債務約相當於5,440萬元,以全港人口計,平均每人不足14元。本年度債務 增加100萬元。新增加的公共債項亞洲發展銀行貸款,用以在青山附近興建海 水化淡廠的,亦已包括在內。該銀行提供貸款總額約10,930萬,其中一九七三 至七四年度內從借款中約共提支370萬。此項貸款年息7%,由一九七六年 一月起分十年攤還。英國借給香港擴建國際機場的300萬鎊免息貸款,由一九 六一年十月起分十五年攤還;一九七三至七四年度本港償還20萬鎊,使公共債 務中這一項目減為40萬鎊。一九四七至四八年間所籌集以供一部份戰後重建用 的復興公債5,000萬元,最遲須於一九七八年償還。此項貸款的償債基金,在 一九七四年三月卅一日爲3,050萬元。

除上述的資產和負債外,尚有為特別用途而設的發展貸款基金和政府獎劵 基金。發展貸款基金現已積存76,320萬元,是用以資助社會和經濟發展計劃。 此等計劃屬於自行清償債務性質。基金大部份用於建設廉租屋宇計劃,但在本 年內有 3,300名大學生接受免息貸款,總額達1,050萬元。至一九七四年三月 卅一日止,流動資產達6,890 萬元,已承擔而未撥付的款項達18,020萬元。

政府獎基金設於一九六五年,主要目的是以補助和貸款方式支付發展社 會福利事業所需的費用。此項基金設立時,先由政府自一般收入中撥出 740 萬 元,並於一九六五年六月至一九七四年三月卅一日期內,增撥5,030萬元。至 一九七四年三月卅一日止,業經批准的補助金和貸款合計4,830萬元。此外尙

財政制度

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有無人認領的獎劵彩金260萬元,以存款方式保管。

核數處處長負責審核所有政府帳目和其他七十餘種公款或半公款性質的特 別基金帳目。有關處長的委任、任期、職責和權限,核數條例均有規定。為確 保核數處處長在處理職務時能充分自主,該條例規定該處長不受任何當局或人 士的指示或管制,並規定某種保證使他不致遭革職或勒令提前退休。

核數處處長每年呈交總督的有關香港政府帳項審核報告書證明書提交立 法局,並轉呈英國外交及聯邦事務大臣察核。

貨品稅

圖

香港對貨物並不徵收一般性的關稅。但有三類貨品,不論是在香港製造抑 從外地輸入,均加以課稅。這三類貨品是酒類、烟草和碳氫油類。一般而言, 本港產品和英聯邦國家入口貨品可享受特惠稅率。

關於酒類,基本稅率由香港釀製的啤酒每加侖1.8元起,至非聯邦國家出 產的白蘭地酒每加侖97元不等。烟草方面,稅率由熟烟每磅2.5元起,至非英 聯邦國家出產的雪茄每磅14.05元;至於碳氫油類,由道路車輛用柴油每加侖 1.3 元至汽車和飛機用汽油每加侖1.8元不等。

所有從事應課稅品入口、出口、製造或售賣的商號,均須領取執照。

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差

餉

RARIE

差餉按照土地或樓宇或其中部份的每年租值徵收,而此等十個

別獨立方式擁有或居住的。徵收差餉地區包括港島、九龍、新九龍新界部份 地區,均載於差餉物業估價署署長所編製的估價册內。該册經常修訂,使與現 時情况相符。除少數例外情形外,差餉是按所估物業的應課差餉租值每年徵收 15%。市區差餉分為兩部份,一部份是普通差餉,佔9%,另一部份是市政局 差餉,佔6%。首次列入徵收差餉範圍的新界地區,由該區的估價册生效日期 起的首4年內,紙收11%。由一九七四年四月一日開始,新界須繳納差餉的地 區又增一處,預料未來幾年內,新界會有更多地區須徵收差餉。

樓宇獲得豁免差餉的很少。作為教育、慈善和福利用途的樓宇,雖仍徵收 差餉,但主辦團體多經由直接津貼或補助差餉方式,得回所繳數額。空置住宇 樓宇,不能免繳差餉,但空置的非住宅樓宇,則可獲發還已繳差餉的半數。

一九七四至七五年度差餉收入預算為66,400萬元,其中24,600萬元撥給市 政局。

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地方稅務

財政制度

按稅務條例,凡在香港賺取或獲得入息和利潤,均須依照類別繳稅。香港 現行的15%標準稅率自一九六六年四月一日以來,便已採用。從物業、利潤、 利息和薪俸所獲取的各種收入均須課稅。

物業稅乃按標準稅率向業主徵收,但此稅項可以豁免,包括業主自住、空 置和在新界無須繳差餉部份地區的物業。空置物業稅率減半徵收的規定經已取 銷

。

至於在香港經營的公司,其名下的物業均獲豁免,來自物業的利潤則徵收 利得稅。

在香港賺取或獲得利息,須按標準稅率繳交利息稅,且在付息時即予扣除。 如果該筆利息是在港營業的公司所獲利潤的一部份,則該公司可按利得稅的課 稅辦法繳稅。政府、銀行和公用事業付予的5厘(一九七四年八月一日前爲4

称。政府

厘)或以內的年息則獲豁免。

在港經營業務而賺取或獲得利潤,須按標準稅率繳交利得稅。為賺取利潤 而支出的費用,和數目在應課稅利潤淨額10%以內的慈善捐款,均可扣除。

在香港賺取或獲得薪俸,須繳交薪俸稅。薪俸稅乃按遞增稅率計算,辦法 是對應課稅入息淨額,即扣除個人免稅額後的入息,徵收5%至30%不等的稅 款,但徵稅總額,不得超過扣除個人免稅額前入息的15%。個人免稅額是:納 稅人本身1萬元,妻室1萬元,第一名子女3,000元,第二名子女2,500元, 第三名子女1,500元,第四至第六名子女每名1,000元,第七至第九名子女每 名 500 元。除為賺取入息而支出的費用,和數目在應課稅入息10%以內的慈善 捐款外,並無其他免稅額。

稅務條例另一特色是納稅人可以選擇採用個人入息課稅辦法。辦法是將上 述四項入息一併評稅,並與薪俸稅的課稅辦法一樣,予納稅人個人免稅額和按

均

遞增稅率徵收。每項入息的已繳稅款亦可扣除。

股息是從已課稅的溢利派發,故無須納稅。

一九七四至七五財政年度的入息和溢利稅收估計共達171,500萬元。

去世者在香港遺下的產業,須繳交遺產稅。一九七四年四月一日或其後去 世的人,其產業的豁免額已由20萬元提高至30萬元。現行遺產稅的稅率分别由 價值在30至40萬元間的產業徵收6%起,至價值在100萬元以上的徵收15%不 等。至一九七五年三月卅一日止的一年內,遺產稅估計達3,400 萬元。

文件須從價或按固定稅率徵收印花稅。至一九七五年三月卅一日止的一年 內,印花稅估計達46,500萬元。

娛樂稅現祇從賽馬會入場收費中抽取。所徵稅率因收費額而異,但平均 約爲收費的22%。一九七四至七五年度,娛樂稅估計達380萬元。

財政制度

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合法彩金計算機的投注或彩池派彩和馬票出售或認買所得的款項須繳交博 彩稅。投注的稅率是7.5%,馬票的稅率是25%,均依照享有專利權舉辦賽馬和 範圍有限的場外投注的英皇御准香港賽馬會的報表而評估。至一九七五年三月 卅一日止的一年內,博彩稅估計達7,000萬元。

酒店和招待所須繳酒店住宿稅,稅率是租值的2%。一九七三至七四的財 政年度,此項稅收估計達630 萬元。

凡在香港經營商業,除慈善機構外,必須登記。由一九七四年四月一日起, 登記費由每年25元增至50元。但如經營的商業規模很小,則可免繳登記費。一 九七四至七五的財政年度內,從登記費、文件副本手續費和其他費用所得稅 收,估計達1,040萬元。

貨幣

書

香港並無中央銀行設立,因此鈔票的發行,由香港上海滙豐銀行、渣打銀 行和有利銀行三家商營銀行負責。至於一元、五角、一角和五分等硬幣以及一 分紙幣,則由政府發行。一九七四年底名義上流通貨幣的總額和類別詳情,見

附錄十。

銀行所發行鈔票的價值,是由一項外滙基金調節。此基金於一九三五年香 港放棄白銀本位時成立。各發行鈔票銀行向此基金交款,換取以港元為本位的 債務證明書,作為發行鈔票的合法根據。此種債務證明書無利息,而且財政司 有權決定簽發或贖回。此外這些銀行還有少量的「信用」發行鈔票,總額不超 過9,500萬元,但須以銀行所提供並獲得外交及聯邦事務大臣批准的証保証, 証券並須存放於倫敦英聯邦探辦處。外滙基金的資金,則用作多種長期和短期 的英鎊及其他貨幣的投資。發行鈔票的費用,由外滙基金從投資所得的收入支 付,但其中小部份,即相當於「信用」發行鈔票在鈔票發行總額所佔的比率, 則由發行鈔票的銀行負擔。事實上,由一九三七年至一九六八年,外滙基金的 管理方式,和傳統的殖民地貨幣管理局所採的相同。

。

港元兌換率在一九三五年訂定為每元約兌1先令3便士(16元兌1鎊) 第二次世界大戰後,國際貨幣基金成立,港元獲得按上述兌換率評定本身的黃 金比值。港元和英鎊的關係,並非法定,而是在外滙基金和各發行鈔票銀行共 同運用之下而確立和維持的,但一般人士都認為兩者間有固定關係。而且,香 港作為英屬土和英鎊區成員,實際上必須將政府的儲備金和銀行業的大部份儲 備金,以英鎊存儲。

自一九六七年十一月英鎊貶值14.3%後,港元和英鎊的聯繫開始減弱。當 II時港元調整幣值,成為僅貶值5.7%,兌換率為14.55元兌1鎊。一九七二年六

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財政制度

月,英鎊宣佈向下浮動,港元和英鎊的聯繫再進一步減弱。同年七月初,香港 政府決定以美元為港元的兌換比值單位而不用英鎊。新兌換率為5.65港元兌1 美元。這樣港元在隨英鎊急劇貶值時所遭受的損失,便得以立即在浮動後,獲 得幾近全數的補償。當美元在一九七三年二月貶值10%時,港元仍維持其黃金 比值,新兌換率為5.085港元兌1美元。一九七四年十一月廿六日,港幣宣佈 向上浮動。政府雖有干預市場外匯,但因市民大量抛售美元,港元和美元的兌 換率受到壓力,最高達4.9706港元兌1美元。政府決定不再增加資金以維持該 項兌換率的最高比率。隨後港元再迅速升值,其與美元的兌換率的中等市價約 為4.60港元兌1美元,但至年底,兌換率又回復到約4.92港元兌1美元。

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自一九六八年至一九七四年底,英國即採取各種辦法,保証各國所持英鎊 的對外價值,以免這些國家將儲備金分散為其他貨幣。直至一九七四年,英國 對香港都是實施該辦法,即准許香港把在港外的官方儲備金的英鎊儲存額 由 一九六八年九月的99%逐漸減至一九七四年四月的70%,在一九七四年底,儲 備金額又進一步減少,而英國亦會兩度按所提保證補償香港的損失。目前本港 的官方儲備金,除英鎊外,亦以其他幾個國家的貨幣儲存。

一九七二年六月,英鎊宣佈自由浮動,英鎊區成員大部份退出,香港亦宣 告退出。由一九七三年一月起,香港撤消一切外匯管制規例。此外,在一九七 三年九月以後,本港銀行的英鎊資產不再由英國保証價值,各銀行可隨意把本 身在港外的資產投資於任何貨幣。

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銀行業務

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一九七四年銀行各種存款續有增加,在年底時總數達3,099,800萬元,比去 年淨增18%。年內貸款和透支增加27%,至十二月卅一日止,總額達2,954,900

楊交通網23%,至十二月 萬元。

一九七四年底,本港共有74家持牌銀行。銀行營業地點,年內增加88處, 共計 631 處。此外,還有外資銀行代辦處66間

。

本港銀行在世界各地均有分行和業務代理人,提供完備的銀行服務。本年 票據交換平均每月爲2,939,000 萬元。有關銀行業務過去三年的統計數字,見 附錄十一。

証券交易所

一九七四年二月十三日,立法局通過兩項法例,一是証條例,另一是保

障投資人士條例,都由同年三月一日起生效。

財政制度

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上述兩條例,是根據公司法例修訂委員會第一次報告書裡的建議制訂。根 據該報告書制訂的第一項法例是一九七二年公司 ( 修訂 ) 條例。該條例的目的 是提供較完善的法律架構,對於股份公開發售或在證券交易所配售時所派發的 招股章程的內容,加以規定。

保障投資人士條例較短,目的在保障投資人士免受欺詐或不顧後果的虛偽 陳述所引誘而簽訂投資於証券或其他物業的合約或參與該等投資辦法。該條例 並規定,除非得証券事務監察委員會授權,否則不得刋登廣告招引社會人士作 任何形式的財物投資。

ㄝ

證劵條例管制證劵的交易,無論這些交易是在本港的證券交易所抑或其他 場所進行,並規定證劵商、投資顧問和他們的代表人的登記事宜。本港目前四 間證券交易所加入新組成的香港證券交易所聯會為會員。該條例又成立證券事 務監察委員會和規定證券監理專員的委任,並在管理證券交易方面賦予該專員 廣泛的責任,特别是負責登記證劵商和他們的代表人以及投資顧問和他們的代 表人。該條例對證券商的賬項和紀錄有詳細規定,並成立證券交易所賠償基金, 對受證券經紀欺騙而損失金錢的人士予以賠償。證監理專員有權查閱證劵商 的簿冊,該條例規定該證事務監察委員會得委派視察員進行調查。

香港證券交易所聯會的委員會在一九七四年七月舉行首次會議。證券交易 所賠償基金在同年八月正式成立,收到四家證券交易所來基金近2,400萬元。 並作投資之用。

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證劵條例第六部和一九七四年證劵(證券商,投資顧問及代表人)規例都 經在十月一日生效。這些法例規定所有證券商(無論是否證券交易所的會員), 投資顧問和他們的代表人,必須向證監理專員登記。截至本年底,證監理 專員共收到登記申請書 2,300份,現仍在審查中。在全部申請書中,約有1,200 份登記為證劵商,60份登記為投資顧問,1,000份登記為證券商代表人,70份登 記為投資代表人。

本年內,四間證劵交易所呈報的總成交量計:香港證券交易所244,563 萬 元;遠東證券交易所504,935萬元;金銀證券交易所 313,686萬元;九龍證劵 交易所 70,137萬元,合共1,133,321 萬元,比去年減少77%。

本年內有1隻股份公開發售,3隻配售,在年底時,共有306家公司的股 份在四間證券交易所上市。

本年內一項特色就是愈來愈多人把注意力集中於公司之間的收購和合併, 因此證事務監察委員會特為和收購有關的公司制訂一套守則。本年底證券事 務監察委員會亦委出一個委員會,成員包括香港證券交易所聯會,外滙銀行公 會,包銷人代表和其他人等,以監察一切收購和合併事宜。

就業

KO

一九七四年內,本港續有立法,以改善工人的健康、福利和工作環境安全, 使自一九七○年以來所通過的勞工立法項目,增至70項。

此等項目計有:規定大部份僱員每月可享4天休假;嚴密管制職業介紹所; 制訂建築地盤、起重裝置和其他起重機械的工作安全規例等。年內,僱傭條例 和職工賠償條例分别修訂,目的在將受此兩條例保護的非體力勞動工人的最高 工資限額提高,由原來的1,500元增至2,000元。此外,更將僱傭條例作進一 步的修訂,使工人因僱主裁員而遭解僱時,可以獲得遣散費,以及保護工人免 因參加工會活動而受到僱主的歧視。

勞資審裁處,於一九七三年三月設立,初本屬嘗試性質,但自一九七四年 勞資審裁處(修訂)條例制訂後,現已成為司法方面的一個永久組織。一九七 四年二月一日,第二位勞資審裁專員開始視事。三月一日,第二個勞資審裁處 成立,辦事處最初設在港島,其後於七月二日遷往九龍,以方便僱主和僱員。 自一九六四年以來,生活指數上升95%,而平均工業工資則增加163%。 因此,以眞實工資計算,生活水準上升了約35%。

一九七四年十二月,經營製造業的廠號有25,250家,共僱用工人 555,919 名,而以紡織、紡紗、針織、製衣和織造品業所僱用者為最多,約263,809名; 其次則為電氣業;塑膠業則居第三位。有關製造業工廠和工人分佈情形,詳見 附錄十二和十三。

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本港勞工大部份集中於港島、九龍和新九龍的市區。在新界,尤其是荃灣 和葵涌等新市鎮,工業亦日漸發展。一九七四年十二月,新界有製造廠 3,787 家,共僱用工人113,107名。雖然大部份工人從事現代化製造業,小部份從事 礦業,但亦有受僱於傳統鄉村工業的。

一九七一年人口普查顯示,本港勞工總人口為1,582,849人,其中男性1, 04 9,989 人,女性 532,860 人,行業分佈如下:製造業 677,498人;服務業312, 173 人;商業208,604人;建築工程業168,773人;交通運輸業114,722人; 農、林、漁業62,975人;公用事業8,870人;採礦和石礦業4,518人;其他工 業24,716人。

經勞工處處長核簽僱用合約赴海外謀生的工人,在一九七四年共有719人, 一九七三年有701 人,一九七二年則有737人。此等工人甚少攜眷同行。

就業

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工資和工作情况

在製造業中,雖然日薪制頗為普遍,但大部份半熟練工人和非熟練工人,均 是按件計酬。以件工計算時,男女工資相同;但若按時計酬,則通常女工工資 較低。工資計算方法,有按時、按日、按月或按件,通常每週或每兩週發薪一

次。

一九七四年底,製造業熟練工人,日薪由18元至60.90元;半熟練工人由 13.20 元至39元;非熟練工人則由 12.28 元至26.89元不等。此外,不少僱主 還免費供應宿舍與工人,補助其膳食,或分發膳食津貼,發給勤工獎金,給予 有薪假期,以及在農曆年底,增發相當於一個月薪金的花紅。

用以顯示物價影響家庭開支的消費物價指數,本年續有發表。該指數以一 九六三年九月至一九六四年八月的消費物價作為基數100。年內,指數升降幅度 是179至196。一九七四年十二月,該指數是187(見附錄十五)。以家庭每 月開支少於六百元作為計算基礎的特别指數,稱調整消費物價指數,亦時有公 佈,並作為政府調整低級(第一薪級)公務員薪金的根據。低級公務員的部份 薪金,每季均參照該指數加以調整。

工人的工作時數和服務條件,俱受工廠暨工業經營條例和該條例下的規例 所管制。自一九七一年十二月起,受僱於工廠和工場的女工,以及16至17歲的 青年工人,每日工作時數不得超過8小時,每週不得超過48小時。此外,並訂 定規例,限制逾時工作,規定女工和青年工人每週有休假,工作時有小息。

受僱於工廠和工場的14至15歲少年,每日可工作8小時,但在連續工作5 小時後,須有1小時休息。14歲以下的兒童,不得從事工業工作,而女工和靑 年工人則不得在地面下或於夜間工作。此外,按照規例,凡擬從事地面下或隧 道工作的男工,在就業前,必須接受體格檢驗,而年齡在21歲以下的,更須定 期接受體格檢驗。

一九七○年,會有多家大工廠——以紗廠居多,獲准在夜間僱用女工。但 獲得此項特權的,僅限於符合嚴格規定的廠家。此一措施,勞工處每年均加以

檢討。

法律並無限制男工的工作時數。大多數男工每日工作8至10小時。政府僱 員和受僱於較開明的私人號的工人,其工作時間可能較短,但通常每日亦不少 過7小時。自一九五九年一月開始限制女工工作時數後,在同一廠號內,男工 的工作時數亦相應減少。

在一九七四年十二月三十一日,共有35家紗廠和絲織廠採用每日三班制, 每班8小時。棉織廠則採用兩班或三班制。據估計,共有41,955名男工和45, 966 名女工每日工作8小時。依據工廠慣例,每一工作日中,工人均有1小時休息。

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就業

一九七四年僱傭(修訂)條例,於四月四日實施,將非體力勞動工人的最 高工資限額,由1,500元提升至2,000元。換言之,所有體力勞動工人,不論 其入息多寡,以及月入不超過2,000元的非體力勞動工人,現均受僱傭條例保 護。

一九七四年僱傭(修訂)(第二號)條例,於八月二日實施,使僱員不致 因參加工會活動而受到僱主歧視。該條例規定:僱員有權成為根據職工會條 例而登記的工會會員,在適當時間內參加工會活動、以及有權與其他人士籌組 工會和申請工會登記。

一九七四年僱傭 ( 修訂 )( 第三號)條例,於八月廿三日施行,規定僱主 因裁員而將僱員解僱或暫時解僱時,必須發給遣散費,但在解僱之前,該員必 須已連續為同一僱主僱用兩年或兩年以上。該項修訂適用於所有體力勞動工人, 不論其入息多寡,以及月入不超過2,000元的非體力勞動工人。遣散費的計算 辦法,是僱員每服務滿一年即可獲得每月工資的三分之一,而以僱員所得的最 高遣散費額不超過其12個月的工資為準。一九七四年八月廿三日之前五年的服 務,均得用以計算遣散費。

此項新立法,首次在法律上明文規定工人有權獲得遣散費,使本港社會保 障立法又再邁前一步。

HON

I

ARIES

本港的工會,除小部份保持獨立的立場外,均附屬兩個在政治上敵對的註 册聯會中的一個,或與其保持聯繫。由於政見分歧,本港工會之多,遠超出其 實際需要。同時亦由於黨派之劃分,使有共同利益的工人難以合併成為有效能 的組織。

G

PUBLIC

港九工會聯合會是一左派組織,有附屬工會 66 個,會員大部份是船塢 紡織廠和公用事業的工人。另有名義上獨立的工會26個,實則傾向該聯合會, 參加其活動。港九工團聯合總會屬右派組織,有附屬工會85個,並有名義上獨 立實際則支持該總會的工會9個,會員大多數是飲食業和建築業工人。該總會 且附屬國際自由工會聯盟。

本港有獨立工會 105 個,其中不少致力於改善會務,為會員謀福利。 有關職工會註册和管制事宜,詳載於職工會條例,由職工會登記局局長執 行。

至一九七四年底為止,已登記在案的工會共有347個,其中職工會291 個, 聲稱有會員 296,481 人;商會和僱主協會44 個,宣稱有會員 4,939 人。勞 資混合的協會12個,宣稱有會員6,047人。

就業

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勞工管理和服務

一九七四年內,香港勞工處續有擴展,現下編制為744人。年內,該處在 新界所提供的服務亦繼續擴大,例如在十月,該處在大埔設立分處。至於市區方 面,該處繼續在交通方便的地點增設分處,為市民服務。本年內,開設分處的地 區有灣仔和筲箕灣。由於遍設分處,許多勞工問題因而得以迅速處理。

勞工處處長兼任礦務處處長,為政府在勞工問題上的主要顧問。

勞工處負責初步草擬勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約下的義務。 勞工處內設有勞資關係、工業、就業、工業衛生、工業訓練和發展六科。

本年內,勞資關係科處理各類糾紛共5,878宗。勞資糾紛,大多屬於個別工 人的寃情,例如僱主欠薪、僱員要求僱主將其解僱時發給薪金而非預先通知、 以及假日給予薪金等。本年內,罷工事件有22宗,共損失10,708工作日。 一九 七三年,罷工事件則有54宗,共損失56,691工作日。

一九七二年三月所制訂的勞資審裁處條例,已於一九七三年三月起生效。 勞資審裁處屬 司法部門,其設立的目的,在提供一個快捷、簡便和節省費用的 途徑,以處理由於違反僱用合約、僱傭條例和其他有關條例而引起的金錢訴訟。 所有訴訟均由一位具有法律資格的審裁專員單獨聆訊。聆訊程序通常用粵語進 行,並且不拘形式。

在一九七四年二月一日至十二月卅一日的期間內,勞資審裁處共處理由僱 員提出的賠償申請1,869宗,由僱主提出的賠償申請39宗。審裁專員所判定的賠 償額共達1,677,448元。審裁處所處理的案件中,有91%是由於勞工處勞資關 係科無法調解而移交處理的。

據勞工處紀錄,至一九七四年底,本港有41機構設有聯合諮詢委員會, 爲數共86個。此外,有56家商號設有非正式的諮詢組織。大部份諮詢機構工作 順利,達到改善勞資關係和增進勞資互利的目的。

若干政府部門亦有成立類似的委員會,研討有關行政、組織和員工福利等 問題。凡僱主有意成立此類委員會,勞工處即派員造訪,給予指導。此類訪問, 本年共有 85 次。

勞工處工業科屬下的工廠督察,負責執行工廠及工業經營條例和附屬規例, 以確保在工廠、建築或工程建造地盤、以及其他工業機構服務的工人的安全和 衞生。其工作包括指導廠家在機器的危險部份採取防範措施,介紹採用各種安 全操作方法,以及協助佈置工場,以提供更安全的工作環境。

石礦場(安全)(修訂)規例,於一九七四年一月一日實施,使在石礦場 高處工作的工人獲得較佳的安全保障。

建築地盤(安全)規例,於五月一日實施,特別規定建築地盤的安全和衞

34

就業

生措施。勞工處經常與建造商會和香港建築業協會代表舉行非正式會議,研究 各種方法,以協助建築商實行該規例所規定的各種安全措施

。

一九七四年一月三十日,立法局通過工廠暨工業經營(起重機械及裝置 ) 規例,並由十一月一日起生效。規例規定:除建築地盤外,任何工業經營所用 的起重機械和裝置,均須接受試驗和檢查。

年內,工業安全訓練中心繼續舉辦各種高初級安全訓練班,參加者有工廠 和政府部門的管工和工人,以及各工業學校和職業訓練中心的學生。除原有的 工業安全課程外,該中心並增設多個有關安全使用打磨輪的短期課程。

工業安全訓練中心,會為各工廠的安全主任開辦為期六週的安全訓練班; 亦會為參加愛丁堡獎勵計劃而年在21歲以下的青年舉辦防止意外特別課程。此 外,該中心人員繼續巡視政府工場,與其職員保持緊密聯絡,以促進工作安全。 該中心經常陳列個人保護裝備,和裝有各種安全設備的機器。年內,並展 出建築地盤模型,詳釋如何促進工作安全。此外,又編製有關工業安全的小册

和海報。

勞工處有5個分處設有就業輔導服務,免費協助僱主招聘職工,以及輔導 求職者就業。年內,登記求職的共有45,791人;僱主請求介紹職工的則有4,929 宗;經介紹而獲得工作的工人則有3,441名。

S

一九七三年十二月,勞工處設有一本特別登記冊,形式仿照英國職業介紹 所現時所設置的「專業及行政人員登記冊」,從而協助本港大學畢業生,或本 港留學外國的大學或專上學院畢業生在港找尋職業。年內,登記求職的畢業生 共 461 人,僱主請求介紹職員的則有141宗;由此種服務協助而獲得職業的畢 業生共43人。

JEAN

青年就業指導組繼續擴展其服務,為學生和青年提供各種職業資料,指導 彼等擇業。年內,該組會在156學校和23青年中心舉行職業座談會746 次,參 加學生和青年共45,000人。一九七三年,該組會在109間學校和青年中心舉行 此種座談會 395次,參加學生達21,000人。

該組並且舉辦和參加有關職業問題研討會和展覽會,向家長、教師、學生 和有關人士介紹就業資料。年內,該組會舉辦研討會6次,參加其他機構主辦 的研討會12次。十二月二十日至廿九日,該組主辦的第三屆就業輔導展覽會在 大會堂舉行,參加展出的工商機構和政府部門共15個,參觀的逾93,000人。年 初,該組即開始為數間中學制訂就業輔導計劃,內容包括:舉辦一連串的擇業 一般原則講座,邀請工商業知名人士演講,以及參觀工商機構等。

凡在本港由海外僱主與受僱往海外就業的工人,包括家庭女傭,所簽訂的 合約,均受海外僱傭合約條例所管制,特殊類別人士則屬例外。年内,由勞工 處處長核簽的合約共719宗。

就業

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赴英工作許可証,由英國就業部簽發,而經由香港人民入境事務處發出。 根據一九七四年一月一日實施的一九七三年僱傭 ( 修訂)條例,所有謀利 職業介紹所,除屬特殊類別外,必須在未開始營業之前,向勞工處處長申領牌 照。年內,勞工處共發出本地職業介紹所牌照41張,海外職業介紹所牌照13張。

工業衛生

在工人健康方面,勞工處的工業衛生科担任政府和工業界的顧問。該科的 主要職責,是防止職業疾病,並設法使工人避免在危險的環境下工作。根據法 例規定,各工廠必須將廠內發生的職業疾病填報。工業衛生科亦可從工廠督察, 或其本身人員方面,獲悉廠內衛生情况。職業疾病可從改善環境、消滅細菌和 加強衞生教育三方面加以控制。工業衛生科設有實驗室一個,由會受工業衛生 訓練的技術人員管理。世界衛生組織並特別指定該實驗室為研究空氣污染問題 的合作實驗室。

工業衞生科的主要工作,包括化驗空氣中各種成份的濃度,例如所含鉻、 鉛、錳、汞、溶劑、矽塵、二氧化硫等的成份,以及探查舒適的溫度標準、空 氣調節、噪音和光綫等。此外,亦為在壓縮空氣下工作者、政府潛水人員、和 因暴露於鉛、輻射、氟化物和矽塵而受危害的工人,安排體格檢驗,包括X光 和病理檢查。

工業衞生科亦負責替受傷工人安排體格檢驗,辦理個案工作,以及向醫生 領取驗傷報告。該科並派出衞生輔導員到受傷者的家庭和受僱工廠訪問。

勞工賠償組負責執行勞工賠償條例,以確保受傷工人或其家屬,獲得應有 的賠償。該條例於三月廿八日修訂,將非體力勞動工人的工資最高限額提升至 2,000元,賠償額則由6萬元增至8萬元。此修訂法例於七月一日生效。

空氣染污管制組在污濁空氣管制主任指導下工作,目前有11名烟霧督察協 助執行此方面的任務。該組負責實施保持空氣清潔條例,一九七二年保持空氣 清潔(火爐、烘爐、烟囱)(裝置及改裝)規例和一九七三年保持空氣清潔( 噴出煙霧之限制及衡量)規例,並免費指導各廠家關於燃料的正確使用方法, 以及如何使工廠減少排出黑烟。

工業訓練

一九七三年十月,總督委出香港訓練局,由安子介議員任主席,負責就設 立一個綜合訓練制度所應採的措施向總督提出意見,以應付本港經濟不斷發展 中的需要。該訓練局代替了原日的工業訓練諮詢委員會。

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就業

一九七三年十一月,該局首次會議,決定成立10個工業訓練委員會,以處 理本港10種主要工業的訓練問題。此10種主要工業是:汽車修理與服務、建築 及土木工程、製衣、電機、電子、機器及金屬製品、塑膠、印刷、船隻建造與 修理、以及紡織。該訓練局另設立5個委員會,以處理工業上的共通問題,例 如學徒制度、導師訓練、各種機構所進行的工業訓練,工業詞彙翻譯和職業訓 練等。一九七四年六月底,該局屬下的訓練委員會和工業委員會,已全部由政 府委出。整個訓練局和屬下委員會的行政工作,則由勞工處的工業訓練科負責。

年內,各訓練委員會和工業委員會均相當活躍,已分别劃定其工作範疇。此 乃先前的工業訓練諮詢委員會所未能做到的。為使其所負責的行業人力能追上 實際的需求,下述各訓練委員會會進行人力調查,以期獲知現時的人力供求情 况:汽車修理與服務業、船隻建造與修理業、電子業和機器及金屬製品業等訓 練委員會。

一九七四年七月,該局決定首先著手調查商業和服務業的情况,並向政府 建議成立一個商業和服務業訓練特別委員會。此外,該局亦會設立一個小組委 員會,由該局委員組成,以研究工藝家訓練的一般問題。

一九七四年六月和七月,總督先後委出營造工業和製衣業兩臨時訓練機構, 作為將來設立法定機構來推行此兩種工業訓練計劃的過渡階段,這實為本港技 工和半熟練技工訓練史的里程碑。此等訓練機構將獲授權對一切建築和土木工 程合約的總值,以及衣物製品的全部出口總值,抽取一部份,作為設立和維持 訓練中心的經費,以便為主要建築行業的工人和製衣業的製衣機器操作者提供 基本訓練。

在職業先修和職業訓練方面,政府和志願福利機構辦有多個中心,訓練技 術、商業和飲食業人材。

除現有的摩利臣山工業學校外,目前共有4間工業學校正在興建或計劃中。 在觀塘和葵涌的兩間將於一九七五年九月開課,其餘兩間,一在長沙灣,一在新 蒲崗,則預料分别在一九七六和一九七七年九月落成。

勞工處的工業訓練科,不斷鼓勵和協助各工廠推行適當的技工學徒訓練計 劃。年內,開設學徒訓練班的商號,共增加13家,分屬造船、電氣、電子、塑 膠和紡織等業。工業訓練科所建議的現代學徒訓練計劃,目前約有2,500人參 加。

。

日間給假上課的工業教育,是勞工處所建議的學徒訓練中重要的一環。香 港理工學院和摩利臣山工業學校均設有日間部份時間給假調訓制課程。

5

漁農業和礦產

五

雖然香港的農地僅佔全港總面積12%,而漁民在謀生人口中亦不足2%, 但本港出產的鮮魚蔬菜,仍能供應市民大部份的需要。

一九七一年人口普查指出,農民僅佔本港從事經濟活動人口總數2.09%, 而漁民則佔1.88%。本港漁民捕獲的鹹水魚約佔本地鹹水魚耗量90%,而魚塘 所產則佔本地淡水魚耗量8.5%。本港農業生產受到限制,並非由於人手不足, 而實因土地不敷應用所致。新界所產的蔬菜約佔本地銷量45%,雞隻幾佔60%, 豬隻約佔15%。

一九五○年代,由於中國大陸人民蠭湧入境,本港人口遽增,食品耗量自 然增加,加上這些來港的,很多是農民,對本港農業生產有相當的刺激作用。 而精耕細作,專種植蔬菜的小型農場亦如雨後春筍般紛紛出現,牲口產量,亦 增加不少。

漁業方面,亦同時獲得相當發展。以前倚賴季候風往來沿岸捕魚為業的一 羣舊式帆船,現經當局鼓勵,已將本港作為根據地,並專負責供應本港居民海 產需要。該現成的市場激使此等帆船進行改革。在政府協助下,該等船隻已迅 速進行機械裝置和其他改工作,從而變為使用具高度技術性的設備和機器的 現代化漁船。

本港的漁業生產亦須增加以應付日增的需求。但目前漁獲的增長率郤緩慢 下來,雖說漁船數目減少,實際顯示在目前的捕魚海域所採深海捕魚法雖可確 保魚獲甚豐,但已使該等海域的魚羣減少。因此,漁民已開始改用中海捕魚法 在南中國海一帶進行捕魚活動

PUBLIC

傳統的稻米生產繼續減少,而菜蔬產量則告增加。由於近年的稻米生產利 潤降低,不少偏僻村落的農民已放棄耕作,任由附近稻田荒置。村中强健的村 民紛遷往市區或遠赴重洋另謀出路。另一方面,蔬菜產量卻繼續增加,雖然增 加率已較前緩慢。擁有耕地一嗽的農人仍可維持安定的生活。不少農人已懂得 採用現代化的農業技術,例如灑水機灌溉法,和利用農業機械來進行全年繼續 不斷的耕作。

豬農和雞農較受入口豬隻和家禽價格的直接影響,而牲口產量亦因價格和 利潤等問題而變動不定。本港需要的動物飼料,除卻豬餿,均賴外地輸入。一 九七四年中,全球飼料的價格都普遍上漲,加上不少農商改向工業方面發展, 本地豬隻和雞隻亦得減產。但在同年年底,本港工業略呈衰退,農業利潤反較 前為佳,上述情形亦隨而有所改善。

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漁農業和礦產

管理和服務

漁農處為發展原產工業提供諮詢服務。所有新近擬定的計劃均須交由該處 審核,其中認為可行而又有助於本港經濟發展的則會受到積極鼓勵。

漁農處每就全球糧食的供求情形來研究本港消費者的需求和原產品的供應 問題,以便擬訂適當的發展計劃。此外,有關生產因素和食物供應的統計資料 亦由該處蒐集和分析,以便制訂本地的生產和市場政策。漁農處對原產品工業 中不同部份和單位的生產效率亦有進行研究,以釐定合最新的生產效率標準, 和提供改善生產情形的意見。有關市場需要的預測亦有在該處進行,並拿來和 本地實際和潛在的基本生產量作一比較。新的食物供應來源固經調查,至於分 配情形和食品批發市場的動力問題,亦概由該處進行詳細調查和研究,然後擬 訂長期發展計劃。

漁農處竭力使本港土地能獲充分利用,為農民提供技術,推廣和諮詢服務。 該處也處理香港漁業的經濟、社區和科技的發展問題,以及管理和組織各類合 作社和儲蓄互助社。在受侵蝕的山坡和引水區植林,以儲積水份和保存土壤, 也是該處工作重要的一環。本港植林工作主要由該處執行,相形之下,私人植林 便較次要。至於新界土地的批租和某些土地的拓展,則由新界民政署負責。

漁農處的研究計劃,其範圍包括農作物,畜牧和漁業。政府農場現繼續進 行各項試驗,以期改本地各類蔬菜、花卉和生果的質和量,而在塑膠棚架保護 下種植蔬菜花卉的試驗,結果亦頗如人意。漁農處為推進本港的畜牧業,特提供 良種的豬隻家禽,和豬隻的人工配種服務。

漁業研究由香港仔的研究所和吉澳、均頭的分所進行。香港仔研究所負責 研究海洋資源和有關本港水域與南中國海北部的水文學和海洋學上的工作。吉 澳分所繼續進行研究海洋生物的培養。均頭分所進行鯉魚人工激發繁殖試驗, 成績亦相當令人滿意。處理廢物的石湖墟試驗工場,現正試行在經處理的排洩污 物中,繁殖鯰魚和鯉魚等魚類。

該處也對漁農業提供發展和推廣的服務。由於工資日增,農民對應用小型 農業機械和灑水機灌溉興趣日濃,這對農業的發展有相當助力。在一九七四年 底,本港共有菜地用的灑水機450套,旋轉犂機1,210台。在灌溉方面其他 的發展包括多項小規模的灌溉工程,連同與萬宜水庫有關的灌溉工程計算在內, 年內約共支出 968,000元。這些系統大部份採用地心吸力原理,包括有三合土 引水道,水管和用來控制水平的分階三合土堰等。

漁業方面亦有進一步的發展。漁農處免費向漁民提供新穎的船身設計、完 善的捕魚器和航海設備,某些新式的捕鱼器和節省人力的設備,亦有經漁農處 試用,以查出其是否適用於本港。該處並在若干主要的漁港舉辦訓練班,以便

漁農業和礦產

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漁民取得航海技術訓練,如考取本地船長、輪機操作的合格証書。通過魚類統 營處,漁民子弟亦有入學機會。截至一九七四年底,統營處共辦有學校14間, 就讀學生共4,240名。另由統營處以獎學金資助攻讀其他學校的學生,則有39 名。

漁農處現劃分本港為三個區域,以進行農業推廣計劃。每區都由分區推廣 工作人員管理,而由專家小組協助,這些專家均會接受過處理有關耕種、農業 染污和合作社等問題的訓練,農務指導員和農民有密切的聯繫,並和當地合作 社及當地鄉事委員會保持聯絡。推廣服務包括提供信用貸款和技術指導。

在一九七四年的農業推廣計劃中,有為數1,190名以上的農民參加由漁農 處專家和技術人員主持的研討會。該處也舉辦規模較小的正式訓練,共有283 名農民和他們的子女接受多項農業科目的職業訓練。漁農處並派遣專家及技術 人員訪問農民和合作社,次數超過153,820次。農民亦有參觀政府實驗農場和 各項農業發展計劃。

漁業方面,漁農處經由推廣服務方式,和漁民保持緊密聯繫,其範圍與提 供給農民的服務相似。此外並和漁民合作社經常聯絡。若干這類的漁民合作社 自己設有週轉貸款計劃,其款額日增,成效亦日著。

農業的貸款可由漁農處管理的四項貸款基金中獲得,就是嘉道理農業輔助 貸款基金、約瑟信託基金、世界難民年貸款基金和蔬菜統營處貸款基金。從成 立以迄一九七四年十二月卅一日止,各基金會共貸出款項81,150,415元。已清 還的共達75,973,099元。

漁農處處長並管理為發展漁船而設的漁業發展貸款基金,該基金的資本額 爲 500 萬元。在一九六二年由聯合國難民事務高級專員公署撥款設立的世界難 民年貸款基金,也有支援各漁民合作社。此外漁民也可經由魚類統營處貸款基

金獲得貸款。該基金於一九四六年設立,其最高放款總額為600萬元,已貸出 金獲得貸款。該基金於一九四六年設立,其最

的款額達4860萬元。截至本年底,已清還的達4320萬元。魚類統營處也兼管由 美國經援會撥款專為捕蝦漁民而設的週轉貸款基金,資本額亦達116,000 元。

合作社根據合作社條例經營,該條例規定委任一位註冊官(漁農處處長), 他的屬下負責監督和協助各合作社,並鼓勵成立新社。截至一九七四年十二月 卅一日,參加各種合作社的農民超過11,700名,漁民 2,281 名,隸屬於88個 農業合作社,分屬兩個聯會,漁民合作社則有77個,分屬四個聯會。另外在市 區亦有 252 個合作社,社員約有8,345名,大部份是政府資助的本地公務員建 屋合作社。合作社的活動包括基層合作社,其中種類繁多,目標各異,如蔬菜 經銷、豬隻飼養、漁農貸款、改善生活、節約貸款、籌建住屋和消費品供應服 務等。

政府深知入息低微的家庭,有儲蓄和小額貸款的必要,因此在一九七○年

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漁農業和礦產

二月通過儲蓄互助社條例,以建立和管制各互助社,並規定有關的事項。該條 例規定委任一位註冊官(漁農處處長),賦予權責以處理各互助社的注册和各 社的附例,審查帳目和作一般性的監督。截至本年年底止,註冊的儲蓄互助社 共51個,共有社員8,713人。其中27個是團體性組織,18個是行業性組織,6 個是街坊性組織。

土地利用

香港的土地總面積共404.3 方哩,其中耕地僅佔12%,瘦程度不一的 佔 76.2%,其餘的11.8%是已建設地區。由於建設新市鎮和住宅區須有足夠空 間,寬闊的公路和各種公用設備,因此佔用耕地在所難免。但這種損失,部份 可從精耕生產和開發瘦地而獲得抵消。

備註

種類

大約面積(方哩)百分率

1.已建設地區(市區)

47.6

11.8

包括公路、鐵路。

2. 林地

49.1

12. 1

天然和人工種植林地。

3. 草地和灌木地

237.3

58.7

天然草地和灌木地,包括船灣淡水湖。

4. 劣地

6. 農地

7. 魚塘

地澤地塘

16.8

4.2

全無草木。花崗石地,但仍可開墾。

5

1.2

可以塡拓。

NG

43. 1

10.7

包括蔬果園地。

5.4

1.3

包括淡水、半鹹淡水魚類。

KO

農業

IBRA

政府政策向來是扶助農業發展,以期香港的糧食生產能盡量自給自足,但 也要顧及土地利用的優先權和本區糧食生產是否合符經濟原則。

主要的農產品有蔬菜、花卉、稻米、水果和其他農作物。農產總值有相當 的增長,由一九六三年的8,900萬元增至一九七四年的26,100萬元,增加率達 175%。蔬菜生產現佔總產值的80%以上,由一九六三年的5,800萬元增加至一 九七四年的 20,900萬元。

稻米是華南的主要食糧。在有充份灌溉的耕地,每年可收兩造,每歡的可 得兩造的耕地產量,通常約為兩噸。但如果利用改良生產方法和高度施肥,則 每嗽可產米五噸。香港的稻田面積日漸減少,一九五四年的面積是23,353 噸, 而一九七四年已減至3,710噸。在交通方便水源充足的地方,稻田多相繼改種 利潤較高的蔬菜。

主要蔬菜產品有一年四季都可種植的白菜、菜心、生菜、芥蘭、蘿蔔、西

漁農業和礦產

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洋菜、芥菜、洋葱和葱等,而以較涼的月份產量最多。夏季多出產通菜、豆角、 莧菜、青瓜和各種中國瓜類;而冬季則出產各種外來的溫帶作物包括番茄、胡 椒、椰菜、芹菜、生菜頭、椰菜花和紅蘿蔔等。花卉方面,普通的有全年出產 的劍蘭、菊花;冬季有芍藥、玫瑰、紫菀、金魚草、康乃馨等,夏季有薑花、 蓮花等。桃花和裝飾用的柑橘則特別作為農曆新年的點綴。種植蔬菜花卉的土 地面積,一九五四年僅2,250 嗽,一九七四年則增至11,260嗽。

山麓的低坡上盛產多類水果。主要品種有龍眼、荔枝、黃皮、橘、檸檬、 香蕉、木瓜和菠蘿等。果園的總面積,在一九五四年有952嘛,一九七四年 則增至1,590嗽。

圖

其他農作物如甘薯、芋頭、山芋、黃豆和甘蔗等,則在較偏僻乾旱的地方

芋頭 種植。這些地方,由於水源不足,交通不便,因此不適宜種稻米或蔬菜。這類靠 雨水灌溉的農地,在一九五四年的總面積為3,450噸,一九七四年則為1,070

嗽。

火

由於香港缺乏草地大規模的畜牧,因此飼養作食用的主要是豬隻和家禽。 香港的豬隻多是本地和外來的混合種,純種的中國豬已難以見到。本地出產的 豬隻,雖然僅佔總屠宰量12%,但每年總值仍達8,500萬元。

家禽飼養業(包括鴿子、鵪鶉),續有發展,並且採用新法飼養,每年產 量總值達16, 600萬元。這些新法,亦能適應本地環境。由於運用本地和外來混 合品種,使本產家禽成為餐桌上品。養鴨業亦屬重要,政府現正採取步驟擴展 這行業。

本地的黃牛和水牛,大部份用於農作勞力,進口的荷蘭乳牛則用以生產牛 奶。本港最大的牛奶公司設在港島,規模較小的,則散佈新界各地。本港的乳 牛,全部都要定期接受結核菌素檢查

O

輕微的口蹄病(O型)和豬瘟,仍間有發生,但已能用種痘法加以控制。 家禽所患的紐卡素病(Newcastle Disease)則用拉尼古(Ranikhet)和滴疫苗法, 以防止其蔓延。牛瘟雖已在一九五○年根治,但當局仍繼續採用一種由新的纖 維組織培養的疫苗來延長牛隻的牛瘟免疫期,以期防止牛瘟再度發生。有關豬 隻和家禽流行病的蔓延範圍的研究,正在政府獸醫實驗室內進行。

本港法例規定,所有進口的貓狗,除非來自指定國家(英國、澳洲、紐西 蘭等 ),否則都須隔離檢疫六個月,以防止瘋狗症傳入本港。被捕的野狗,都 須扣留觀察,如無人認領,則按照瘋狗症管制政策,予以毀滅。

供作食用的進口牲口在抵港時,亦須隔離檢疫。用作配種的亦須隔離作嚴 格的健康檢驗。

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漁業

漁農業和礦產

由於漁業是本港最重要的天然生產之一,政府一向極力鼓勵增加魚產以改 善漁民的社經情况,和應付市民對含有豐富蛋白質的鮮魚日增的需求。

本港漁民所捕鮮魚具有商業價值的超過150種。魚類和其他海產的產量在 一九六八年是105,000公噸,總值23,000萬元,一九七四年則增至138,069公 噸,總值51,700萬元。比較之下,產量增加31%,總值則增加125%。海產魚類 產量達 94,711 公噸,批發總值31,000萬元,佔本港耗量89%

。

本港共有漁船5,600艘,其中機動的和有機械裝置的佔92%。大部份漁船 均由漁民自置經營,提供了約有47,000人的就業機會,並解決了他們的住宿問

題。

本港魚塘面積總計3,450嗽,大部份集中在新界元朗區。塘魚的主要品種 為烏頭,其次要推鯉魚和大頭。一九七四年魚塘生產總量為3,394公噸,價值 2,800萬元,佔本港耗量11.9%。年中,計有1,240萬尾鱼苗由中國大陸和台灣運 來。至於烏頭的幼苗,則在本港捕捉。

近年來本港居民對鮮魚需求日增,海魚培事業乘時而起。從事該行業的 漁民把載有魚苗的籠子垂在海裡,直至籠裡幼魚長至可出售為止。在一九七四 年中,從事這種工作的約有877戶,出產的魚類總值1,330萬元。

NG K

統營機構

RARIE

漁農處的蔬菜統營處和魚類統營處是負責辦理農產魚類 新鮮食品

的批發。市政局和市政事務處則負責食品的零售統營工作。特别是新鮮食品

蔬菜統營處和魚類統營處分別為本港農業和漁業提供服務。一九七四年中, 本港出產的蔬菜有34%,海魚77%通過該兩統營處批發給商人。

蔬菜統營處是按照農產品(統營)條例經營的,該條例規定設有諮詢委員 會,作為統營處處長(即漁農處處長)的顧問。蔬菜統營處的主要作用是負責把 新界出產的蔬菜運送到九龍的批發市場,提供分銷設施,監督市場內買賣程序 和審查交易賬目,而另從蔬菜銷售中抽取10%的佣金作為經費。該統營處是一 個非牟利組織,其宗旨在盡量減輕經銷費用,使農民獲得最高利潤。在一九七 四年內,由該統營處經銷的蔬菜共有69,990公噸,總值83,140,834元。

魚類統營處是按照海洋魚類統營)條例經營的。該條例規定設有諮詢委 員會,作爲統營處處長的顧問,並規定如何管制海魚批發、入口和出口等問題。 魚類統營處屬下有七個魚類批發市場,分設在若干方便市民和利於漁業發展的 地點。該處從魚類經銷中抽取6%的佣金作為經費,所有盈餘都以低息貸款方

漁農業和礦產

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式,流向漁民,作為生產、改善市場統營和補助14間漁民子弟學校的經費之用。 一九七四年統營處銷售的魚獲共有82,632公噸,總值22,100萬元。此外,尚有 1,533 公噸的入口海魚亦是通過此等市場發售的。

現有入口蔬果、家禽、淡水魚和甲殼類的批發市場的設備,不少是旣古舊又 簡陋的,所以在此等市場內,往往由於擠迫阻塞,而影響統營的成本和效率。 以此情形實亟待改善。漁農處現已展開廣泛調查,蒐集有關材料,計劃在港九 兩地興建永久市場。此等市場在落成後,亦將歸漁農處管理。

在永久市場未建成前,當局實須興建若干臨時市場以應付目前需要。一九 七四年二月,一個臨時的入口蔬菜批發市場落成啟用,以減低分銷成本和改善 港島堅尼地城批發市場的擠迫情形,以前差不多所有入口蔬菜都是在該市場收 貨的。同年十月,九龍另一間臨時家禽批發市場亦告啟用,該新市場的設備, 較位於油麻地區的舊市場完善得多,而舊市場所在地點則用作興建地下鐵路之 用。上述兩間臨時市場都是位於長沙灣興華街,其旁即計劃中的九龍永久市場 所在地。

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礦 業

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本港鐵礦石由地下採出後,經提煉成爲磁鐵礦,然後運輸日本。白陶土、 長石及石英,都直接由地面開採。大部份白陶土輸往日本,大部份長石則輸往 台灣。所有石英,部份長石和約56%的白陶土,則供應給本地輕工業。

根據礦務條例,所有礦物的主權和管理權均屬政府所有。田土註冊主任有 權發給礦場官契,而礦務處處長則負責發給採礦及探礦牌照。有關官契和作業牌 照的詳情,每年刊登於政府憲報兩次。截至本年年底,本港共發出個別地區適 用的礦場官契3張,採礦牌照6張,和探礦牌照4張。

礦務處負責巡視礦場、探礦區和石礦區,以執行採礦、安全措施和爆炸品 等法例,此外並處理探礦和採礦牌照的申請、簽發爆礦許可証和由政府倉庫運 輸爆炸品到爆破現場等工作。礦務處處長同時負責管理政府爆炸品倉庫,儲存所 有運入香港的散裝爆炸品。

6

教育

「一九七四年,香港的教育到達了另一里程碑。十月,提交立法局討論的教 育白皮書,列出港府為擴充中等教育在未來十年內施行的政策。

•

政府的主要目標是要一九七九年時,所有兒童均能接受9年資助教育,即 6年小學教育和3年中學教育。在此9年間,所有兒童均應接受共同的普通教 育課程。初中班級的學生應接受同一的普通課程,其中25至30%應屬實用和工 業科目。初中課程是為培養學生對實用科目的興趣而設。至於實用學科課程所 增加節數,則由各校自行決定。當局並鼓勵學校確保初中學生參與文化(如美 術、音樂)和體育活動。

經常引起爭論的中學入學考試在一九七八年後即不再舉行,因為至一九七 九年,當局將有足夠的補助初中班級學位。新的公開考試,香港初中會考,將 於初級中學階段終結時舉行,作為學生已完成初中學業的証明,並藉以選拔學 生升讀高中課程。

政府的另一目標,是於一九七九年,在公立學校提供足夠的高中學位,以 容納40%15至16歲的學生,其中60%的學位設在文法班級,40%則設在工業班 級。至於未能進入高中班級的學生,可參加學徒計劃,至於成績最優的,還可 進入理工學院。

當局為達到替所有兒童提供3年初中教育的目標,將在初中班級施行臨時 措施,採用浮動班和延長日制,直至建校工程全部完成而能容納全部學生時為

止。

至於授課語言,則採取平衡發展辦法。政府認為,初中班級的某一科目, 採用英文抑中文來作為授課語言,應由學校當局自行決定。政府對白皮書內的 政策,在其進展過程中,將隨時予以檢討。

根據敎育條例,教育司負責本港教育方面的各種問題,直接管理所有政府 學校。至於其他學校,除少數外,均須按教育條例註冊,使教育司能有足夠權 力,以確保各學校均維持合理水準。

小學前教育

香港現有私立幼稚園778間,為3至6歲的學童提供教育。雖然政府並無 辦理幼稚園,但所有私立幼稚園,均須在教育司署註冊,由視學處負責督導。 政府對幼稚園亦有給予援助,例如撥地給信譽卓著的團體,不牟利幼稚園免收

教育

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差餉,在公共屋邨提供校舍,提供師資訓練班和深造教育設施。此外,並給予

-

敎師、校董、家長和民眾各種專業指導。

小學教育

香港大部份小學均採用中文授課,自二年級開始,即敎授英文作為第二語 言。香港現有7間特別為英童而開辦的小學,其中5間是政府所辦。

由於出生率普遍下降,小學生人數亦有下降趨勢。今年九月,本港日間小 學共有學生 678,563 名,去年則爲 705,207 名。此外,尚有18,424名分別就讀 於夜間小學和為數不多的特别下午班。本年新增的小學學額共5,474個,去年 則為17,260個。在政府或津貼學校提供足夠學額給予全部適齡學童就讀的目標 現已達成,因此,將來小學學額的添設,主要在應付發展中地區的需要。

由一九七一年九月開始,各政府中文小學和大部份補助小學均實施免費教 育。至於仍收學費的少數補助小學,家境清貧的學生可以申請減免學費,減免 額可達學生人數的20%。同時為減輕入息低微的學生家長的負担起見,20%就 讀於政府和補助小學的學生,每人每年可獲30元書籍文具津貼。

一九七一年教育條例授權教育司,當發現某家長無理阻止適齡子女入學時, 得飭令該家長送其子女入學。不過,敎育司在運用該項權力時,必先審慎調查 該家長的家庭環境和該童的需要。家長在接到教育司所頒發的入學今後,可向 強迫入學覆檢委員會上訴。

自一九六八年六月,當局即實施分區管制小學行政的制度,現時共有7個 行政區——港島2個,九龍3個和新界2個。

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為提高小學教育的質素,當局在學額供過於求的地區,把11間政府小學改 回全日制。此外,並在6間政府、政府補助和私立學校試行採用綜合教學法 一九七三年九月起,當局試行為柴灣區學童開放夜間自修室,其他地區亦將試 辦。

特殊教育

香港的特殊教育已進入第二個五年發展計劃階段,當局繼續在特殊學校和 在普通學校附設的特別班,增加學額,以收容有缺陷的兒童。一九七三至七四 年內,爲有缺陷兒童而設的特殊學額已由4,400個增至超過6,000個。當局並 通過特殊教育組,提供更多診斷和補救服務,以加強預防措施。此外,當局並 擴充下列各種訓練計劃:遣派特殊教育組的專家往海外受訓,為特殊學校和特 別班的敎師擧辦在職訓練班,和在教育學院開設有關缺陷兒童問題的課程。

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教育

目前香港有36間特殊學校,專為盲、聾、身體有缺陷、低能和問題兒童而 設。此外,在43間普通政府小學內,有70班為低能兒童,16班為弱聽兒童,和 3班爲弱視兒童而設的特別班。另17間普通補助小學亦設有62班為低能兒童而 設的特別班。至於超過480名身體有輕微缺陷的兒童,則分別就讀政府和津貼 小學普通班,並經常由特殊教育組人員督導。

特殊教育組所提供的診斷服務,有聽覺診斷、心理測驗、語能甄别、學習 成績評估、聽覺訓練和語能治療等。該組並在政府小學內為學生進行聽力甄別、 語能甄别和視力甄别。本年內,有22,000名以上學童接受上述服務,同時該組 並為特殊學校和特别班的師資擧辦在職訓練班。此外,更為普通教師舉辦短期 。此外,更為普通教師擧辦短期 訓練班,敎授有缺陷兒童教學法,和舉辦班內語能治療研討會。

特殊教育組在政府印務局備有凸點字印刷機,所印製的凸點中文小學課本 和補充讀本,均由政府補助,僅以成本的十分之一售與盲人學校,因此,盲人 學校可以用和普通書本差不多的價格,購得凸點書本。

中學教育

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香港的中學可分爲5類:英文文法中學、中文文法中學、工業中學、實用 中學和職業先修學校。香港現有日間英文文法中學250間,共有學生253,004 名。英文文法中學提供5年制課程,教授普通學科,以英文為主要授課語言 中文祇作為第二語言。學生在第五年終參加中學會考,會考成績良好的,可以 繼續攻讀兩年預科,然後投考香港大學、香港中文大學或理工學院,同時亦可 以參加倫敦大學普通教育文憑的普通和高級程度考試。此外,尚有51,190名學 生在補習學校或夜中學就讀。這些學校教授中學程度的科目,但最受歡迎的是 英國語文。

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程度的外,尚有51,190名學

香港現有中文中學101間,共有學生63,449名。中文中學提供五年制課程, 所授的亦是普通學科,授課語言以中文為主,英文作為第二語言。學生在第 五年終,亦可參加中學會考。有些中文中學開設有一年制的預科班,以便學 生投考香港中文大學。中學會考成績良好的,可繼續在各教育學院、摩利臣山 工業學校、理工學院或其他的專上學院深造。

香港現有16間工業中學,其中15間設有5年制課程,授課語言以英文為主, 中文祇作為第二語言。在英文工業中學中,9間是政府,5間是津貼,其餘2 間是私立,共有學生10,870名。一如英文文法中學,工業學校的學生可以參加英 文中學會考,會考成績良好的,可以進入大學預科或理工學院攻讀。香港並有 5間3年制的津貼實用中學,共有學生3,949名,所授科目以實用為主。此外, 還有9間私立中學和7間津貼中學,提供若干工業或職業訓練課程,共有學生

教育

5,714 名,但不參加中學會考。

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日間中學的學生人數,逐年增加,本年九月有學生336,986 人,去年有 299, 648人。本學年因新建校舍而增添的中學學額共12,901個。此外,升入中學 的學生計95,150人,佔小學畢業生總人數83.6%。升入中學的學生有41.1%獲得 政府學校、政府補助學校學位,或私立學校的政府補助學位。

政府的目標,是於一九七九年時,給予12至14歲的兒童3年補助中學教育, 務求於一九七六年達至中期目標,使半數在該組年齡內的兒童得以入學。此中 期目標幾已於一九七四年九月達到,此額外的學位,由政府學校、補助學校、 和政府資助非牟利私立學校直接提供,或由政府向適當的私立獨立中學購買學 位補足。一九七四至七五的學年度,有28,087名學生按其中學入學試成績,獲

3年政府資助的學額,分别就讀於私立非牟利和私立獨立中學。

政府的另一目標是於一九七九年時,替40%,年齡在15至16歲間的少年提 供補助中學學額。中期目標則是替18至20%,年齡在12至16歲間的少年,提供 補助中學學額,以完成全部中學課程。九月,當局提供此等學額91,850個,佔 12至16歲間的少年16.9%。

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專上教育

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香港有不少日間或夜間上課的學校,提供各種不同程度的專上課程。這些 學校並沒有受政府資助,授課語言主要是中文。

香港浸會學院建於政府撥出的土地上,經於一九七○年三月根據專上學院 條例註册,因而取得次於大學而高於中學的地位。香港浸會學院有文科、商科、 理工和社會科學4個學院,共有學生3,478名。該院設有學系15個,提供18個 學科和3個課程。

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PUBLIC

倘某學院的學術水準、管理當局、管理制度、財政、教育設施、敎職員資 格和數目,和學生人數與入學資格,均能符合教育司的要求,則該學院可按專 上學院條例註冊。目前,浸會學院是唯一按該條例註冊的學院。

大專教育

香港政府於一九六九至七○年度起實施資助香港大學和香港中文大學學生 的計劃,從公款中撥款資助家境清貧的學生,例如給予助學金或免息貸款。大 學聯合委員會在一九七四至七五年所能運用的助學金額有425萬元,免息貸款 額 1,234 萬元。該計劃顯示當局撥出更多公款資助學生,使能考入大學的學生, 不致因經濟問題而不能入學。

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教育

香港大學和香港中文大學各有其本身的經濟來源,但主要仍賴政府資助。 由於大學發展事屬重要,同時要動用大筆公款,因此政府很需要公平超卓的意 見,以評估應如何撥款與兩所大學來維持各項活動,並就大學發展方面,加以 指導,使各畢業生能適應社會的需求。此外,對兩家大學撥款分配辦法,政府 亦需專家的意見,爲此總督特委出一個大學撥款委員會,作為政府和兩大學間 的正式橋樑。

大學撥款委員會經於一九七二年五月予以擴充,成為大學及理工學院撥款 委員會,就有關撥款與在一九七二年八月正式成立的香港理工學院,向政府提 供意見。

香港大學於政府撥地和各方面的捐贈下,在一九一一年成立,此後捐款累

路地 有增加,同時政府亦每年經大學撥款委員會撥予大筆款項,以支付經常和非經

常費用。

·九七四至七五年度,香港大學各學院的本科學生人數如下:文學院 738 人;理學院 454人;醫學院781人;工程與建築學院 672人;社會科學和法學 院 653 人。一年級學額佔1,100個。此外,研究院共有學額 656個,其中 347 個攻讀高級學位課程,309 個修讀文憑証書課程。又中國語文學校有學生21 名,另外國到訪學生有3名,校外學生5名和攻讀中國語文文憑課程學生4名。 學年初,專任教員共有488人(包括實驗指導員和助教)。香港大學所頒學位 和專業資格,與英國各大學的具同等地位。

香港大學設有高級程度考試,水準和倫敦大學普通教育文憑試的高級程度 相若。學生能否入學,通常要看這項考試的成績而定。一九七四年有 3,174 名 考生成績符合最低入學資格。

●讀。此教育

香港大學教育系設有全日一年制的教育文憑課程,和局部時間兩年制的教 育証書課程,供大學畢業生修讀。此學系並設有哲學(教育)碩士學位課程, 學生可分兩學年,以局部時間在六個學期內修讀,或以全日制一年修畢。至於 博士學位課程,一如其他學系,供具有特別資格人士經遴選後攻讀。

一九七三至七四年度校外課程部設有210種日夜課程,供成人修讀。在一 九七三年七月至一九七四年六月期間,修讀的共有6,268人。課程所用語言有 粵語和國語,但大部份採用英語。學科範圍極廣,由東方學術研究、各類文學, 以至經濟、法律、商業,和發展迅速的各項職業和專業資格課程,如管理學文 憑課程。

香港中文大學在一九六三年十月成立,是一所聯院制大學,主要以中文授 課,成員學院包括崇基、新亞和聯合。大學位於大埔道,接近沙田,佔地 331 嗽,俯瞰大埔海。上址順山勢闢成四幅高地,總辦事處位於中間,3所成員學 院則分處四周。

教育

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成員學院均設有學士課程。至於課程大綱,則由各學科委員會自行決定。 一九七四年九月,在3所學院攻讀的學生有3,158名,其中文學院828名, 理學院917名,社會科學院927名,商學院486名。一九七四年夏共有8,521 名學生投考香港中文大學,合格的有2,626名,其中 985 名獲錄取入學。

研究院有15種課程,可分兩大類,一是兩年制課程,院生須修習本科和撰 寫論文,修畢的可獲人文哲學、理科、社會科學、工商管理學、或神學碩士學 位。另一則是一年制,修畢的可獲文科、理科或社會科學碩士學位。至於一九 六五年九月成立的教育學院,設有全日一年制和局部時間上課兩年制專業訓練 課程,供大學畢業生修讀,修畢的可獲教育文憑。一九七四年九月,在研究院

攻讀的學生共有 192 名。 2

一九七四年的畢業人數共651名,其中哲學碩士36人,工商管理學碩士25 人,理科碩士4人,教育碩士5人,文學士165人,理學士154人,工商管理 學學士90人,和社會科學學士 172人。

香港中文大學的校外進修部,設有多類普通課程,共逾470項,其中一些 屬函授課程。除普通課程外,該部並設有証書班。大部份課程均以粵語或國語 講授。

大學圖書館藏有書籍學報可作高深學術研究用的約145,450本。此外,3 所學院的圖書館存有書籍學報供本科生參考和作一般讀物用的共約357,090本。

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大學研究計劃

RARI

香港中文大學置有研究設備,以供院系人員使用。校內共有3所研究所- 社會人文學科研究所,理工研究所,和中國文化研究所,使教職員對其學科的 最新發展有所瞭解,並能進行新的研究。研究所內的多個研究中心是為專題研 研究。研究所內的多個研究中心是爲專題研 究而設。

香港大學方面,一九七四年亞洲研究中心仍繼續其原有的廣東文化研究, 包括籌備印澳門賈梅士博物館所珍藏的嶺南畫家作品目錄,和攝製一部有關 香港西區的短片。該中心自一九七三年起,即與澳洲國立大學合作研究香港的 生態學,特别是能量流態和環境對文化活動的影響。此項研究計劃在一九七四 年內發展迅速,成績頗佳。本年內,該中心仍繼續出版東方文化學報,並完成 多部書目指南和多項專題研究報告。

由香港主要商業機構資助的研究計劃:東南亞文化對管理當局態度的影響, 甚為成功。一九七四年內,該中心並進行研究罪與罰,和香港通貨膨脹的因素。 此外,該中心所舉辦的中華人民共和國的研究和討論,仍然具有直接重要意義。 在文學院、社會科學院和法學院方面,研究工作均和人文科學有關。經濟

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教育

系所進行與本港有關的研究計劃包括投資和生產的結構、就業、貨幣和財政體 系。政治系則研究民意對新界民政署施政的影響。法律系則研究直接和間接稅 的制度。心理系則續辦臨床心理學碩士學位課程。一九七三年的首期研究生現 已為社會服務。該系仍繼續進行心理學各方面的研究,本港人士感興趣的有語 言心理學,和亞洲人男女易服習俗的文化研究。擬定的來年研究計劃,內容廣 泛,如入學前教育和針灸麻醉術。有關適合本港環境的心理測驗的種種問題, 該系亦常表關注。

醫學院進行多項研究工作,其中大部份和本港有特殊關連,包括:目前飼 嬰方法對香港兒童成長的影響;畸形脊椎骨和脊椎骨疾病的矯正和研究,和中 國人因小兒麻痺症引起的腿部長短不一;中國婦女產前乳部分泌內的過濾性病 毒抑制素;華人肝硬化和癌症的因素和新陳代謝的變化,以及傳染性肝炎和一 般遺傳性貧血症的流行。此外,該院並研究體質和心理特性的相互關係,和中 國婦女的精神病。

理學院方面,仍繼續進行的研究包括:海洋和淡水有機物生態學、農業害 蟲的調查,本地游離層、地磁層和宇宙光的研究。動物學系則進行研究人工飼 養魚類的成長和新陳代謝情形,和石油染污對近岸水裏動物的影響。此外,該 院並進行調查食水管和海水溝入口處阻塞的問題。

工程、建築學院除進行新的研究外,並繼續原有的研究工作,如高樓建築 研究,建築經濟學、裂痕的穩定性,電子壓力紀錄器,土質力學,流質力學和 自動控制,熱機器製作研究和工程管理,地底電纜的耐力,半導體的性質和基

本電子研究。

KONG

理工學院

理工學院於一九七二年八月正式成立,無IRRAY

學院的經費大部份來自政府,經由大學和理工學院撥款委員會撥給。一九七四 年八月一日至一九七五年七月卅一日年度內,政府所撥給理工學院的經常費約 共6,135萬元。

理工學院除接管工業學院的校舍外,並在鰂魚涌前太古船塢廠址內租用一 幢辦公大樓。此外,更擁有數座一層高的臨時樓宇,以便為日增的學生人數和 活動提供課室和工場。本年度內,紅磡23.5校址上的校園發展龐大計劃,業 已進行。當局撥款9,000萬元以進行此計劃的首期工程,包括高臺一座,多種 用途的建築物一幢和圖書館。新圖書館可藏書40萬册和容納3,000名學生在館 內自修。一九七六年,首期工程完成後,理工學院可容日校學生6,000 名。

一九七四至七五學年初的就讀人數計有:全日制 3,000 名,局部時間給假

教育

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調訓制和廠校交替制1,500名,和局部時間夜校制13,500名。而一九七三至七 四年度的學生人數則分別為2,350、1,200和11,200名。一九七四年九月,逾 14,500人報名投考全日制課程,而所招學額祇有1,700個。按照計劃,一九八

○年全校學生人數應為:全日制 8,000名,局部時間夜校制2萬名。

一九七四年內,該院的學系由11個增至14個,即會計管理學,建築測量, 商學,土木結構工程,電腦學,設計學,電機工程,電子工程,語言學,數理, 機械和海事工程,生產工業工程,航海學和紡織工業。

理工學院設有一年全日制的文憑課程,攻讀的學生須已有高級文憑。修畢 的可獲授香港理工學院準會員銜。此外,還有3年全日制的高級文憑課程,和 2年全日制的技術員或普通文憑課程。該院並舉辦期間長短不一的局部時間給 假調訓制和廠校交替制課程,和多個局部時間夜校課程,修畢的可獲高級、普 通或技術員証書,或各種工商專業和技術員資格。

理工學院於一九七三至七四學年首次開辦準會員銜課程,很受學生和工業 界歡迎。修業的通常都預備參加各地的專業考試。除一九七三至七四年度開辦 的電機、電子、機械、生產和結構工程等5個準會員銜課程外,一九七四至七 五年度,該院增辦2個紡織系的準會員銜課程。多個由理工學院主辦的高級文 憑課程均獲專業團體承認。若干英國專業學會並已准予理工學院高級文憑持有 人豁免部份考試。

考生如欲修讀全日制,期間在一年以上的文憑或証書課程,須持有香港中 學會考証書,或具同等學歷。除具最低限度的入學資格外,考生並須符合其擬 攻讀學系的規定。

年內,理工學院亦經常舉辦全日制和局部時間制的短期課程,以便學生參

加專業考試,其中包括英國工商部認可的輪機工程師、大味租 元

練課程。倘本港工商業或數目相當的人對某一科目特感興趣,認爲須給予教導 時,理工學院即設法開辦此類短期課程,以應需求。年內,學院所舉辦的短期

胡課程 一般 課程,以會計、建築技術、雷達管理、商科、化工學、電腦學、統計學、實用 科學和紡織等科最受歡迎。

除一般學術活動外,理工學院並獲委任為英國倫敦城市工聯學院全科工藝 考試的本港代辦處。有關此等由理工學院代為主持的考試的統計資料,見附錄 二十。

摩利臣山工業學校

摩利臣山工業學校於一九六九年九月成立,現設有6個學系,計:商科、 營造工程、電機工程、機械工程、工科預科和普通科目、和印刷。工業師範系

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教育

已脫離該校,成為香港工業師範學院。該校設有全日制、整段時間給假制、日 間局部時間給假制、和局部時間夜校制的工藝和初級技工班,另備有工商的專 科短期課程。該校的課程,範圍廣泛,日受歡迎,故近年學生人數大增。一九 七三至七四年度,該校共設有98個課程,就讀的學生有13,700人,其中82%修 讀的課程,入學資格只需中學五年級以下的程度,其餘18%則攻讀專上課程, 入學資格則須修畢中學五年級或具同等學歷。

由於修讀局部時間夜校制課程的學生人數眾多,因此該校分别在港九新界 各地分設19處上課地點,以便逾11,500名學生就近上課

。

摩利臣山工業學校與工商界,和勞工處的學徒訓練組,保持緊密聯絡,以 衡量本港的人力需要,從而策劃適應社會需求的課程。當局希望去年成立的印 刷系,能爲印刷業提供會受正式訓練的技工和技術員。

在勞工處學徒訓練組的努力合作下,加上工商界的熱烈反應,該校得以爲 本港工業界學徒提供日間局部時間給假制的技工和技術員訓練課程。一九七三 至七四學年內,工業界贊助在該校進修的註冊學徒,共有1,300人,較去年增 加30%。有關擴展該校一事,因現時的工場設備不敷應用,故定必實行。目前 惟希望該校新近加建的一層,能略為緩和現時逼切的情况。

觀塘工業學校和葵涌工業學校的建築工程經已開始進行,預料將會在一九 七六年六、七月間如期落成。該兩間學校將提供全日制和日間局部時間給假制 的技工和技術員課程。教育司署與香港訓練局,香港理工學院和其他熱心團體 緊密合作,策劃兩校的課程。課程的性質和範圍,均以迎合本港工業的需求為 主,可以隨時變通,以適應環境的變遷。

預定分别在一九七六和七七年啟用的長沙灣和新蒲 已進入後期階段

NG PHILIC LI

職業訓練先修學校

職業訓練先修教育仍不斷迅速擴展。一九七四年九月起的年度內,學額已 增加 520 個。本港現有六間職業訓練先修學校,學額共達3,160個。

此類學校提供3年制的初中課程,約有一半屬普通學科,另一半則屬實務 訓練。實務課程通常包括3種重要工商業訓練,盡可能使學生對各類職業均有 認識。實習科目計有機械工程、汽車修理、印刷排版、建築業、家政、商科和 紡織業。將來開辦的職業訓練先修學校將加設其他行業訓練,以適應本地需求。 在先修階段,訓練不宜過於專門。職業先修訓練旨在培養基本操作技能,並使 學生對事業知所選擇。學生於修畢先修課程後,可進入工業學校攻讀。

職業訓練先修教育使學生對技工學徒訓練有所認識。職業訓練先修學校會

教育

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致力使畢業生有機會參加認許的訓練計劃。由於工業界已明瞭學校和工業界相 互關係的重要性。故對職業先修訓練日益重視,此種趨勢誠令人鼓舞。

目前,所有職業訓練先修學校均獲政府津貼,並多設於工商業高度發展的 地區,如橫頭磡、紅磡、中環、長洲、荃灣、和香港仔。將來會在石硤尾、葵 涌、秀茂坪、柴灣、屯門、和沙田增設新校。

輔導視學處

助理教育司(總督學),在副總督學協助下,負責輔導視學處的工作。視 學處的主要職責在提高敎學水準,工作範圍包括經常派遣專科督學到各校視察, 發展輔導服務和設備、開辦在職教師講習班、研討會和工場實習課程。該處並 評審教科書、教材、教育研究和指導工作、以及課程發展。此外,輔導視學處 亦和其他機構,如本港各考試當局,保持緊密聯絡。

年內,新近成立的中文教學研究中心對中文教學的質素,特別加以注意。 該中心和英文教學研究中心一樣,旨在開辦敎師進修班,和編製教材,使語文 教學法,與傳統的方法比較,更為生動。

一九七四年,輔導視學處致力支持政府主辦的各種運動,極力鼓勵各校參 與。這些運動旨在表達兒童的積極表現,以為其他市民的榜樣。

課程發展是重要的一環。在某些英文中學一年級試辦的綜合科學計劃,經 評估後發現極為成功,故現已推廣至中學二年級。此外,課程發展編訂委員會 為提高學生對課程某些方面的興趣,將發行一連串不定期小册子,首期經已出 版。其他課程計劃包括以「人口」為主題的中學綜合社會學科教學試驗,以及 藝術和數學間相互關係的研究。輔導視學處並和有關的課程發展委員會聯同負 責組織、監督和評審教育司署所倡議的各項課程計劃。課程發展委員會仍繼續 負責制訂和實施敎育政策,以符合社會需求,輔導視學處則是這方面的專業執 行機構。

視聽敎育組

敎育司署的視聽教育組備有各類視聽教具,包括影片、捲片、幻燈短片、 幻燈片、照片、錄音帶、唱片和影象放映機幻燈片逾1萬款。該中心並為各校 提供服務,拍製整套的幻燈片、照片和捲片,以供各校使用和輔助課程的發展。 視聽敎育通訊現行修訂的版式,附有照片,每季出版後分發與各學校。

供敎師自行製作敎具以應特別需求的視聽教材製作服務處,自去年夏天在 九龍一間官立小學成立後,即有很多學校教師和其他機構人員前往參觀。

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教育

一九七四年內,參與視聽教育組主辦的各種課程、工場實習、和訪問的 師、教育學院學生和訓練人員共1,346名。

敎師與師資訓練

一九七四年三月,在政府與註冊日校任教的專任和兼任教師有36,221名, 其中具有大學學位的7,877名,非大學畢業的合格教師17,699名,任教於特殊 學校的213名,其餘則分別任教於補習學校、夜校和特别下午班等。一九七三 至七四年學年底,本港各中小學校的學生和教師比率,小學是32.8,中學則

29.2 °

教育司屬下的羅富國,葛量洪和柏立基3間教育學院,負責本港師資訓 練,但工業師資訓練則不在此限。3間學院均設有全日兩年制課程,訓練未具 有大學學位的,使成為小學和中學低年級的合格教師。各學院並設有第三年專 修課程,以便未具有大學學位的教師,專修美術或體育(在葛量洪)、家政或 數學 ( 在羅富國),或音樂(在柏基立),俾能在中學高年級任敎此等科目。

各教育學院兼辦在職教師訓練班,供未合資格的教師就讀。此種夜間兩年 制訓練班,分中、英文兩種,修畢的可獲合格教師證書。訓練班名額,自一九 七二年九月起,大為增加,以應付本港對合格教師的需求。

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一九七四年九月,修讀兩年制課程的學生共1,409名,修讀第三年專修課 程的有81名,而在在職教師訓練班受訓的有1,816名。

柏立基教育學院在琵琶山的新校舍已於一九七四年中落成,九月即在新址 開課。其前此在紅磡的校舍,則撥歸葛量洪教育學院,作為全日制和在職教師 訓練班的課室。年內,葛量洪教育學院的多種用途體育館和一幢四層高的新建 築物經已落成啟用。羅富國教育學院重新佈置般含道的校舍,以供在職訓練班 之用,全日制班則在沙宣道校舍上課。

九月,工業師範學院在臨時校舍成立,從英國招聘的校長已於五月到任。 前此,工業師資訓練由摩利臣山工業學校兼理,但由於工業師資需求的增長, 故當局特另設一師資訓練學院。該學院為工業學校、中學和職業訓練先修學校 訓練師資。

這些畢業後在工業學校和職業訓練先修學校任教的師範生,均具有適當的 工業資格,且心智成熟,在工商界服務已多年,會擔任重要的職務。工業師範 學院為他們提供一年全日制課程。一九七五年將有兩間新工業學校開辦,爲此, 部份人員經已獲派在工業師範學院進修一年制在職工業敎師訓練課程,為新職 務作準備。至於準備在中學任教的,一般都是具有適當資格,有志於此的中學 畢業生。這類師範生須修畢兩年全日制課程,始獲工業敎師資格。

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教育

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工業師範學院並為未合格的教師舉辦在職訓練課程。此種課程為兩年夜校 制,修畢的可獲合格教師資格。該學院的另一重要工作是為現有敎師開辦短期 進修班。

為鼓勵具有資格和經驗的工商界人士轉任教師,當局採用提高獎學金的辦 法。在此計劃下,師範生在受訓期間,可獲得津貼,津貼額則按工作經驗而定, 使與在工商界任職所得的薪金相若。這樣,對香港現行工作情况、問題和酬報 等方面具有直接寶貴知識和經驗的人士,得以投身教育事業。他們的經驗將使 後學得益不少。

除為教育機構訓練師資外,該學院並為工藝教師提供訓練。此種課程屬局 部時間給假制或夜校制,目的在使熟練技工對適合於廠內操作訓練的全部訓練 技術有所認識。

在一九七四至七五年度,兩年全日制共有學生53名,兩年夜校制23名, 年全日制70名,和工藝敎師局部時間給假制和夜校制課程 112 名。

成人教育

成人教育由教育司署成人教育組專責辦理,計有夜學部,官立文商專科學 校和14個成人教育康樂中心。

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夜校部辦有7種課程,構成整個成人教育過程,由識字班至中學程度皆備。 夜校部主辦的農村識字班和普通教育班,提供基本教育,所授課程專為成人的 需求和興趣而設。該部並辦有實用課程,使成人有機會學習家庭工藝、縫紉、 編織和木工等科目。此外,還有普通基本教育後的3年制青年夜中學(前稱初 中補習班 ),為不擬繼續升學的青年提供中學教育,課程則偏重實用方面。夜 中學課程有兩種,一是成人夜中學,另一則是可參加中英文中學會考的官立青 年夜中學。此外,還有在職教師進修班,所授科目包括美術、音樂、勞作、木 工、小學英語教學法、初中新數敎學法、體操、彈床體操、土風舞、東方舞蹈 和現代教育舞蹈,其中以各種程度的英文課程最受歡迎。去年,當局為逾4,000 名學生提供不下180班的課程。

官立文商專科學校設有3年制的普通文科課程,修業期滿成績合格的,可 獲教育司署頒發文憑。許多教師認為此課程對他們教授中文課時很有幫助。該 校在港九兩地各設中心1個,共計13班。

成人教育組並提供非正規教育,設有成人教育康樂中心14處,分別位於人 口稠密的市區和農村。這些中心所辦活動結合教育和康樂,能適應社會的發展。 活動項目由音樂欣賞、體育、以至美術、攝影和戲劇的小組研究都有。

除經常活動外,成人教育組並籌策各項計劃,為社會服務。該組和監獄署

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教育

合作,在各監獄和戒毒所共舉辦17班囚犯講習班,敎授普通科目和實用學科, 並着重公民和道德觀念的灌輸。同時,又和社會福利署合作,在香港仔傷殘重 建院舉辦講習班。

考試

一九七四年間,本港學界的公開考試共有4個,計:教育司署主辦1個, 香港中學會考委員會1個,香港中文大學入學資格考試委員會1個,和香港大 學入學考試委員會1個。

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中學入學考試挑選學生進入政府或資助中學肄業,或由政府補助進入私立 中學攻讀。該考試由教育司署主辦,設有考試委員會,以便就一般政策,向當 局提供意見。全港各小學都可替其六年級學生報名參加。

香港中學會考主要是為已完成五年中學課程的學生而設,前此共分2個: 香港英文中學會考和香港中文中學會考,現則合而為一,由香港中學會考委員 會辦理。委員會由參加會考的中學、香港大學、香港中文大學和教育司署的代 表組成。

中學會考和中學入學試,均由政府電腦協助處理。卷內選擇題的答案,亦 由電腦批改。電腦並根據中學入學試考生的成績和志願,分配中學學額。

教育司在本港設有一秘書處,專為英國和其他地區的考試機構代理事務, 以便香港學生參加相當於英國水準的各項學術和專業考試,普通教育文憑試即 爲一例。凡持有香港中學會考証書,成績達所定標準的,不論是否仍在校就讀, 都可參加這項考試。若年齡滿23歲的,則沒有學歷的限制。至於在香港舉行的 各種較重要的海外考試和參加人數,載於附錄二十。

VG PUBLIC LI

敎育電視中心現已進入首期發展計劃的最後階段,電視節目包括小學三、 四、五和六年級的4個基本科目,即中文、英文、數學和社會。收看教育電視 節目的,約有學生44萬名和教師1萬名。自一九七一年九月一日教育電視開始 播映以來,裝置在各小學的電視機已超過3,000架,費用約達500萬元。

教育電視節目由九龍廣播道的教育電視中心編製,於星期一至五,上午八 時至下午五時間在兩個商業電視臺播映。電視節目是根據小學現行課程編製, 以輔助課室講授。每一節目均附有手册,指導教師和學生。這些節目手册須準 備週詳,並隨時加以改善。至於各項課程的實效,則由教師意見、調查表、教 育電視編導往學校訪問,和督學的報告等加以評估。

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音樂

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年內,敎育司署音樂組主辦一連串進修班和音樂實習,參加的中小學音樂 敎師共逾 500 名。其中3個中學音樂教師的實習課程與歌詠和器樂有關,而偏 重課外音樂活動方面。

九月,當局和歌德學院安排沙斯堡(Salzburg)莫札特紀念館(Mozarte- um)的屈納教授(Professor Hermann Regner)和夏素芭敎授(Professor Bar- bara Haselbach),為教育學院的音樂學生主持奥夫(Orff-system)教學法研討 會

。

第廿六屆香港校際音樂節,參加申請書共3,872份,參加比賽的學生約 25,000名,比賽項目共320項。

1872 份

香港青年管弦樂團會舉行3次演奏會,並在香港節中,和5間中學的歌詠 團一同演出。在這音樂會中,貝納(Richard Rodney Bennett)的「午夜竊賊」 (The Midnight Thief)首次由本港人士演出,表演的是200名小學生。

香港青年管弦樂團並為香港芭蕾舞團在利舞台的盛大演出伴奏。是次演出, 多位名家應邀參加,其中包括瑪哥·芳婷和漢斯·波素(Heinz Bosl)。

英國皇家音樂學院的術科考試,報名參加的有6,402人,該學院的樂理考 試,亦有2,186人參加。一年一度為印度和香港考生而設的獎學金,今年亦由 香港學生獲得。香港學生已連續14年獲得這項獎學金。獎學金額達3萬元,得 獎的可在皇家音樂學院深造3年。

英國聖三一音樂學院考試,共有97人報名參加,而英國皇家芭蕾舞學校考 試,則有 911名芭蕾舞學生參加。

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此外,香港兒童合唱團前往澳洲西部的伯斯(Perth)參加第十一屆國際音

G PUBLIC

美術

美勞中心仍繼續促進各校對美術和有關的創作技能的興趣。年內,香港學 童的美術作品,獲國際人士讚賞,多年來,無論在何處展出,均獲甚高評價。 就本港舉行的比賽和展覽來說,亦具同等水準。最顯著的成就是在英聯邦青年 藝術展覽會中獲高等榮譽。在芬蘭獲得的大量獎章和証書,是所達水準的另一 証明。各種題材的海報設計、戶外壁圖和其他繪圖比賽,如道路安全、反吸毒、 反罪惡、工業安全和傷殘重建等,均有高水準的作品參加。香港中學會考美術 一科的考生日多,反映出美術教學活動範圍日廣。過去3年內,考生人數增長 一倍。

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康樂

教育

一九七四年內,小學戶外教育營,共有10,422名來自100間小學的學生參 加。至於愛丁堡公爵獎勵計劃,則有3,540名學生,為他們的銅章、銀章和金 章而努力,獲得銅章的有324人,銀章的52人,金章的8人。當局並與香港新 界學界體育協進會,和香港業餘體操協會合辦各項體操、田徑、舞蹈、游泳和 駕帆等競賽,中小學生參加的很多。

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一九七四年暑期青年活動計劃,在英皇御准香港賽馬會予以經濟支持,與 各政府部門和志願團體的合作下,參加的中、小學校和學生約增加20%。市區 和農村的學童,參與如露營、參觀、遠足、習泳班、各種體育訓練計劃、和遊 戲等活動的,超過60萬。此外,當局並替不健全兒童舉辦日營和康樂活動

。

一九七四年,香港學界體育會成立。同年,國際學界游泳比賽在新加坡擧 行,香港學界游泳隊前往參加,和其他6國泳隊競技。

本港康樂體育活動方面的發展,因當局進行的一項特别康樂體育計劃而邁 進一大步。在康樂體育委員會的支持下,當局成立一新小組,委任教育署體 育組的經驗人員,和招聘新員,推行該項計劃。

新小組最重要的職責是設立和管理各康樂體育主任的地區性組織;分區康 樂體育主任的職責則是使社區能盡量利用區內的體育設施,而特别着重青年人 的需求方面。

分區康樂體育主任和民政主任、新界理民府、社會福利署社區及青年事務 主任、警民關係主任和市政事務署市政區人員通力合作,促進各年齡組別的體 育康樂活動。他們參與各區體育會的成立,設法使志願社團和會社推進康樂體 育活動,並和各體育會聯絡。

此一計劃將首先在6個地區推行,即西區、樓

和元朗。

香港留英學生

香港政府駐英辦事處設有學生組,負責指導香港學生,包括受訓護士,在 英國攻讀或受訓時的教育和一般福利事務

O

該組的主要職責是協助學生投考大學、理工學院、工業學校、高等學院和 其他教育機構。該組並照料學生留英攻讀或受訓期間的福利,和指導選科,以 便他日學成後,得在香港或他處就業。受訓護士亦視作學生辦理。

該組並和香港教育司署和其他機關、英國文化協會、英國海外發展部、衛生 與社會保障處,和香港學生在英就讀或受訓的教育機構和醫院保持密切聯繫,

育

使在執行職務時,更能奏效。

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年內,往英求學的達1,249人,去年則爲994人。其中440人在大學、理 工學院和其他機構攻讀專業課程。年底,該組共登記有學生5,300人,去年則 有 4, 300 人。此等學生所選科目,種類繁多,並明確顯示現代趨勢,即學生自 傳統的大學學術課程,轉修英國理工學院和工業學院所提供的實用科目。

申請下學年大學、理工學院和專上學院的人數,亦較去年增加。該組共處 理大學入學申請書 251 份,一九七三年的數目是 128 份,理工學院和其他高等 教育機構的入學申請書1,575份,而去年則1,240份。

一九七四年內,前往該組商討學業上、事業上和個人問題的學生,共有 906人,去年則有724人。在諮詢職業問題方面,學生最關注的是在港的就業機

香港政府仍以倫敦的香港學生中心(前稱香港大厦),作為留英香港學生 的宿舍和社交中心。在中心住宿的學生約有75人,而利用該中心作為社交之用 的,則不止此數。香港政府駐英專員負責該中心的管理事宜,並由一諮詢委員 會從旁協助。委員會的成員中,有2名是學生代表,另一則是學生顧問。學生 顧問並代表香港政府駐英專員和舍監討論日常事務。

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其他地區的香港學生

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除英國外,香港學生亦有前往其他國家攻讀,但以英語國家如加拿大、澳 洲和美國爲多。一九七四年,前往加拿大的學生有3,761名,大部份先進入中

學攻讀,準備日後投考當地的學院和大學。頜有學生簽証,前往美國留學的學 生有2,812名,其就讀情形則相反,大部份接受專上教育。前往澳洲的學生只

有91人,大部份攻讀專上課程。前文學上事

教育司署海外留學生及獎學金事宜組,為欲往海外留學的學生提供意見和 資料。一九七四年,約有2,500名學生和家長前往諮詢有關英國以外地區的敎 育機構和課程、入學資格、學費和住宿費用、申請入學程序和申請助學金機會 等事宜。

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衞生

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本港雖因地理形勢和自然環境特殊而致易受傳染病威脅,可幸近年來並無 疫症及應予隔離之傳染病流行。不過政府仍努力進行預防工作,以免天花或霍 亂傳入本港。由於防疫注射計劃和健康教育做得徹底,白喉和小兒麻痺兩種病 症在本港已差不多根絕。

以往本港居民死亡,大部份是由於患上傳染病,但目前情形則有不同,機 能退化病症,已成為主要之死因,最普通的是癌症,心臟病,高血壓,肺炎, 腦血管疾病,意外事件和肺結核病等。

本年內兩間診療所相繼落成啟用,就是慈雲山的伍若瑜診療所和新界的沙 頭角診療所。在進行中的五項工程是瑪嘉烈醫院,有病床1,300張;瑪嘉烈醫 院人員聯合宿舍;荃灣葵涌分科診療所第二期建築物;港島東區的專科診療所 和東九龍分科診療所第一期建築物。

一九七三年三月由政府委出的醫務發展諮詢委員會提出一份報告書,列明 一九七三至八二的十年內政府在設置病床和診療所上所應達到的標準,並估計 醫生,牙醫和護士的需求量。這份報告書由政府發表,供大眾和有關團體批評。 在考慮社會人士的反應,並估計其他部門對人力,財力和土地的需求情况後, 政府綜合今後十年發展醫療衞生服務的各項建議,編成定名為「香港醫務衛生 服務的進一步發展」的政策白皮書,於七月間提交立法局討論。醫療衛生方面 的擴展和改善,將來都按照白皮書的建議進行。

ONG PUBLIC LIBRA

醫務衛生處負責本港整個社會的醫療健康服務,除在市區和郊區遍設醫院 和診療所外,並提供母嬰健康,家庭計劃,學生保健,工業衛生和港口衛生等 等服務,並負責採取措施,以預防時疫和地方性疾病的發生。一九七四至七五 財政年度內,醫務衛生處的開支預算為312,733,000元。另加許多非公立醫療機 構的補助費約達169,690,000元。興建醫院和其他建築物的費用,包括購置傢俬 儀器在內,約為55,047,000元。

傳染病

一九七四年內呈報的傳染病共12,866宗,但自一九六九年以來,再無霍亂

衛生

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症發生的報告。例行的糞便抽樣檢查,經年不斷,藉以防患未然。雖然檢查後 從無發現霍亂病菌存在,但市民仍須提高警覺,密切注意個人和食物的衛生。 世界衛生會議決定,一九七四年一月一日以後抵港的外來人士,無須出示預防 霍亂注射證明書。

結核病對本港居民健康仍具威脅。估計本港人口約0.7%患活性的肺結核 病,要接受治療。通常男女的染病機會相等,但年邁男性和吸毒者,更易沾染。

政府每年開支逾3,500萬元,以資助非公立醫療機構,或直接用於政府胸肺 診療所,以執行控制結核病的措施。控制結核病計劃,由政府胸肺診療所,香 港防癆及胸病協會、將軍澳醫藥援助會等機構聯合推行,而其他機構,如東華三

合推行: 院和天主敎明愛醫院則在政府巨額補助下,提供醫療服務。政府現設有全日服 務的胸肺診療所7間,另港九新界各區有附屬診療中心11間。統籌工作,由結 核病治療統籌委員會擔任,每三個月開會一次。

胸肺診療所維持廣泛的卡介苗注射服務,以預防肺病。本年內在香港出生 的嬰兒,有97%於出生後72小時內接受此項預防注射。近年來,本港年輕肺結 核患者數字驟降,便是由於廣泛採用此項預防措施所致。本港進行研究卡介苗 注射方法,結果顯示以簡單的三角針方法為新出生嬰兒注射,成績比較用分叉 針注射方法更為美滿。一項關於一九六六年七月一日以後出生嬰兒沾染結核病 或因此而死亡的調查,正在順利進行中。

香港治療肺結核病,主要採用化學治療法,並以門診為主。十五年來,結 核病的治療,已完全改觀。病人如肯合作,按時接受治療,則通常可完全痊癒。 病人初期每日獲得鏈黴素,對苯胺水楊酸和異菸肼藥片治療,為期三月,然後 每週注射鏈黴素兩次和服用大劑異菸肼藥片。此法好處在能完全監督治療的進 行。

醫務當局與英國醫學研究會仍繼續作大規模的合作。大部份的新患者均可 透過門診,接受治療,部份對特效藥有抗拒能力,以往必須留醫的頑症患者, 現亦可循門診而獲得治療。現時採取的治療方法,療期往往長達18至24個月。 相信在短期內,可望減半。

以上各項研究,國際醫藥界亦深感興趣,希望未來數年間,結核病治療, 會有重大改革。由於結核病已逐漸克服,當局轉而加强研究呼吸系統的一些非 結核疾病如哮喘,支氣管擴張等症。

性病患者可在社會衛生診療所獲得免費診治。早期傳染性梅毒,一九七四 年仍保持低紀錄。此現象與世界其他地區大有不同。各類性病的增加率仍然 很低,大部份歸功於積極的防止傳染措施,如追查接觸者、和中途放棄治療的 患者、以及經常對孕婦進行產前驗血等。

本港痲瘋病已受到控制,近年來患者大減。門診病人都在社會衛生診療所

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衞生

接受治療,要住院的則送往由國際痲瘋救濟會香港協會設於喜靈洲的痲瘋病院 診治。由於入院新患者顯著減少,已決定在一九七五年結束該院,要住院的則 進入到時啟用的瑪嘉烈醫院。痊癒的痲瘋病人,往往受人歧視,難以就業,近 年來,這種情形已略有改善。

本港已無瘧疾傳播,本年內呈報的各宗病症,全由外地傳入。市區的防瘧 措施,主要是消滅孑孓,例如清除溪澗和溝渠的積水和噴射油劑。新界大部份 農村則使用紗窗和蚊帳,作為主要防瘧措施。

白喉症在本港受到控制,一再証明公共衛生措施對防止疾病傳播的成效。 十五年前,呈報的白喉症超過2,000宗,乃加緊進行預防白喉注射。此後該症 的患者人數逐漸遞減,現已幾乎完全絕跡。但預防白喉注射仍繼續進行,使兒童 維持高度的免疫性,免致該症再度傳播。

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小兒麻痺症亦已受到控制,本年內全無發現。政府各母嬰健康院均免費供 應口服疫苗,普遍預防運動則於每年一月和三月展開。新生嬰兒,約90%接受小 兒麻痺疫苗注射一次,其中77%其後接受三型混合疫苗注射兩次。全年都密切 注意此病之散佈狀况,工作包括病毒的實驗室樣本研究,以及對普通兒童糞便 的檢驗,以確定病毒的散佈情形。

痲疹最易為五歲以下兒童所感染。此症特點是每兩年流行一次。在本港流 行時,患者死亡率很高,原因多由併發症如支氣管肺炎所引起而未能及時醫治 所致。自一九六七年起,本港人士即可獲免費麻疹預防注射,而此項注射且列 入傳染病預防注射程序表中。本年內共進行預防運動兩次,使該症不致兩年流 行一次。此外並展開一次意見調查,探求本港部份人口不願意子女接受疫苗注 射的原因。

流行性感冒年內間歇出現。預防工作經年不斷。本港幾間診療所的門診部, 已指定為流行性感冒的調查中心,定期呈報流行性感冒一類病症的數字,政府 所辦的病毒研究組繼續和世界衛生組織合作,成為該組織的流行性感冒調查中 心之一。患上流行性感冒一類病人的喉液,經常都拿來進行病毒試驗。

本年三月起,病毒性肝炎成為法定必須呈報的疾病。患者以青年和成人居 多,男性更易感染。政府已採取步驟,使該症的呈報更趨詳確,以利研究。

其他傳染病之發生率維持甚低,不致構成嚴重公共衞生問題。

港口衞生服務

港口衛生處不斷努力防止需隔離的傳染病傳入本港,並按照國際衛生規例, 管理港口和機場的衞生事務以及提供設備。

該處為旅客提供防疫注射服務,並簽發國際防疫注射証明書。對航海船隻,

衞生

63

則擔任衛生檢查和滅鼠工作,簽發國際滅鼠或豁免滅鼠証明書。在本港海域停 泊的船隻,可獲得該處的醫藥協助,航行中的輪船,亦可獲得該處的免費醫療指 導。港口衞生處每日提供24小時的服務,除對海空來港旅客施行防疫檢查外, 對於從非疫埠來港船隻,均可徇其要求而用無線電訊准許入口。本年內該處並 對啟德機場的飲食承辦商進行食物和食水抽樣檢驗。

家庭健康服務

一九七三年初,政府決定參加辦理家庭計劃指導工作,原則上是把家庭計 劃服務併入醫務衛生處的一般衞生服務工作內。一九七三年十月起,醫務衞生 處便開始一項分期進行的計劃,將前由家庭計劃指導會辦理的家庭計劃指導所 歸併入30間政府診療所和2間政府醫院。整個計劃的目標,是把各家庭計劃服 務機構合併,成為龐大的母嬰健康服務的一部份。除家庭計劃外,母嬰健康服 務包括產前產後檢查,產科服務,健康教育,嬰兒嬰孩福利特别指導和兒童防 疫定期注射等。

由於家庭計劃服務之統合,使母嬰健康服務之工作職責大增,於是政府在 年內將母嬰健康服務改組,成為家庭健康服務機構。

政府現設有健康院37間,其中21間全日服務,其餘之開放時間,則屬分段 性質。此外另辦有留產所23間。衛生指導員和護士,經常作家庭訪問,向嬰孩 的母親提供指導,並對中止依期送嬰兒前來檢驗的事件進行調查。此外,並在 健康院和家庭內作健康教育講解。

本年內,有96.4%新生嬰兒在健康院接受健康服務,而接受家庭計劃指導的 人士亦日有增加。家庭健康服務,無疑對兩類重要人口,就是正當生育年齡的 婦女和初生至五歲兒童的健康,發生重大的作用,同時亦間接保障他們家人的

生重大的作用, 健康。

學校衛生服務

學童保健計劃是由學童保健委員會辦理,此乃獨立機構,根據法例組成。 自願參加保健的兒童,每年繳費5元,可獲得私人執業醫生免費診治和給與藥 物。政府對每名參加保健的學童,每年負擔20元,此外,更負担該委員會的行 政費。截至本年底,共有學校652間,學童75,234名以及執業醫生 202名參加 此項計劃。

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政府的學校衛生科仍然負責監察學校的環境衛生、清潔狀况,和防止校內 有傳染病傳播。學校衛生督察經常視察校舍。學童防疫注射,則由衛生醫官安

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排。

心理衛生

衛生

青山醫院為各類精神病人提供全日醫療服務。病人大部份是自願入院的。 九龍醫院的精神病組和瑪麗醫院的大學精神病組則在全科醫院的環境中,進行 齊全的精神病治療。此外,市區和新界均設門診治療服務,而港島精神病診療 所,九龍醫院的精神病組和油麻地精神病診療所則負責醫治日診病人。油麻地 的診療所且有特別設備,用以觀察和治療情緒不安定的兒童。所有精神病組和 診療所,都採用職業、社會和康樂三種治療法。至於獄中的精神病患者,則由監 獄處的小欖精神病診療所觀察和治療。嚴重智力遲鈍患者由小欖醫院診治,至 於其餘智力遲鈍的,則由社會福利署和敎育署給予特別訓練和教育。此外, 還有若干志願機構和醫務衛生處的心理衛生科密合作,協助患者康復,俾能 重回社會過正常生活。

吸 毒

政府對本港毒品問題進行一連串廣泛而深入的檢討後,在一九七四年一月

·將禁毒常務委員會改組,加強其職權和精選其成員。該委員會現在是政府遏止 毒品偷運進出本港和剷除社會中的毒害政策方面的唯一諮詢組織。委員會有小 秘書處處理行政工作,由隸屬保安司的禁毒專員主持。

吸毒仍是本港的嚴重社會問題,港人有鴉片或海洛英毒癖的達10萬之多, 其中大部份屬男性,佔本港人口約2%。禁毒常務委員會自一九七二年四月設 立吸毒者中央檔案以來,收到各有關機構寄來表報約5萬份,顯示本港吸毒人

到各有關機構寄來卖 數最低限度達到這個數字。

醫務衛生處已設立毒品行政組,大力發展對吸毒者的治療及其康復計劃, 以解決本港嚴重的毒害問題。此等計劃,相當完善,祗是不夠龐大,要根本解 決毒品問題,必須大事擴充,方克有成,目前政府正積極檢討這方面的情形。

香港戒毒會是本港最大的戒毒機構,為自願戒毒人士提供治療。該會設於 石鼓洲的康復院,可容男性戒毒者500名。戒毒者可隨意留院居住,否則在戒 毒後可自由離去。不過該院極力鼓勵每個戒毒者留院完成整個戒毒過程,方才 離院,約半數戒毒者聽從勸告,留院至全部過程完結為止。經驗說明,讓戒毒 者自行決定在院居留久暫的辦法,是正確的政策,除增加戒毒者的收容率外, 還改善院內的氣氛。

香港釋囚協會在元朗設有吸毒者治療和康復中心一間,有住宿設備,但規

衞生

模不大,可收容志願戒毒的男性24名。戒毒者都是該會會員,在出獄後染上毒 癖或再度吸毒而須接受治療。兩會都設有小組以治療女性吸毒者。

一九七二年十二月,本港開始試辦兩項美沙酮戒毒計劃,以試驗這種療法 在本港是否可行。其中一項由醫務衛生處主辦,收容戒毒者550名,另一項由 釋囚協會主辦,收容額100名,都屬自願性質。計劃的推行步驟和財政支援, 以三年為期,滿期後由當局評估成效。兩項計劃的收容標準和程序迥異,以便 吸取多方面的經驗,以供研究。這種療法開始試辦後,吸引不少吸毒者前來就 診;事實上參加醫務衛生處計劃的戒毒者人數太多,因此該處便於一九七三年 十月把計劃擴大,以增收1,000名戒毒者。雖然如此做法,已超乎計劃的本旨

一九七四年十一月,由於政府掃毒行動成功,黑市出售的海洛英奇缺,故 價格大漲。十二月政府臨時增闢門診美沙酮診療所3間,目的在本人道立場, 減輕吸毒者因無力購買鴉片或海洛英時所遭受的痛苦。這3間診療所啟用後, 反應良佳,殊令人鼓舞。

上述兩項試驗計劃的成績,頗令人鼓舞。初步估計,在本港推行的美沙酮 治療法在戒毒方面有一定的作用。

H

醫院

ES

本港有政府醫院,政府補助醫院和私立醫院三種,共有病床17,034張,平 均每千名居民有病床4張,但軍部醫院的病床不計在內。若干醫院的病床使用 率比正常的為高,因為在病人過擠時,醫院即增設臨時病床。

瑪麗醫院有病床1,150張,是港島主要的全科醫院。該院雖由政府辦理, 但亦供香港大學醫學院作授課之用。

伊利沙伯醫院是九龍新界的主要急救和專科醫院,擁有一切附屬和專科 設備。該院現有病床1,596張,但必要時可加設臨時病床,使病床總數增至 1,898張。九龍醫院主要是輔助伊利沙伯醫院,供病人療養康復之用。該院並設 急性精神病組,有病床67張,脊骨傷科組,有病床50張,胸部外科組,有病床 101張和肺結核組。

贊育醫院有病床300張,除作為產科醫院外,並供訓練醫科學生和助產士 之用。荔枝角醫院是本港唯一的傳染病醫院,到明年初瑪嘉烈醫院啟用時,該 院將會關閉,由瑪嘉烈醫院撥出部份地方收容傳染病患者。鄧肇堅醫院亦為港 島的急救醫院。至於長洲和大嶼山,則各有規模較小的全科醫院一間。

各監獄亦設有小醫院。此外,許多健康院和政府診療所均設有產床,供普 通接生之用。一九七三年,世界信義宗社會服務處將粉嶺醫院移交醫務衛生處。

東華三院是一間歷史悠久的慈善機構,屬下全科醫院有東華醫院,東華東

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66

衞生

院和廣華醫院三間,共有病床2,274張,另大口環療養院有病床 503 張。此外, 黃大仙護養院設有輔助病床,收容長期病人和肺結核病人。上述醫院的經費, 主要由政府補助,對香港的醫療服務,貢獻良多,各院不斷擴充,設備日趨現 代化。東華醫院增建的百年紀念大樓,經已落成,為該院增加病床 424 張。

元朗的博愛醫院是另一間歷史悠久的慈善機構,由政府資助辦理。其他由 政府資助的醫院計有荃灣仁濟醫院,設有病床 100 張,觀塘基督敎聯合醫院, 有病床 555 張。另有若干醫院由教會和慈善機構辦理,如那打素醫院,天主敎 明愛醫院,瑪利諾聖母醫院,根德公爵夫人兒童骨科醫院和香港佛教醫院等, 都由政府補助大量經費。

共

專科服務

政府醫院和門診部都有各科的專科醫生駐診,另有結核病和性病的專科診 療所;政府化驗室和法醫病理學化驗室亦提供專科服務。醫務衛生處病理學研 究院提供臨床病理和公共衞生化驗室服務,放射學研究院則提供診斷和治療專 科服務。瑪麗醫院和伊利沙伯醫院均設有血庫,由香港紅十字會負責向志願捐 血者收集血液。

HONG

門

診

RIES

香港居民接受西法醫療的日多,故門診服務不斷擴展。除政府補助機構和 私營機構提供門診服務外,政府亦設有50間普通診療所,其中市區內較具規模 的,更提供專科門診服務。至於新界的專科服務,則由市區的大醫院派出專科 診療隊負責。此外,新界偏僻地區的醫療服務,由流動醫療隊和水上醫療站提 供,舟車不到的村落,則由飛行醫生負責。

診療所條例規定,所有私立診療所每年均須重新辦理登記。在十二月卅一 日,本港有註冊並由註冊西醫管理的固定診所79間,流動診所2間,註册而豁 免聘用註冊醫生的診所337間,合計416間。年內繼續推行廉價醫療護理計劃, 由註冊西醫在公共屋邨設立診所,提供診療服務。

醫藥費

政府普通診療所和專科診療所的門診部,每次象徵式收費一元,包括診症, 治療和藥品費用在內。至於結核病、性病和痲瘋病診療所,傳染病醫院,偏僻 地區的診所和水上醫療站均不收取費用,而嬰兒健康,婦女產前產後檢查,亦

衛生

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一律免費。政府醫院普通病房的收費,依病人的膳食而定,由每日二元至六元 不等。病人如無力繳付醫藥費,醫務衛生處處長有權予以豁免或減收。規模較 大的醫院,設有少量私家病房和半私家病房,收費遠較普通病房為高,且病人 須負擔一切醫療費用。

牙科服務

政府牙科服務負責所有月薪公務員和家屬的牙齒健康,並為政府醫院的留 院病人,監獄囚犯和教導所内的青少年提供有限度的治療服務。此外,若干牙 科診療所亦為市民提供緊急治療服務。本港現有政府牙科診療所32間,包括一 間輔助性的流動診所。

香港於一九六一年開始實行市區食水加氟計劃,目前大部份居民所用食水, 經加入氟化鈉或矽氟化鈉。根據牙科診所觀察所得,此計劃已使本港居民的齲 齒減少,尤以兒童為然。將來此項成就一定更為顯著。

。

香港有很多志願團體和福利機構,開設免費或收費低廉的牙科診所,香港 牙醫學會和聖約翰救傷隊即其中表表者。若干牙醫亦提供免費服務。此外,基 督教世界服務社,世界信義宗社會服務處和天主教福利會辦理設備齊全的固 定和流動牙科診所。

NG

眼科服務

RARIE

本港有三間全日開放的眼科門診所,均有手術,檢驗和醫療設備,並按期 在市區和新界偏僻地區應診。兩間政府醫院亦施行眼科手術,設有眼科病床36 張。眼科醫務人員並負責三間醫院的急症室的眼科治療。

訓

練

香港大學設有醫學院,自一九一一年起,所授內外科醫學士學位,獲英國 醫學聯會承認具有註冊資格。近年因本港醫生求過於供,香港大學便擴充醫學 院,使每年可收新生150名。政府和香港大學都為醫生提供深造機會。經遴選 的醫生,在醫學專家指導下,接受為期四年的訓練。本地醫生如在政府醫療機 構連續服務四年,並實任長俸人員的,可獲得有薪假期,赴海外進修。過去幾 年間,已有不少政府醫生,因此得前赴海外深造。同時,通過海外機構如英國 和澳洲皇家學院等的安排,各醫生可參加在本港舉行的高級專業考試。

醫務衛生處辦理的物理治療學院,為政府和政府補助醫院訓練合格物理治

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衛生

療員。至於其他醫務輔助人員,亦有機會接受在職訓練,成為合格放射線攝影 員,實驗室技師,配藥員,義肢修復員,製模實驗室技師和牙科技師。上述人 員,如條件適合,表現良好,可獲派赴海外接受訓練和吸取經驗。

香港並無訓練牙醫的機構,但政府設有獎學金,每年幫助本港學生赴海外 研讀牙科。該計劃自一九五四年實施以來,共有93人獲得獎學金。

政府醫院附設的護士學校有三間,均以英文授課,其中兩間提供為期三年 的普通科護士訓練課程,分別附設於伊利沙伯醫院和瑪麗醫院,其餘一間則訓 練精神病科護士,三年結業。

其他認可護士學校,分設於政府補助或私立醫院,計東華三院,基督教聯 合醫院和養和醫院,均以中文授課;天主教明愛醫院則以英文授課。註冊考試 由香港護士管理局主辦。

伊利沙伯醫院與上述政府補助醫院和私立醫院,均為註冊護士開設一年制 助產士訓練班。結業後,學員有資格參加由香港助產士管理局主辦的註冊考試。 這項課程,

上門助產的機會不多,學員不能獲得足夠的實際經驗,因此目前仍未獲得英國 中央助產士協會承認具備同等的註冊資格。

本港唯一的政府產科醫院贊育醫院,為未經註冊為護士的學員舉辦以中文 授課的兩年制助產士訓練班。訓練完畢後,學員可參加由香港助產士管理局主 辦的註冊考試。

九龍醫院和其他政府補助醫院以及私立醫院亦舉辦兩年制的普通科和精神

局考試及格,即可成為已登記的護士。

金 超香港護士管理

B

鄧肇堅醫院設有為期九個月的衛生指導員訓練班,學員可參加皇家衞生促 進會主辦的考試。該院並設有兩年制的衛生輔導員訓練班,課程包括衞生教育 和基本公共衛生護理常識。輔導員的職務,是協助指導員執行工作。

政府並為畢業護士舉辦一項海外深造訓練計劃,課程有護理行政,護理教 育,營養學,骨科護理,深切治療法,外科手術室服務和眼科護理。

皇家衛生促進會香港區考試委員會主持多項考試,以發給本地公共衞生督 察文憑,一般海外就業公共衞生督察文憑,公共衞生督察熱帶衞生學文憑,衞 生指導員和學校護士證書,以及管制空氣染污文憑等。

硏 究

一九七四年內,醫務衛生處的放射學研究院在癌症研究方面,有重大成就。 該院和美國費城W. Henle和G. Henle兩位醫生聯合研究鼻咽癌的流行情形,成

衞生

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績顯著。是項研究証明含有艾伯斯坦氏及巴氏病毒細胞核的抗體原是存在於鼻 咽癌細胞而非在基質的淋巴細胞。相信這是世界上首次發現鼻咽癌細胞有上 述抗體原存在的例證。該院以前亦會和法國里昂的國際癌病研究協會聯合研究, 証明病毒和鼻咽癌之間有血清上的關係。在鼻咽癌活組織檢查中人工培養的淋 巴胚細胞,也發現該種含有艾伯斯坦氏及巴氏病毒細胞核的抗體原。現時該院 仍繼續進行研究,以確定病毒和癌症之間的關係,是否僅屬偶然。

伊利沙伯醫院的兩個臨床病理學組亦研究運用硬膜外麻醉法進行無痛分 娩,用沙必譚姆(藥名)控制早產,研究絨膜癌和水囊狀胎塊的治療,胎盤的 人體絨膜促性腺激素含量分析和子宮肌活動對草藥或其他藥物的反應等。

醫務衞生處病理學研究院所進行的,主要是病毒學和組織病理學研究。爲 五歲以下兒童進行小兒麻痺抗體血清調查,已告完成。本港易受感染的人口已 由一九六○年的21.07%降至一九七三年的4.58%。世界衛生組織和本港合作 的巨型細胞病毒傳染第一期研究,已經完竣,結果顯示本港二十至三十歲的成 人中,有巨型細胞病毒抗體的比率高達94%。年内第二第三兩期研究相繼進行。 在流行性感冒的防範方面,香港進行對本地豬隻研究,發現豬隻可產生A/香港/ 1/68型流行性感冒病毒抗體(17.3%),現時流行的A/查瑪士港/1/73 型病毒 抗體(26.8%)和豬隻流行性感冒病毒抗體(33.6%)。

S 在組織病理學方面,目前的研究集中於準確的將骨瘤和發炎對骨骼與骨節 的損害作組織病理分類。

NG K

環境衞生

BRAR

市政事務署經大事改組後,工作改為分區制,因此對於環境衞生和其他方 面種類繁多的工作,更能作有效處理。該者所負担的職務,計有清潔街道,清 理垃圾糞便,管理公廁和公共浴室,以及處理屍體等。

市政事務署是市政局的執行部門,在市區內執行該局所負責的工作。在新 界,同類工作亦由該署執行,最高負責人是市政事務署署長。

該署工作異常繁重,僱用男女員工達9,000名,動用特別設計車輛共373 輛,其中有新近從澳洲運港的新型洗街車和垃圾車。

每天清除的垃圾共 3,400 噸,其中1.200噸在港島堅尼地城和九龍荔枝角 的兩處焚化爐焚化,其餘的則傾倒於新界的醉酒灣,牛潭尾和船灣。位於洲頭 的垃圾傾倒處,本年內經已封閉。

市政事務署仍在夜間免費為無水設備的樓宇或其他住所清理糞便。年內 共收集糞便逾 550萬加侖,都運到港島西區或九龍荔枝角的駁艇,送出港外深 海,讓水流將糞便冲出外洋。

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衞生

全港清潔運動本年內又有新的一頁,就是推行「清潔海灘」運動。這項運動, 在六月至八月底的泳季內舉行,包括進行大量宣傳,利用政府各機關的人力物 力,並獲得教育司署,各民政處和新界民政署所招集的學生和志願工作人員踴 躍參加。運動期內,當局試行利用一艘貨艇作為「母船」,帶同一小隊舢板, 到各海灘收集海潮冲至的垃圾。經過這項運動之後,使用沙灘的人已明白保持 沙灘清潔的重要,因此在本年夏季,本港所有37個憲示的沙灘(港島12個,新 界25個)都比以往幾年特别整潔。

本年四月、五月、九月和十月,會分區進行「黑點大掃除」 。市政事務署 的十個分區(港島4個,九龍6個)各自在區內的垃圾黑點集中進行大掃除, 促請市民注意清潔。

此外,市政事務署亦為一九七四至七五財政年度的運動作好準備,以便在 一九七五年初農曆新年來臨前進行一次全港清潔運動,包括由市政事務署派員 前往各大廈,按座進行清潔檢查和大規模清除廢物。

一九七四年清潔運動主要在喚起市民參與工作和加强清潔教育,特别是促 醒學童注意和環境衛生有關的事物。

以衞生督察為主的衛生人員,負責保持環境清潔和管制所有根據公眾衞生 及市政事務條例領取牌照的樓宇,以確保衞生。衞生督察經常視察住宅樓宇和 領有牌照樓宇,年內檢查港九新界領有牌照樓宇共12,059間。衛生人員並和醫 務衛生處緊密合作,調查有關有碍衛生、蚊蟲蒼蠅滋生、食物中毒等事件的投 訴和防止傳染病傳播。除小販牌照外,所有根據公衆衛生及市政事務條例發給 的牌照,其申請書都由中央牌照組審核,以確保祇有符合法例規定衞生標準的 場所,才獲發給牌照。

衛生教育組繼續舉辦和環境衛生有關的宣傳運動,並協助政府其他部門和 志願機構展開健康和微生各方面的宣傳工作可

該組並為社會上某幾類人士舉辦有關環境衞生的訓練班和演講,例如飲食 業從業員,香港紅十字會和聖約翰救傷隊學員和多層大廈管理員等。

為向學童傳播衞生常識和促進衛生教育,該組亦會同教育司署和志願機構, 舉辦各項活動如比賽等。

市政事務署的出入口食物事務組提供必要的服務,以管制進口肉食,家禽, 奶品和冰凍甜品。為改善進口肉食和家禽的管制起見,該署重新修訂入口肉食 及家禽規例,預料短期內可通過實施。本年內有衞生証明書組成立,負責出口 食品的簽証,並檢查具有獸醫証書的出口動物製品,以便辦理簽証。至於一般 食物品質的管制,則作定期檢查和樣品抽驗,以便進行化學和細菌分析,從而 審查食品和飲品的成份和純度。由十月起,該組進行調查食品沾染殺蟲藥問題, 先由家禽及其產品開始,以確定農產品受沾污的程度,然後擬訂有效的管制辦

衞生

法。

71

77

本港現有零售食品市場61間,計港九41間,新界20間。這些市場,在食物 衛生法例規定的情况下,售賣新鮮肉類,魚類,家禽,水果,蔬菜和其他食品。 這些市場,很多已是地方狹窄,設備簡陋,不足應付劇增人口的需求,因 此市政局已實施一項龐大計劃,重建陳舊市場和興建新型市場。

為配合最新觀念,新市場都設在多種用途大廈的低層,至於較高的各層則 用以提供各類社區設施,如多層停車場,社會福利活動,診療所和政府辦事處 等。新建市場,都達到現代標準,枱位較大,設備較佳,並有地方容納目前的 街邊小販。公共屋邨由於市場設備不足,已引起相當嚴重的小販問題,因此當 局對在該等邨內提供充足的市場設備問題,亦特別重視。

年內會進行一項調查,以決定那些街道可以根據一九七二年小販附例准許 小販擺賣。調查由市政局,市政事務署,警務處,民政署,消防事務處,運輸 署和工務司署等派代表參加,已於年內完成。調查結果將提交市政局小販事務 委員會,建議那些街道應在憲報公佈准許小販擺賣,此外當局亦正草擬法例, 其中包括指定那些街道准許小販擺賣,以管理新界的小販。

一九七三年市政事務署改組,小販管理執行權力即告分散。當局仍然停止 發出新的小販牌照並且盡量將街上的小販遷移至街道以外的地方營業

。

小販管理隊的人數,現已減至約250名。該隊只在港島幾區服務。九龍的 小販管理,仍由警方負責。此種情形,日後將會改變,因為當局已着手設立一 般小販事務組,兼負督導和清潔之責。

防治蟲鼠組負責防治齧齒類動物,蚊蠅,蟑螂,蚤,蝨,臭蟲和其他有碍 公眾衞生的害蟲。該組亦對市民和政府部門提供意見。所負担的工作包括清理

噴射殺蟲油,以防止瘧蚊幼蟲滋生洲等地的淤塞溪澗,使水流暢通,每週

分設於港島堅尼地城和九龍長沙灣的政府屠場,續為市民提供良好服務。 屠場的衛生設備和檢驗肉類的標準頗高。年內兩處屠場共宰豬2,477,975隻,牛 140,782頭,平均堅尼地城屠場每日宰豬2,645隻,牛170頭,長沙灣屠場每日 宰豬 4,144 隻,牛215頭。

八月,長沙灣屠場動工闢設第三條開豬線,而堅尼地城屠場亦擬隨後增設, 其他改善,將在兩屠場相繼進行。當局現考慮在新界開設本港第三所屠場,以 應付日益增加的人口和新興市鎮的需求。大埔和元朗的私營屠房仍繼續經營。 政府屠場和私營屠房的牲口檢驗工作,均由市政事務署特別訓練的衞生督察執 行。

市政事務署的新界辦事處,負責新界的環境衛生,街道清潔,小販和市場 管理,康樂和市容,防治蟲鼠,墳場,火葬場和屠房的管理等。港九各區的市

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衛生

政事務,由市政局負責,但新界區的則歸政府直接管轄。新界辦事處和新界民 政署以及政府各部門均保持密切聯絡。

本年內各類服務和設施如焚化爐,水厠,垃圾收集站等不斷增加。新界的環 境,經過市政事務處擴展洗掃街道服務和派員清理淤塞渠道和溪流後,已有相 當的改善。至於為荃灣,屯門,沙田等三個新市鎮提供各類主要市政設施和服 務的計劃,亦獲當局密留意,使三個市鎮能夠均衡發展,

在新界的主要市鎮,小販人數不斷增加。這項問題亟待解決。市政事務署 現已着手處理,盡可能為小販提供街道以外的販賣地點。為加強管理,該署在 荃灣試行成立一個一般小販事務組,有工人150名,由管理人員率領進行工作。 這個事務組和市區的相同。

新界厭惡性行業的管理,已由新界民政署移交市政事務署。該等行業,向 來對環境污染為害最大。目前這項改變,反映加倍努力以減低這種禍害的必要。 當局計劃新界所有厭惡性行業工塲,最後必須全部遷去有充足防止染污設備的 指定地區。

本年內在當地居民反對之下,維持足夠的垃圾傾倒處頗成問題,雖則在改 善垃圾清理技術後,似可緩和居民的不滿情緒。

處理屍體工作,在市區由市政局負責,在新界則由市政事務署負責。市政 局直接管轄的公共墳場有6處,公共火葬場有2處,另有私人墳場20處,亦由 該局監督。市政事務署管理新界公共墳場5處,公共火葬場1處,並監督私人 墳場8處,私人火葬場1處。至於殯儀服務方面,市政局辦有公共殯儀室2間; 至商營的有殯儀館2間,長生店35間,均領有牌照承辦殯儀服務。此外,東華 三院在港九亦分別辦有不牟利殯儀館1間。

義館1間。

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土地和房屋

香港,連新界和離島在內,面積祇有 404 方哩,且近郊不少爲崎嶇山地, 不宜於發展,所以土地昂貴,寸金尺土。香港土地,全屬政府所有。政府從土 地交易所得收益,亦相當可觀。

工務司負責管理港島和九龍的土地,同時兼任建築事務監督和城市設計委 員會主席。新界一部份,即界限街以北至九龍山麓的新九龍區,亦歸工務司管 理。至於其餘的新界土地,則由新界政務司負責。

所有港島九龍的官地批租和私人土地交易,均在註冊總署登記,所有新界

登詢 的( 新九龍各地段和在市區的新界若干地段除外),則在各該理民府登記。新 界區內地段大多位於新九龍已建設地區內,其契約除少數外,均經註冊總署記 錄在案。

在本港開埠初期,官契批期分75年、99年和 999 年三種。目前所批官契, 除新界外,均為75年期,期滿時通常可續期75年,但須重訂地稅。新界官契, 通常由一八九八年七月一日起計,為期99年減去3天,即至和中國所訂租借期 限屆滿的前3天為止。

政府的基本政策是以公開拍賣方式,將官契給予出價最高的。大部份用以 興建工商業樓宇或住宅的土地,都是用這方法批出,政府定期舉行土地拍賣,每 隔6個月刋登1次預告,列出在其後6個月中,可能供拍賣的官地。至於供作 特别用途的土地,政府通常以投標的方法批出。在一九七四年中,當局根據一 項新近批准的工業政策,以私人契約撥出位於青衣島的兩幅工業用地。許多新 穎的工業技藝,由於佔地頗廣,故不宜在多層大廈內經營。這新的工業政策使 香港亦可進行這些工業。

根據以往辦法,投得官地的通常須於下鎚後,立刻繳付成交價款一部份。 餘額則於短期內清繳,但工業用地則可分期付款。一九六九年實施一項變通辦 法,對於中區高價土地,其成交價格為1,000 萬元或以上的,可分十年付款, 利息全免。一九七一年,此辦法再加修訂,即於拍賣投得後的一個月內先繳成 交價款10%,餘額另加息一分,分十年清付。在一九七二年底,由於地價上 漲,當局將 1,000萬元的限額提升至2,000 萬元。在一九七四年中,該項分期 付款辦法再有修改。自此,本港商業住宅樓宇的發展商和廠商亦可分10年付款, 遇息10%。為協助以分期付款方式購買工業用地的業主起見,政府特提供一項 附有條件的優待辦法,准許該業主即使還未清繳全部欠款,將部份建築物分租 而不必付出未繳的價款餘額,

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土地和房屋

本年初,工業和非工業用地的需求還能保持一貫。但在下半年中,因為貸 款利息提高,發展資金週轉困難,土地的購售停滯不前,地價亦隨而下降。政 府在一九七三至七四財政年度從土地交易獲取的利潤是16,450萬元,較諸一九 七二至七三財政年度所得的57,600萬元,顯然相去甚遠。不過若與往年比較, 則仍屬相當接近。

部份官地因未有公用設備和其他服務,或因要留作其他用途,而未能進行 拍賣的,當局亦鮮有任其空置。當局可發給一年臨時牌照(前稱「許可證」), 或短期租約而將這些官地租出。一九七三至七四年內,政府從這類租地取得的 利益,市區方面計1,060萬元,新界方面360萬元(包括修訂租金在內)。因爲 不少永久性的發展計劃正在繼續進行,許多臨時牌照都給取消,這類牌照的數 目因而按年遞減。另一方面,短期租約則漸多。政府從其擁有全部或部份的樓 宇所得的收入共達570萬元。

在過去,若干官地,由於給人擅自佔用,例如用作儲存貨物,以致往往於 出售時遭遇困難。因此,當局須解決甚多清拆問題,才可收回土地,以供拍賣。 近年來,當局將空置地盤以柵欄圍住,並經常派員看守。此項辦法對解決該問 題,有所幫助。同時另一項主要進一步的措施是在一九七二年底制訂的官地條 例。該條例將更大和更直接的權力賦予工務司和新界政務司,以對付非法佔用 官地的人,使當局能迅速進行清拆工作,而通常均毋須訴諸法律。

近年來,許多75年期的官契已告期滿,其中不少原定不能續期的。除非該 等地段必須收回作公共用途,否則政府在政策上仍願和原有承批人另訂新官契, 地價為當時全部市價減去建築物的價值,通常最多可分21年付款,週息一分。 如有關不能續約的土地於期滿時須收回作公共用途,則政府的政策是按照該土 地上建築物當時價值,向有關業主提出特別補償

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一九七三年六月,新九龍約有5000幅地段和分段的75年期可續期官契,期 滿待續,受影響的業主幾達4萬名之多。此外,九龍約有200幅地段和分段可 續期官契亦告期滿,但因共同業權所引致的若干問題懸而未決,故仍未續期。

上述官契如根據契內條款續期,則承批人必須繳納新訂地稅,此即「工務 司按照其在續期之日認為公平合理之土地租值,依據公正合理之原則而釐定之 地稅。」工務司前此所採評定土地租值的辦法,係根據續期之日該土地價值而 予以評定。

一九七三年,政府認為,若根據官契條款評定新地稅,則由於一九七二年 底和一九七三年初地價暴升,勢將使調整後的地稅款額過高,因此決定採取另 一辦法,即所有官契依法續期時,每年所繳地稅應相當於有關物業應課差餉租 值的3%。有關該項決定的法案已通過成為一九七三年官契條例。在該條例實 施後,當局即進行新九龍5,000個地段和分段在一九七三年七月依法續期時所

土地和房屋

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應繳新訂地稅的籌備工作。當局希望在一九七五年三月能將大部份積壓下來的 工作清理。估計政府從這些地段和其他日後依法期的地段所得收入,每年可 達1,500萬元。

田土註册處

註冊總署內的田土註冊處,負責下列各項職務:官契的簽發、續期、更改 和註銷等事宜,登記有關土地的一切文件,釐訂和登記有關官地批租、撥用和 交換的條件,批給礦場官契,和就一般土地問題向政府提供法律上和其他方面 的意見。

本港的田土登記制度,始於一八四四年,大致上和英國約克郡從前所採用 的相同。田土登記條例規定,凡根據該條例登記的文件,其優先權將依照登記 日期先後而定。未經登記的契約文件(已繳付高額地租的眞正租約,而期限不 超過三年的除外),對後來真正付款的承購人或受抵押人而言,將屬無效。因 此,登記雖未能保證使用權,但仍有保障作用,該條例正受檢討,預料上述制 度將有更改。

去年田土註冊處登記的文件共達96,366份,本年則有85,182份,減少達 11.6%。關於此等文件過去數年來的統計數字,詳載附錄廿八。

一九七四年底,田土註冊處紀錄在案的業主共有 251,273 人(比去年增加 14, 159 人 ),其中不乏擁有數項物業的,不過大部份屬分層業主或共同業主。

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市區重建和環境改善計劃

IBRA

在市區重建計劃試辦地區,政府於一九七三至七四財政年度用洽商方法, 或根據收回官地條款所收回的物業,共有80宗,補償款額達1,600萬元。已收 回的物業前後共304宗,此外尚有61宗仍待收回;本年內共拆卸戰前建築物約 50宗,原住居民亦已由當局安排他遷。此外,政府繼續在人口稠密的西區、灣 仔和油麻地等區進行收購物業,作為提供空地、政府機構和社區設備之用。 九七三至七四財政年度中,共收回物業78宗,補償款額超過4,300萬元。

收回

回官地

為使公共工程計劃得以順利進行,政府間須收回私人擁有的土地。一九七 三至七四財政年度,土地收回委員會依照收回官地條例發給的補償款額超過

2,500萬元。大部份舊道路均預定擴寬。因此路旁物業重建時必須縮入。本年度,

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土地和房屋

經洽商後,有關收回土地以擴寬道路所涉及的補償款額超過800萬元,但其中 不少土地都是無償歸還的。在一九七四年底,新訂的土地審裁處條例正式生效。 該條例規定成立一個永久性的審裁處,以裁定一切和土地有關的法定賠償要求。 為此,其他有關的條例,包括收回官地條例,亦得修訂,使有關程序都能適應 該審裁處的工作。與此同時,當局又制定集體運輸鐵路(收回土地及有關規定) 條例,就集體運輸鐵路的收回土地特別問題有所規定。凡在該條例範圍內的賠 償要求,均由新土地審裁處裁定。

測量工作

本港的測量工作包括下列三方面:製訂測量管制系統(位置和高度 ),作 為日後測量工作的準則;地籍測量,制訂公共工程,劃分私地和官地的界線; 為政府和私人機構繪製圖則和地圖。

本年內,當局的主要工作是提供一項空中測量管制點的準確分佈系統,這 項工作尚未完成,還要繼續進行。另外一項重要的管制計劃是和集體運輸鐵路 有關,因不少記號原先已消失,當局須重新進行一項特別的屋頂橫亘量度工 作

地界測量工作大為減少,許多職員因而調派其他部份工作。政府決定改用 十進制後,由一九七四年十月開始,所有測量均採用十進單位。目前地籍測量 仍沿用英制,直至一九七六年一月,建築物條例執行處肯接納十進制和英制的 計劃草圖和圖則為止。

在一九七四年一月,當局和兩名承辦商簽訂新的高空測量合約,規定由承

局並同意撥款設立供新界新市鎮發展之用。此外,當

排招標。

有關大比例地圖的校訂工作亦有相當進展,當局已開始將現有英制地圖改 為十進制,本年內約有100幅已改用1比1,000的比例重新繪製。

小比例地圖亦開始改用十進制,此等地圖的比例都是1比10, 000或更小的, 並且將來全部中英對照。因為改用十進制的緣故,繪製地圖的方格系統便須重 新設計,以期使1比1,000至1比20,000的地圖大小相同,而同一地區的地圖 亦可歸入同一編號。在使用時只須在一組地圖上認出某一點,便可輕易在比例 較大或較小的同區地圖或計劃草圖上找到同一點。此外,4張一組的「郊區地 圖」,其中3張經已出版,而15張一組的「街道詳圖」其中7張亦已出版。

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城市設計

負責香港城市計劃的主要機構是城市設計委員會和土地發展政策委員會( 在本年八月前稱土地發展計劃委員會)。前者由工務司任主席,有官守委員9 人和非官守委員5人;後者則由環境事務司任主席,由6位官守委員組成。城 市設計處的工作,包括協助上述兩機構進行一切計劃,並與新界拓展局一同協 助新界拓展進展委員會工作。任何建設,由普通概念演變成為發展計劃,必須 經過三個階段:即是香港發展大綱草圖;法定分區大綱圖則;以及由有關政府 部門製訂的發展計劃指南、發展大綱圖則、詳細藍圖和十年發展計劃等。

原有的香港發展大綱草圖,乃根據土地利用和人口統計資料,和6個由政 府部門組成的工作委員會所提供的意見而設計,並經土地發展計劃委員會指導 修訂。該草圖定下其他策劃工作的範疇,就將來人口分佈和發展情形闡明策劃 概念,此外,並就社區設施的應有水準,主要設施的地點,提出建設,和劃定 各區的大致用途。其後,該草圖可作為擬訂法定分區大綱圖則,發展計劃指南 和其他計劃的藍圖,並作為擬訂土地發展方案和覆核交通建議的標準。存儲的 資料經常補充修訂,而計劃草圖本身現亦根據一九七一年人口普查結果和近來 政策技術等的發展,而加以修訂。

在有需要時,土地發展政策委員會即向總督建議,總督即指示城市設計委 員會進行擬訂 法定分區大綱圖則。此等圖則顯示供政府和私人機構發展、房屋 建設、工商業發展、道路建設、空曠地方等土地的用途。

在擬訂詳細發展計劃之前,先進行各區背景的調查。此種調查工作,可找 出各項社區設施是否不足或過多,並按照各設計區的現有和將來人口,決定所 需供作各種用途的土地。

城市設計委員會製訂的草圖在公開展出以徵詢公眾意見後,即成為法定文 件,草圖的分區建設則由建築事務監督實施。遇有任何反對的意見,該委員會 便會進行研究,以視是否須加修訂,然後連同其他特别的反對原因,呈交總督 會同行政局作最後裁奪。分區大綱圖則的建議經由建築物條例,和在可能情形 下,以官契條件實施。本年內,獲總督會同行政局正式批准的法定分區大綱圖 則有兩份,在設計中的有8份,另有4份送回重擬。

有關政府部門編製的鄉村發展計劃指南,市區發展大綱圖則以及詳細藍圖, 均以香港發展大綱草圖和已有的法定分區大綱圖則為根據。發展大綱圖則和藍 圖均以較大比例繪製,除顯示詳細道路式樣外,並且標出保留給政府和社區使 用的土地、曠地、公用事業用地以及其他特别用途的土地。此等圖則,經有關 部門提供意見,作出適當修訂之後,即呈交土地發展政策委員會屬下藍圖小組 委員會或新界拓展進展委員會批准。

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土地和房屋

上述圖則屬於市區的,由工務司採用,屬於新界的,則由新界政務司採用。 本年共有3份發展大綱圖則獲准採用。此等圖則並無法定效力,但可作為批租 土地,售賣官地和發展公私土地時參考之用。

香港大多數的發展地區,現已歸入政府部門編製的發展計劃指南、發展大 綱圖則和詳細藍圖之內;而市區的則有法定圖則規定。但目前的部門和法定圖 則中,有不少須加以修訂重擬,以適應高度發展社會日增的需求。

本年中,一名發展商就灣仔分區大綱圖則的效力問題,向法庭提出,結果 法庭裁定發展商的意見正確。該發展商提出的一點是圖則內容的編排問題,問 題本身並非嚴重,但對現有分區大綱圖則的效力,却有所影響。在八月中,城 市設計( 修訂及追認效力)條例通過後,分區大綱圖則又恢復其原有效力。有 關本港未來的城市設計法例,正由各機關聯合組成的研究小組進行檢討

。

在人烟稠密的市區劃定分區,目的是提供該等地區現在所缺少的曠地、學 校和其他設施,以改善該處的環境。若干地區,例如將要實行「市區重建」計劃和 需要公共投資的灣仔區,已劃為「環境改善區」,以便政府收回有關的地段。 由於市區重建,生活水準提高和人口增長,大規模的向郊區發展實屬必要。 這些新發展大部份都歸入新市鎮計劃內,由新界拓展局負責。

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新市鎮計劃

IES

多年來,當局如需平坦土地作為發展之用,便會在山坡上開拓梯形平台, 和利用鑿出的泥石來填平附近低窪地區和淺水海床。新市鎮發展計劃也有採用 這個方法。

九龍半島以東的觀塘,自一九五五年起便開始。 採用

有地913嗽,人口逾50萬。闢地築路,敷渠供水,全由政府負責,興建房屋則由 政府和私人機構分頭進行。由政府興建和資助興建的房屋,約容納392,000人,

政府興建和浴 私人機構興建的房屋,約容納156,000人。觀塘的工廠,僱用工人約達105,000 名。

分别在新界荃灣、屯門(青山)、沙田等新市鎮、和大埔、元朗等舊市鎮 興建的公共房屋,有半數是屬於由房屋委員會負責進行的新長期房屋計劃。此 等新市鎮將會漸次成為發展均衡的社區。區內有公共和私人興建屋宇,和就業 便利及社區設施等,以盡量減少各市鎮內和市鎮間的交通。

九龍西北的荃灣新市鎮,早在五十年代初期便開始進行居住和工業發展計 劃,以容納85萬的人口。迄今,該區已發展至原定計劃之一半大小,計面積連 開拓所得約2,420 嗽,人口逾40萬。北面一區,面積450嗽,現計劃興建房屋 以容納居民 114,000 人,並有47嗽土地可作發展工業之用。此外,青衣島亦在

土地和房屋

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發展中。連接該島和荃灣的大橋已於一九七四年二月二十八日由總督主持啟用 儀式。青衣島人口預料將由目前的4,000人增加到158,000人。青衣雖說是 灣新市鎮的一部份,但一切設備俱全,足可成為一自給自足的小市鎮。島上因 有海面水路可通,可作為一些重工業建廠之用。

屯門新市鎮位於新界西部。在該區進行的發展計劃第一期甲組的工程業已 完成。現時該區有面積 230嗽,可容人口55,000人。第一座公共屋邨新發邨經已 落成,有居住單位11,000個。第二座屋邨大興邨的首期建築工程亦已展開,落 成後可提供居住單位29,000個。從第一期甲組的建築工程可得工業用地52嗽, 其中大部份經已售出,並已由私人機構加以發展。依照計劃,新市鎮的面積共 2,740 嗽,可容人口 467,800 人。

九龍半島以北的沙田新市鎮,面積計150噸,可容人口54,000人。 市鎮內 第一座公共屋邨瀝源邨正在興建中,落成後,可容居民23,000人。另一座可容 2萬人的禾輋邨亦已在一九七四年十一月動工。當局現計劃第二期發展,使面

發展? 積增加 890 嗽,預算一九八三年時,該區可成為一發展均衡,有人口227,000人 的市鎮。該計劃完成後,新市鎮的面積共4,450嗽,可容人口495,000人。

11 227.10 IT

政府一方面發展這三個新市鎮,一方面籌劃大埔、粉嶺、石湖墟、元朗、 和深圳的發展工作,以容納29萬的人口。當局並計劃在新界鄉村地區例如長洲、 坪洲、大澳、梅窩、流浮山、丹桂村、西貢等地發展公共房屋。估計約有30萬 新界郊區居民需要該項長期房屋計劃的援助。

私人樓宇

在一九七三年,建築事務監督將批准圖則的法定期限延長以便聘

。

請專家協助審查呈交的建築圖則,而建築物條例執行處亦可以簡化審查制度 此等措施証實確能協助清理積壓過期的圖則。因此在一九七四年中,除少數例 外,呈交建築事務監督的圖則幾全在新訂法定期限內進行審核。此外,建築物 條例執行處正在研究如何加強檢查進行中的工程、和恢復詳細的圖則審核工作。

由於利率提高、工資和建築材料價格飛漲、利潤下降、投機性的屋宇投資 隨而減少,私人建築業在一九七四年因而開始呈現疲態。不過,一九七四年內 申請建屋的圖則仍有718份,一九七三年內則共有1,104份。本年內,落成的 樓宇總值達186,900萬元,較一九七三年的142,900萬元增加達30%。

在工務司署督導小組的指引下,有關建築業中的改用十進制工作已於年底 開始進行,目的是在一九七六年全面改用十進制。有關建築物條例和規例,包括 新訂的結構工程規例,均改採國際度量衡制(AI制),並將於一九七五年實施。

建築物條例和規例經不斷檢討修訂,在一九七四年內有顯著更改。根據一

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土地和房屋

九七四年建築物(修訂)條例所定,「認可建築師」一詞已由「受權人士」取 代。「受權人士」分3類登記:即建築師、土木、城市建設、和結構工程師; 以及測量師。換言之,即承認建築師負責的法定職務多年來已由工程師、測量 師和建築師三者分擔。隨之而來的規例有一九七四年建築物(管理)(修訂) 規例、一九七四年建築物(結構)(修訂)規例和一九七四年建築物(拆卸工 程 )( 修訂 )規例。此外,暫時限制建屋發展(薄扶林及半山區)條例的執行期 亦大致上延長至一九七五年七月卅一日,但後來加以修訂,由一九七五年一月

一日開始,薄扶林區即不受該條例的限制

。

數幢引人注目的建築物已於本年落成。其中有位於中環商業區的萬國寶通 銀行圓型大廈和矗立維多利亞公園旁高達28層的華都酒店。此外,位於尖沙咀 藍烟卣倉舊址、規模宏大的新世紀貿易中心亦已動工。德輔道中的舊永安公司, 現已拆卸完畢,該處將興建33曆的大廈。此外,亞歷山大行亦已拆卸,以便重 建。

建築物條例執行處的危樓部仍進行拆卸和修葺危險樓宇工作。其他工作包 括按照調查計劃視察可能變成危樓的樓宇,例行復查懷疑有危險性的樓宇,和 加强排水系統的修理。年內共封閉拆卸樓宇 113 幢,而一九七三年則共421幢。 本年內共發出修理通知書519份,去年則共645份,至於排水系統修葺通知書 本年則共發出 203 份。

在十月下旬,颱風嘉曼帶來傾盆大雨,大坑道發生山泥傾瀉,巨石滾落其 中一座樓宇,使該樓宇停車場部份受到損毀。由於可能再有山泥傾瀉,當局便 下令封閉該樓宇,飭令居民遷出。十月廿八日,當局讓居民返回住所,不過條 件是:若再下大雨,他們就必須再遷出。因此,當熱帶風暴伊蘭移近本港時, 該大廈居民便再遷出,至十一月初才准再遷回,但封閉今仍然有效。居民深知如 再下大雨,便又須遷出。本年底時,當局仍在進行調查,設法在下次雨季來臨 之前,找出方法,穩固斜坡和補救該樓宇結構上所受到的損壞。

。

建築物條例執行處因忙於審核建築圖則和巡視建築地盤,以致對未經許可 建築物所應採取的行動,未能全面展開。但對某些有可能發生嚴重火警、倒塌 或其他危險的建築物,該處則會依照條例執行。在有足夠人手時,該處即會進 行審核其他有關事項。一九七四年內,該處共發出通知書約66份,而一九七三 年則共1,722份。

在建築事務監督根據建築物條例而決定的事項中,有10宗提出上訴,其中 1宗上訴得直、1宗維持原判,4宗押後聆訊、1宗撤銷上訴、2宗等待聆訊、 而1宗則為上訴審裁處無權處理的。

土地和房屋

房屋

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總督在一九七二年十月宣佈十年房屋計劃時,宣稱為未能負担私營房屋昂 貴租金的居民,提供合理的居住環境,目的是再興建可容 150萬人的公共房屋, 以解決本港的房屋問題。該項計劃現已進入第二年。

為實施該項龐大的建屋計劃,當局於一九七三年四月設立一個房屋委員會, 負責策劃、興建和管理全港的公共屋邨。該委員會在新設的房屋署協助下,接 管前時分由屋宇建設委員會、市政局、房屋政策委員會、市政事務署屋宇事務 科、徙置事務處和工務司署所執行的工作。新委員會的成員包括8位市政局議 員、5位非官守和6位官守議員,均由總督任命。

為協助該委員會工作,當局於四月組成新的房屋署,由徙置事務處和市政 事務署屋宇事務科合併而成。對此兩部門職掌權力有所規定的房屋條例和徙置 條例亦經撤銷,而代之以一九七三年房屋條例。

所有政府新邨在以往分别稱為新區、政府廉租屋邨、和屋宇建設委員會新 邨,現時已正式定名為公共屋邨。為方便管理起見,該等公共屋邨可分為兩類: 甲類包括以前屋宇建設委員會的新邨和政府廉租屋邨。乙類即以前的新區。

新組成的房屋委員會負責為符合入居公共屋邨資格的人士編配房屋。該等 人士可分作3類:一類是因天災以致無家可歸的(一九七四年內有 2,484人獲 編配房屋 ),一類是因土地發展,政府收回官地而須遷拆木屋居民和因危樓而 要他遷的居民(一九七四年內共有13,600人獲編配房屋 ),最後一類是居住私 營或公共房屋或臨時建築物的,因居住環境惡劣而申請列入公共屋邨登記冊內 九七四年內,這類申

請者有17,624人獲編配房屋。

申請登記入住公共屋邨的家庭,連同天 申請登記入住公共屋邨的家庭,連同夫婦在內最少須有3人。3人至6人 的家庭,每月入息不得超過1,400元,10人或以上的家庭,每月入息則不得超

過2,000元。

本年內,有57,949人獲編配公共屋邨。現時公共屋邨約有居民180萬人,

佔全港人口42%。

一九七四年底,在興建中的公共屋邨總計有10處,在詳細計劃中的則有11 處。這些公共屋邨有居住單位67,700個,可容 473,000人,估計需費約為174, 500 萬元。

為應付十年房屋計劃,新近成立的房屋委員會現時正在尋求更有效和更經 濟的建築方法。該委員會亦極注重改善居住單位的設計和新邨內的康樂設備。 其中一項特色就是何文田愛民邨的兩房單位設計。愛民邨是十年房屋計劃中的 第一座公共屋邨,該邨居民現正陸續遷入。另外一項新穎的設計是一個電視公共

82

土地和房屋

天線系統,目的是消除各單位天線林立的不整齊外貌。這項辦法如證明成功, 其他公共屋邨亦會裝置這類天線系統。

為應付區內的需要,即迎合邨內和公共屋邨附近居民的需要,房屋委員會 最近興建的公共屋邨將擁有特別設計的商業中心,內設有空氣調節的購物商場、 超級市場、百貨公司、餐室、酒家和銀行等。愛民邨和位於沙田的瀝源邨將會 是首兩個擁有這些設施的公共屋邨。

對於在一九五四至一九六二年間,即政府初期進行徙置時,遷入新區的50 萬居民,該項長期房屋計劃將同時改善他們的居住環境。當局正在石硤尾積極 進行重建工作,該處的舊式公共屋邨是在20年前落成的。這項計劃的工程現已 進入第三期。完成後,可使6萬公共屋邨居民的居住環境大為改善。

6座舊式的第一型新邨大厦業已改建成為獨立型式的居住單位,每一單位 都設有自用廁所、廚房和露台。本年內,有6,500人從3座行將拆卸或改建的 公共屋邨大厦遷入該6座大厦或鄰近的公共屋邨。

O

2 另外一項類似的改建工程計劃在大坑東邨進行,目的是為每個住戶提供更 多的活動面積,該處35,000名居民將會遷入較好的單位。

HO

房屋委員會工廠大廈

ES

設於木屋區的工廠、工場和工業經營,每因政府實施拆遷計劃而遭清拆。 房屋委員會興建工廠大廈,目的便是爲安置這些工廠,使其能繼續經營。該署 現共有26座工廠大廈,樓高5至7層,共有單位9,500個,面積都是256方呎。 在本年底,兩座位於九龍灣的工廠大廈經已落成,共有單位800個。在此等工 廠製造的各式產品,種類超過100種,對香港經濟,實有相當貢獻。

PUBLIC

安置區

未經批准的官地,凡可供建屋用途的,大部份都給人僭建木屋、小型工廠、 工場、店舖和其他建築物。因此,當政府須發展該區時,便先要進行一番清拆 工作。

木屋居民個符合某些條件的可獲遷往公共屋邨居住,而開設商店、工塲和 工業經營的則可獲特別補償。如屬小型或中型規模的經營,並適宜遷入工廠大 厦的,則在有單位空置時,可遷入工廠大廈繼續經營。

在進行清拆工作時,往往有些居民因未符合條件而不能遷往公共屋邨或獲 得特別補償。這些木屋居民尙確實無家可歸,當局會准許他們在安置區內蓋搭 臨時建築物。至於因天災以致流離失所,而又無資格入住公共屋邨的,當局亦

土地和房屋

83

會採取同一措施。安置區內有食水、明渠、浴室和廁所等基本設備。本年底, 政府接納房屋委員會的建議,在安置區內設電力供應和分戶水喉,以改善區 內的居住環境。另外一項改善措施就是在新設的安置區內蓋搭一些部份完成的 建築物,居民只用嵌上牆板和間隔,便可入住。另一方面,當局亦開始在區內 推行社區服務,例如家庭計劃、輔導服務和青少年活動等。

本港目前共有26個安置區,居民約有4萬人。在本年底,當局正在進行增 設兩個安置區,和在區內蓋搭部份完成的建築物,以容納14,000人居住。

木屋管制

圖

數目較

本年內,木屋居民的數目較往年增加不少。原因有數項,互有關連,例如 因重建舊樓而清拆天台木屋;大陸人民大量湧入本港;有兒女的年輕夫婦難筧 住所;和工業衰退等。加上有不法之徒向陷於困境的家庭兜售簡陋的木屋,並

「宣稱」藉此可獲遷往公營房屋,上述情形便更惡化。

居民

當局正在進行大規模的清拆,以清除若干木屋「黑點區」,將居民從不合 衛生的環境遷往環境較佳的新式安置區,直至他們獲安置入住公共房屋為止。

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租値管制

IES

管制戰前樓宇租金和保障租住權,本港在第二次世界大戰後即明令施行, 隨於一九四七年將此等措施併入業主與住客條例,其後再制訂成為業主與住客 (綜合)條例的第一部。該條例同時適用於住宅和商業樓宇,根據戰前租金水 平,限制其租值,但新建和重建樓宇,則不受管制。該條例於一九五三年修訂 後,戰前住宅樓宇獲准依照標準租金加租55%,而戰前商業樓宇則獲准加租150 %。自此以後,受管制樓宇的租值水平便一直保持不變。

業主與住客條例規定,凡擬重新發展的戰前樓宇,均可獲豁免管制,豁免 令由總督根據租務法庭的建議而發出,至於住客的補償費,則是豁免令的慣常 附帶條件。一九七四年發出的豁免令共有 154份,所豁免樓宇共384幢。住客 亦可以和業主協議交回所居樓宇,而接受業主的補償。但此類協議必須由差餉 物業估價署署長加簽方可,而格式亦有規定。一九七四年內,差餉物業估價署 署長加簽的該類協議共661 宗。

條例並規定業主和住客,或未來業主和住客,雙方可協議將租金提升至超 出當局所准許的租值,但為期不得超過五年,且須經租務法庭的同意方可。在 一九七三年十一月之後經租務法庭同意而達成該類協議的樓宇自不再受其他管 制。

84

土地和房屋

租務調查處設有兩個辦事處,一在港島,一在九龍,其職務是在建築事務 監督宣佈某處戰前樓宇為危樓時,向租務法庭提供與豁免令訴訟程序有關,可 能涉及賠償問題的實際資料,從而輔助當局執行業主與住客條例。該調查處亦 協助其他政府機關收回戰前樓宇,以便進行公共建設。此外,該處亦就一般租 務事宜提供意見和給予協助,並且在調解租務糾紛方面,擔任重要角色。在一 九七四年中,租務調查處由民政署改隸差餉物業估價署。

有關戰後樓宇的法例,最先通過的是一九五二年的租約(延長租期)條例, 其後再制訂為業主與住客(綜合)條例第四部。該條例對於會付鞋金或頂手費 訂立口頭租約的住客,給予在租住權方面有限度的保障。一九六三年,該條例 保障的租住權由3年延長至5年。但這時交付鞋金的習慣,已不復前此的普遍。 一九六一年至一九六二年初,租值普遍上漲,當局因而制訂租約(終止租 期通知)條例,即現在的業主與住客(綜合)條例第五部,規定業主一般必須 在發出通知6個月後,才可以收回樓宇。

一九六三年住宅樓宇加租管制條例是第一次對戰後住宅樓宇制訂的綜合法 例,主要作用在於管制租值和保障住客租住權。由一九六三年至一九六六年, 本港有大量新建樓宇供應,使房屋問題漸趨和緩,而租值亦隨而穩定,是以此 條例於一九六六年六月即任其失效。以後三年間,情况大致穩定,但自一九六 七年騷動之後,市民信心恢復,對樓宇的需求日增。一九六九年底,租值急劇 上升。

當局除密切注意事態發展外,並於一九七○年一月採取一項臨時措施,凍 結租值。隨於同年六月通過一九七○年住宅樓宇加租管制條例,後再制訂為業 主與住客(綜合)條例第二部。此條例主要是根據一九六三年條例而制訂,其 中有多項例外,特别是面積較大的樓宇和房屋,新出租的或新建的,都不在管 制之列。該條例有效日期原定於一九七四年五月底屆滿,但由於不受管制樓宇

定於一 的租值不斷上升,因此在一九七三年六月再制訂臨時法例,凍結不受管制樓宇 的租值。同年十二月,當局撤銷一九七○年條例和臨時條例,而代之以經修改 的業主與住客(綜合)條例第二部,以保障為數眾多的戰後住宅樓宇的二房東 和三房客的租住權和管制該等樓宇的租值。但該條例並不適用於在一九七三年 十二月十五日,即該條例開始實施之日,或其後才可以遷入的樓宇。該規定的 有效日期將於一九七六年十二月十四日屆滿,但倘租值經已增加的則在某些情 形下,保障期限可延至該日以後。至於現有租約,業主和住客雙方可商訂加租 數目,但必須獲得差餉物業估價署署長認許方可。他住客不同意所加租額,則 業主可向該署長申請,從而取得証明,以決定合理租額。尙樓宇的應課差餉租 值是3萬元或以下,則所加租額是該署長認可的公平市值租金和該樓宇現時租 金差額的五份一,但最多不得超過現時租金的21%。

土地和房屋

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樓宇空置而業主擬租給新住客,則雙方可自行協定租值,但須將所訂租 値通知差餉物業估價署署長,這樣該樓宇隨即受業主與住客條例的規定所管制。 根據該條例,差餉物業估價署署長有廣泛權力,可簽証明書,以排解有關某 些樓宇的主要用途的糾紛。無論業主或住客,如不滿該署長所簽發的加租額, 均有權向獨立的租金覆核委員會要求覆核,和向地方法院上訴。

分層業主的大廈管理

一九七四年底,大廈分層業主根據一九七○年通過的多層大廈(業主組織 法團)條例自行組成的法團共694個,較一九七三年組成的法團,增加了112 個。該條例的作用是協助業主管理大廈。各民政主任和理民府繼續為業主闡釋 有關手續和協助該等大廈業主組織互助委員會。這些委員會屬志願團體性質, 藉賴業主住客的合作,來改善大厦的環境。

自多層大廈(業主組織法團)條例實施以來,普遍情形顯示應加速成立多 層大廈業主組織法團,而且在可能範圍內,採取實際措施,就保養和改善方面, 協助管理這些大厦。政府現正考慮這些問題。

ONG KONG PUBLIC LIBRAR

9

社會福利

九

一九七三年,立法局通過社會福利發展五年計劃,為本港社會福利將來的 發展和改進定下方針。本年內,該計劃進展順利。首兩年的發展計劃,有85個 已依期完成,計:保良局福利大廈、柴灣社區中心、兩間安老院和兩間公共屋 邨福利大厦————一在藍田,另一在慈雲山。

一九七三年所實施的計劃,例如社會工作訓練學院和社區及青年事務主任 計劃,本年內續有擴展。社會保障計劃包括一九七三年起實施的傷殘老弱津貼 計劃,其津貼額年內經修訂兩次,俾受助人所得津貼能追得上生活費用的上升。

托兒所法案及其附屬規例,經於一九七四年十一月在立法局提出,使所有 招收6歲以下兒童的托兒所均歸入政府管制之下。該法案及其附屬規例,連同 托兒所經營守則,明文規定托兒所所用樓宇、衛生、安全措施、以及職員資格 等的起碼標準,俾托兒所兒童獲得適當的照料。

社會福利諮詢委員會負責就一切和社會福利政策有關的事宜,向政府提供 意見,其中包括志願團體補助金、以及政府獎基金撥款等。該委員會由總督 任命,成員均為社會賢達,主席則由社會福利署署長担任。

社會福利署負責推行政府的社會福利政策,其工作分由下述9個部門担任: 1. 社區及團體工作部——專門協助由志趣相同人士組成的團體的發展,

喚起市民的社會責任感;

2.

家庭服務部——負責提供廣泛的社會福利服務,以協助個人或家庭解 決困難;

3.

4.5.6.

感化事務及感化機構部——爲法庭調查罪犯的社會背景,以及通過屬 下感化機構,協助青少年罪犯改過自新;

康復部——專為傷殘人士服務;

社會保障部——負責執行公共援助,以及其他社會保障計劃;

訓練組——負責提供在職訓練和計劃職員質量的提高;

7.

策劃及發展組——負責策劃和調協社會福利服務。

8.

研究及評估課——負責社會福利研究工作、評估各種社會福利服務、

及各種統計事項;

9. 公共關係課。

在提供社會福利服務方面,除政府外,各志願機構亦担當重要角色。本港 目前有百多個這類志願機構,大部份都是香港社會服務聯會的會員(附錄四二 甲),其中很多都經常獲得政府補助。近年來,政府補助已成為志願機構的主

社會福利

87

要經濟來源。由於海外人士資助本港志願機構的款項日少,迫使各志願機構越 依賴政府補助和其他人士的慈善捐款,由超過60個福利機構組成(附錄四二 乙)的香港公益金,顯示出各成員對統籌本港的慈善捐款工作的一番努力。

由於社會福利服務不斷擴展,政府用於社會福利的經費亦大為增加。在一 九七三至七四財政年度,用於職員薪金、經常費和直接福利服務、對各福利機 構的補助,連同 基金的撥款,共達14,600萬元,較上一財政年度增加約70

%0

社會保障

圖

社會保障,是政府應當提供的,故此交由社會福利署負責。一九七四年, 社會福利署的工作目標,着重鞏固下述三個計劃,即:公共援助計劃、傷殘老 弱津貼計劃、和暴力及執法傷亡賠償計劃。

公共援助計劃年內繼續推行,旨在協助赤貧的人維持生計。凡個人或家庭, 其入息和資產低於某一水平的,均可獲得現金援助。年內,公共援助額,前後 共增加兩次,俾能追上物價。一九七四年一月一日,每月援助額,獨居的由120 元增加至 145 元;至於有資格領取公共援助的家庭成員,其援助額亦相應提高。 六月一日,獨居者的援助額再增至180元,而家庭成員可獲的援助額,首三人 每人可領取的增至130元;次三人每人可領取的增至105元;其餘成員,每人 可領取的則增至80元。此外,租金、學費、特别膳食和其他額外需要等的津貼, 亦已調整。

截至一九七四年底,經常獲得公共援助的個案有40,267宗,上年底則有 25,000宗。援助個案增加,部份是由於人口增加,部份則由於較多市民知道有 一九七三至七四財政年度,用於公共援助 計劃的公帑達4,500萬元,上年度則為3,050 萬元。

此計劃,而多少亦由於援助額提高。一九七二十

傷殘及老弱津貼計劃,於一九七三年四月起實施,目的在給兩類「極需照 顧」的人以現金援助——即嚴重傷殘的人和年在75或以上而未獲慈善機關收容 的老弱者。受助的不必受入息調查,亦毋須供款。嚴重傷殘的人可領的援助金 額和公共援助計劃下獨居者所領的相同,而老弱的則是獨居者的一半。和公共 援助計劃一樣,傷殘及老弱津貼年內先後增加兩次:一月一日增加一次,傷殘 津貼由 120 元增至145元,而老弱津貼則由60元增至72.5元;六月一日再次增 加,兩者分别增至180元和90元。一九七四年內,傷殘及老弱津貼計劃已上軌 道。年底,支領津貼的共有53,862人,而一九七三年底,則有39,016人。一九 七三至七四財政年度,用於傷殘及老弱津貼計劃的公帑達2,627萬元。

公共援助計劃和傷殘及老弱津貼計劃,其援助額和津貼額,政府均經常根

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社會福利

據生活費的變動予以檢討。為此,政府制訂一個特別公共援助指數,以量度最 低入息人士的食用和各種服務費用的變動情形。為深入了解公共援助計劃如何 協助受助人應付生活,社會福利署每年均進行一次個案抽樣調查。一九七四年 的抽樣調查顯示:約70%的受助人是獨居的,其中又以老人佔絕大多數。其餘 則是有子女寡婦(佔5%)和其他類別人士(佔25%)。受助人中,70%並無 其他入息,另21%月入不足 250元。

暴力及執法傷亡賠償計劃的受助人亦不必受入息調查,亦毋須供款。該計 劃於一九七三年五月設立,目的在特別補償暴力罪行的受害人或其家屬,或在 執法人員執行職務時遭其武器意外所傷的人,或其家屬。截至本年底止,獲補 償的共 241 宗。一九七三至七四財政年度,用於特別補償的公帑近63.7萬元。

港

緊急救濟

書

在緊急救濟災難受害者方面,政府担當主要角色。一九七四年內,幸無重 大災害發生,但仍有數宗,主要是因火而起的。計共有3,349人獲得救濟。救 濟方式,通常是發給熱飯、毛氈,以及安排臨時居所等。年內,緊急救濟服務 在質方面有多種改進,例如:膳食品質提高,災場有嬰兒奶粉和熱水供應等。 此外,水杯和地亦連同其他救濟品一齊發給所有災民。本年內,政府增派人 手參加救災工作,各緊急救濟隊的力量因而加强。另一方面,參加緊急救濟工 作的各政府部門,在區際合作上有改善。

經已提高許多。

緊急救濟基金亦提供現金援助和補償。援助額到檢討,

家庭福利

庭福利服務

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社會福利署所提供的家庭福利服務有多種:一、就下述社會問題提供指導: 身心不健全的人如何過正常生活、以及訓練和就業。二、就下述事項為有需要 的人作推薦:兒童日托或夜托;基於同情理由分配公共房屋;就學和醫療服務 等。三、保護需要照料的婦孺和青少年。四、就下述事項進行調查:未成年人 準備結婚;適齡兒童不進入小學讀書,以及工人索償等。雖然各種個案通常是 個別處理,但採用小組工作法的亦日多。一九七四年,各區的家庭福利服務辦 事處會爲23,806個家庭和個人提供家庭服務。

社會福利署的家庭服務部,負責執行保護婦孺條例和領養子女條例。對於有 墮落危險的婦孺,該署都會給予輔導。至於未婚媽媽,則安置於由志願團體經 營的特別機構。該署還設有一個機構,臨時收容遭人遺棄或流浪街頭的兒童;

社會福利

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另有兩個機構,專門收容行為上有問題的女童。根據領養子女條例的規定, 該署對申請人是否適宜領養子女,須向高等法院提出意見。本年內,獲准領養 子女的申請共 633 宗。

家庭服務部另一種工作是基於同情理由分配房屋。其審查分配辦法,是根 據醫務衛生處、若干志願機構和社會福利署所作的推薦。

本年內,為深入了解,從而協助解決學童及其家庭所遭遇的問題,社會福 利署將家庭社會工作擴展至學校方面。

本年內,政府立法管制托兒所,對托兒服務,是一項重要發展。此項立法 和補助政策,目的在確保各托兒所保持足夠的水準。截至一九七四年十二月卅 一日止,本港有非牟利育嬰院和托兒所88間,共有名額8,535 個。大部份名額 主要由政府補助,專留給入息低的家庭。

志願機構所提供的社會福利服務跟政府的一樣,亦種類繁多,計有:家庭 輔導、婚姻輔導、學校社會工作、托兒所、專為有特殊需要的兒童和青年而設 的有住宿設備的院所或收容所。在若干社會工作方面,例如:協助家務和培幼 服務等,志願機構且是倡導者。

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康復工作

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為了給有缺陷的人提供社會和職業訓練,社會福利署設有18間中心和院所。 本年內,新增設的有:一間可容60名心智遲鈍兒童的職業先修訓練中心,和一 間特別收容所,專門收納普通中心所不宜收納的心智遲鈍兒童。平均每日約有 1,400名身心不健全的人利用此等服務。此等服務的設立,目的在協助他們盡 其所能,渡正常生活,且運用剩餘能力,學習一種行業或一門工藝,俾得以就 業謀生。為便於進一步發展此等服務,

個傷殘人士服務發展計劃。

務,一個政府策劃小組經已成立,以制訂一

約有43個志願機構亦參加此種工作,計分5大類,即:盲、聾、精神病、 心智遲鈍和身體殘廢。本年內,該署會組織多項活動,目的在使公衆人士認識 傷殘的人的需要,以及必要的協助以便使他們成為社會上有用的人。三月底, 香港社會服務聯會主辦「康復週」。九月,香港青年商會舉行盲人福利服務展 覽會。本年內,香港盲人輔導會將其屬下的康復和訓練設施大加改善。

社區和團體工作

社區和團體工作,包括社區發展以及為青年和兒童提供服務。社區發展所 採的辦法是鼓勵個人組織團體,再進而鼓勵其成員培養一種團體精神和集體責

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任感,目的在建設一個團結而穩定的社會。

社會福利

在社區發展方面,社會福利署所擔任的角色是雙重的。一方面以下述方式 在各區設立社區工作根據地,例如:社區中心,公共屋邨福利大厦和社區會堂等, 從而提供各種社會和康樂設施,例如圖書館、公共會堂、日間托兒所、為不同 年齡的人而設的各種友誼會、以及個案工作服務等。此等建築物頗便於將鄰近 居民的福利工作集中辦理。至於該署所擔任的另一種角色,就是在每一個行政區 設立社區及青年事務主任,以便跟市區的民政主任和新界的理民府緊密合作, 他們的職責是鼓勵和調協社區和青年服務的發展。截至本年底止,市區共有12

位社區及青年事務主任委出,在新界則有2位。亮!

本港為兒童和青年所提供的各種服務,目的在鼓勵他們從事於有意義的活 動和志趣,以及組織他們自己的團體,從而協助他們成為社會上成熟、負責和 有貢獻的分子。所提供的活動,範圍廣闊,種類繁多,計有興趣小組、非正式 訓練班、渡假和工作營、穿制服的少年團、獎勵計劃、青年會員委員會、圖書 館和職業訓練班。此等活動,最適宜由志願機構主辦,例如天主教福利會、基 督教男青年會和女青年會、世界信義宗服務處、香港青年協會和香港小童羣益 會等,而這些機構正作出重大貢獻。各志願機構尤其積極試辦新的青年工作, 例如遊樂塲康樂輔導計劃、爲街頭遊蕩少年所進行的工作、以及為青年提供諮 詢輔導。青年工作較重要的一面,是鼓勵青年人主動參加社會志願服務計劃。

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感化事務和感化機構

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社會福利署負責督導受感化者,和管理感化機構。該署有50名社會工作者 奉委為感化官,派駐各法庭服務。他們除負責調查受感化者的社會背景外,更 為受感化者安排活動,並在撲滅暴力罪行運動中,和各分區委員會保持聯絡。 截至一九七四年十二月卅一日止,計接受感化督導的共2,627人,社會背景調 查共進行 7,821 次,包括對長刑期、請願和定罪犯的檢討在內。本年內所進行 的計劃包括:調查受感化者屢次再犯的原因,以及友誼感化試驗計劃。這計劃 是挑選一小部份志願者和受感化者交往,此兩項計劃成績令人鼓舞。

該署屬下共有5個感化機構,專門收容各組年齡的男女童,計:海棠路男 童院、馬頭圍女童院、觀塘宿舍、青山男童院和均背山男童院,總收容額達584 名。該署亦有善後輔導服務,以協助假釋的受感化者適應由感化機構返回社會 後的生活。

在本港,協助防止青少年犯罪的志願團體,有香港兒童安置所和扶幼中心。 後者屬下有兩個中心,即盛德中心和則仁中心,專為貧苦的男童和男童犯提供 住院訓練。

社會福利

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社會工作者的訓練

要發展有效的社會福利服務,實有賴於任用受過訓練的合格社會工作人員。 在本港,兩所大學設有專業社會工作訓練的學位課程。一九七四年共有社會工 作畢業生56名。浸會學院亦有開辦社會工作文憑課程,修畢該課程的學生一九 七四年有19名。社會工作訓練學院在一九七三年九月開辦,招生50名,課程為 兩年制,畢業後授社會工作證書。該學院專招收無意進大學但有意從事社會工 作的學生,以及現時在政府或福利團體服務而未受訓練的社會工作人員。該課 程著重實際工作,特别是與香港社會環境有關的社會工作訓練。一九七四年九 月,該學院再招收新生75名。

社會福利署的訓練組,負責為現時在政府和志願機構工作的社會工作者提 供訓練課程。未受訓練的,給予在職訓練;會受訓練的則給予復習課程。此外, 該組並設有示範日間托兒所,一方面提供托兒服務,一方面用作托兒所工作人 員的訓練中心。在一九七三至七四學年內,共有43名大學生前來社會福利署實 習社會工作。

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策 劃

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香港社會福利發展五年計劃,政府按年加以檢討,一方面確保該計劃經常 具有伸縮性,另一方面使其廣泛的各項計劃和實際需要配合,而又是本港人力 物力所能負擔得起的。每次檢討結果,當局都把計劃延長一年,因此,該計劃 實足以應付本港不斷的社會福利需求。

在一九七四年的檢討中,政府省覽該計劃下首兩年(一九七三七四年) 已完成或仍在進行的計劃,和深入審查準備於一九七五年實施的計劃,並槪覽 預定於一九七六和七八年內實施的計劃。此外,決定進行其他計劃,使該五年 計劃擴展至一九七八年之後,以及制訂即須發展的福利服務詳細行動計劃,作 為來年的行動指標。

研究和評估

一九七四年,一個有關評估的指導委員會成立,由政府和志願機構人員組 成,其主要目的在評估現有的福利服務,藉以確保這些服務足以應付社會不斷 轉變的需求。

在政府方面,社會福利署研究及評估課經完成多項計劃,其中較顯著的有: 「老弱傷殘津貼計劃對受助者影響的研究」和「一九七三至七四年申請暴力及

社會福利

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執法傷賠償的已了結個案的研究」。另一重要計劃已於一九七四年八月開始, 為期12個月,就是「領取公共援助者的家戶支出抽樣調查」。調查完成後,政 府便能夠編製一個指數,準確反映接受公共援助家庭的生活費用的變動情形。 在志願機構方面,研究工作亦受到注意。香港社會服務聯會設有研究部, 經常跟各志願機構保持密切連繫,以促進福利服務的研究,從而改善本港的福 利服務。

香港公

香

共圖書館

NG KONG PUBLIC LIBRAR

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公共秩序

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以一個人口逾四百萬,而面積卻比較狹小的都市來說,政府最關切的重大 問題,就是公安。皇家香港警察隊,消防事務處和監獄處都盡力採用最新方法, 以應付這些問題。此外,並派員往海外研究,和邀請專家來港就內部治安的種 種問題提供意見。至於適合本港環境的新裝備,亦予以試用。

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察

圖

雖然當局已繼續努力減低犯罪率,本港的暴力罪案數字,如世界各地一般, 仍陸續增加。當局已採取多項重要措施以痛擊罪犯。其中一項便是在七月展開 的改組九龍刑事偵緝處的試驗性計劃。改組的日的在改進整理刑事情報與偵查 罪案,和防止罪案發生的效率。這包括提供較多隊人員調查嚴重或複雜的罪案; 成立刑事偵緝處的巡邏和支援小組以防止罪案發生;並採取較有效的方法來收 集、整理、評估和分發刑事情報。

本年內,當局並進行另一項試驗性計劃,即公共屋邨派出所計劃。這項計 劃脫胎於英國的本區巡邏制,辦法是設立駐守公共屋邨的警員小組。警員專駐 某一地區,為期最少一年,以便與當地居民互相了解。小組警員的責任在於維 持治安和促進良好警民關係

。

A

此項改善市民的合作精神,和獲取市民協助的觀念,亦加以伸展,成為另 一項創新,即在三月時實施的警民關係主任計劃,那是在分局內設立警民關係 主任。他們的主要工作是與社團組織,包括民政區委員會、地區委員會、互助 委員會、街坊、學校、青年中心、會社和聯會等進行和保持緊密接觸和聯絡; 替警方建立良好的形象,和向當地社團提供意見,並給予指導。

此外,本港社團並參與「長好市民獎基金」計劃。當局較前更注重教導市 民協助警方撲滅罪行,以盡市民責任。警方並在慈雲山和灣仔舉行大規模的 頒獎儀式,頒發良好市民獎,給有公德心的市民,所獎金額共逾7萬元。該項 基金是於一九七三年,「撲滅暴力罪行運動」時設立的。

當局並採取多項其他措施,這些措施,在整體上對撲滅罪行很有幫助 。至 於招募正規警員方面,目前的進行速率,頗令人滿意,且新募人員的質素亦高, 提高警務人員薪金的政策,對此頗具激勵作用。目前警員月薪的最低點是1,095 元。雖然警察隊內空缺的百分率仍高,但一九七四年底時,輔助警察隊的全部 編制 7,000 人卻差不多額滿。

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公共秩序

當局把警察隊內部份職位轉為文職,其中包括施行試驗性的交通督導員計 劃,這使在一九七四年底時,約有300名穿制服的男女人員得免從事常規工作。

罪案

一九七四年內,警方接報的案件共有55,911宗,較上一年的增加40.6%。 接報的案件中,破案的有25,709宗,破案率達46%,上一年則為46.9%。

一九七四年,被拘捕的人數亦告增加。年內,警方共逮捕20,572人,一九 七三年則為14,480人,增加6,092名,合42.1%。

遭檢控人數中,成人(16歲以上)佔18,827名,少年佔1,745名。和上一 年的比較,兩者分别增加5,873名(45.3%)和219名(14.4%)。

特種罪案調查組仍對罪行繼續增加壓力,因而有48名疑犯在法庭上被控以 各項罪名。該組最顯著的成就是調查六月間尖沙咀 460萬元珠寶劫案。案發發 後,該組即深入調查,兩月後卒起回價值逾百萬元的珠寶。本年內,該組共起 回價值逾 200 萬元的贓物,108磅毒品和各類型的武器和彈藥

。

三合會調查局深入調查三合會活動範圍和規模,首期工作經已完成,該項 調查在策劃撲滅行動時,將很有用處。由於不斷的選擇目標,和採取緊密機動 行動,該局已使部分犯罪組織的活動不發生作用,並瓦解數個根深蒂固、專從 事某類勾當的犯罪組織。該局在撲滅有組織的三合會活動方面,極有成績,37 人被控串謀運毒進入保衞最為週密的赤柱監獄,和在其內販賣毒品。本年內

其中地區年内1000局的另一主要目標是有系統地去發展、教葉

一九七四年內,該局的另一主要目標是有系統地去發展、收集、整理和分 發三合會情報的有効手續。該局把局內的中央索引,和刑事紀錄室的相連,使 警務處各部門在追查已知罪犯或嫌疑人物時,有更好的全面性的資料。

本年內,前保護青少年辦事處已順利與該局合併,使聯絡青少年計劃的責 任轉由各區負起。

一般調查科所處理的案件,種類繁多,除由政府其他部門提交的事件外, 並有賭博和邪惡罪行。調查案中,較突出的有竊聽商業電話案,非法墮胎案, 和牽涉外國娼妓的案件。

該科為對付有組織的賭搏,採取直接行動,出動掃蕩賭檔70次,拘捕1,816 人,沒收賭款 118,239元。撲滅賣淫活動方面,則出動104次,拘捕 463 人。

至於為檢控色情雜誌、報章、當局會發出傳票65張。出版商由於被判以鉅 額罰款和暫時吊銷印刷牌照,故較為檢點。

該科並檢舉無牌醫生、牙醫和診所,會持手令進入樓宇41處,拘捕39人, 控以各項罪名,特别是開設無牌診所,違犯抗生素與藥劑及毒藥條例。

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其他政府機關轉交該科調查的報告逾360宗。此等報告主要來自人民入境 事務處,人事登記處和註册總署。

一九七二年成立的兇殺案組,除繼續負責案情複雜調查費時的兇殺案外, 並負責調查與國際犯罪各種組織有關的案件。

本年內經商業罪案調查科調查的騙案,包括一間公司高級職員涉嫌盜用公 款 1,500 萬元一案,此人並於事後離開香港。另一宗的投訴是有關一間期貨公 司的業務。該案起因是由於公司的一名董事和三名名義上是公司顧問的人離開 香港,而公司方面未有付給投資者應得的款項。65位投資者投訴說他們會付給 該公司美金760, 518元以購買期貨物品,但公司欠下他們交投所得的美金1,067, 167.52元。

為對付偽造手錶,政府所採取的行動包括在一九七三年十二月時,成立手 錶管制委員會,由工商處副處長出任主席,由於這種罪案,近乎商業性質,故 目前主要由工商處屬下的貿易調查科負責該方面的行動。此項決定使商業罪案 調查科得以集中力量,對付欺詐、偽幣和偽造文件等案。在這方面,警方繼續 全力支持工商處,在人力許可時,積極參與其事,或與國際刑警網聯絡,以加 強該處和警方本身的力量。

由於警方採取行動,商人陳列和出售假冒其他商標的手錶和珠寶的,現已 不常見,這對本地消費者和遊客都有好處。

一九七四年初,工商處成立版權調查課。該課現時負起執行版權條例的責 任,故警方毋須擔當此項任務。

本年內,毒品檢查處數次搜獲大批毒品,總計有生鴉片4,727公斤,海洛 英95.4公斤,嗎啡 285.5公斤,印度大麻4.175公斤和巴比通 416公斤。警方 會搜獲數量可觀的三批生鴉片,包括一次整批毒品在私運入港時,即告發現, 計生鴉片 1,282.9公斤,嗎啡27.884公斤。此外,並破獲地下海洛英化驗室7

7.884公 所和無水醋酸製造工場2間。一九七四年內,毒品檢查處搜獲的毒品,零售價 格總值超過12,100萬元。

鑑證科下分指模總收藏組,罪案現場調查組,攝影組和文件檢驗組。為採 用亨利分類系統的方法,該科現正大事改革。此項改革預期在明年完成。該科 檔案共存有指模318,180套,本年內並核查、歸檔指模42,232份和鑑認 25,056 人口

位於前香港仔警署內的偵緝組訓練學校,設有為期12週的課程,訓練一般 督察和員佐,包括女性警務人員在內。自一九七○年四月該校成立以來,會在 該處受訓的人員共1,093人,其中包括皇家婆羅乃警察、香港人民入境事務處 和香港緝私隊的人員。

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機動警察隊

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機動警察隊總部設在新界粉嶺的志願軍坡。該隊的主要任務是給所有警務 人員一種防止暴動和控制羣衆的嚴格基本訓練。此外,該組經常有大批受過訓 練的人員準備,在接獲極短通知後,即可調派開往應急。

訓練過程包括27週的課程,其後每連須留營12週,以備隨時出動。

每年在機動警察隊受訓的人員,總計有9連,而女性警務人員亦分排按期 入營接受為期一週的訓練,學習維持羣衆秩序的基本方法。遇當局需要儀仗隊 時,隊員均從在機動警察隊受訓中的連隊之一揀選,然後加以指導。

警察載運人員裝甲車隊總部亦在志願軍坡,該隊置有「撒拉遜」載運配備 槍械人員裝甲車15部

O

電訊及運輸組

電訊及運輸組負責計劃,裝置,使用和保養警務處內的一套精巧的通訊系 統,包括無線電裝置、電腦操縱的完備電報打字機系統、電話通訊系統、雷達 裝置和各種電子設備組成。該組並負責管理有車輛 1,114 部的運輸部隊,司機 編制 1,249人,以及訓練和考驗警車司機的駕駛學校。

本年內,在使用中的無線電訊機有1,619座,雷達裝置24座。此外,尙有 主要無線電系統33個,遍達全港的電訊網6個和地區性電訊網27個

0

本年內,該組着手進行的計劃有12個,其中最重要的是無線電巡邏計劃, 旨在供給所有市區巡邏的警員手提無線電訊機。該計劃已進入策劃階段的後期, 並預算在一九七五年底時開始實施計劃的首期。

此外,警務處並在本年內啟用自動電話接駁機。現時所有主要部門本身均 有其電話總機,而在各總機之間則由直接聯線互相聯絡。

警察訓練學校

首次應募加入警務處的督察和警員,均須前往香港仔黃竹坑的警察訓練學 校,分别接受為期27或26週的基本訓練,課程包括刑法、警務程序、法庭訴訟 程序、體育、急救、武器訓練和操練。在本年的下半年,課程綱要會按英國警 察的趨勢加以修訂,較着重領袖才能和實際工作訓練。青衣島上的營地便是為 此而設。此外,由於語言學習所業已竣工,布政司署訓練科前此為海外人員開 設的粵語班,現已由該校接辦。

除基本訓練課程外,該校並為現職人員舉辦在職、賡續和高級訓練課程,

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使在任警務人員,特别是新近晉升的,有機會溫故知新,以及發展他們的領袖 和管理才能。本年內,參與此等訓練班的警務人員有894名。在一九七五年初 該校的最新擴展計劃竣工後,每年受訓的人數將增多。

警察訓練學校並為28名年在14至20歲的男女青少年擧辦1個警務課程,作 為愛丁堡公爵獎勵計劃的一部份。

警務處少年訓練學校

一九七三年九月,警務處少年訓練學校在芬園開幕。皇家香港警察隊視該 校為長期投資,為未來的警察行列打算。

當局希望將來香港的警員,大都出身於警務處少年訓練學校,並希望該校 能應付警務處招募警察時的大部份需求。

學員接受均衡發展的學術,體育,和職業的訓練課程。學術科目包括英文、 粵語,數學和社會科學,職業訓練是使學員對4類受紀律約束的部隊均有認識。

該校不收費用,書籍文具、食宿、校服、醫療照顧,全部免費,並有其他 附帶利益。學員每月可獲零用錢60元。申請投考者的年歲須在15至17間。此 外,並須符合所需的高度,體重,教育程度和居住資格等條件。

一九七四年,該校有學員300名,並無缺額,其中30名接受一年制特別課 程。該校擬在船灣闢設永久性校址,屆時可收學員1,200名,於是每年將有600 學員結業,約為警務處每年招募額的半數。

KONG,共有168父S LIBRA

招 募

本年內,招募方面達到新的高峯,共有168名督察,其中134名來自海外 的,加入警務行列。一九七三年則有111人,而七二年則有71人。警員人數 亦增加 2,222名,其中412名是女性。一九七三年則募得1,320名。本年內, 從警察學校受訓完畢獲准結業的有督察94人,警員 1,428 人,一九七三年的人 數則分別是81人和753人。

一九七○年起,當局採用延長面試時間辦法,以測驗申請投考督察的本地 人士是否適合擔任該職位,此一辦法亦用於獲薦升督察 員佐的考試。該項

面試為期三天,目的在測驗考者的英文理解和表達能力,思想是否成熟,以 及是否具有獨創,和領導能力和常識豐富。參與面試的,計有本地投考者92人, 和員佐20人,其中獲選取任見習督察的,分別佔18和5人。

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皇家香港輔助警察隊

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皇家香港輔助警察隊的編制,包括各級人員在內,達7,000人。本年底, 該隊的實際人數是6,875名,較一九七三年的增加115%

。

本年內,輔助警察隊平均每日派出 1,800名人員,協助正規警察進行巡邏 和撲滅罪惡的工作。在執行此等任務時,輔助警務人員亦會逮捕不少真正罪犯。

每年,該隊隊員均須接受14天集訓和96小時例行操練,其中7天是入營集 訓。協助正規警察執行任務,全屬自願性質,不包括在按期集訓之內。除一般 訓練外,輔警並須接受使用武器和內部保安的額外訓練。

交通

書

本年內開闢的道路計有14.4哩,故香港現有道路651.7哩,較上年增加2. 26 %。一九七四年底,已登記的車輛有193,439部,因此路上交通密度為每哩路 296.82部。一九七三年底,本港有車輛202,775部,路上交通密度為每哩 318.1 9部。

一九七一年,當局實施定額罰款辦法。一九七四年內簽發的罰款通知書共 509,085張,其中88%(即432,000宗)按通知繳交罰款,無須上庭。在上庭 的106,137宗案件中,74,064宗維持罸款辦法,36宗檢控遭駁回,餘下的則不予 起訴。倘車主不付罰款,當局可循法律途徑向法庭申請頒發命令沒收車輛。目 前,向法庭申請頒發命令的,計有342宗,沒收車輛46部

。

R

本年內共舉行兩次道路安全運動:首次是以行人為目標,提醒他們在一九 七三年底推行的「過路守則」中的使用道路的方法;第二次則以行人及駕車人 士為目標,特別勸導駕車人士小心駕駛,隨時留意路面情况。一九七三年成立 的道路安全議會,如常定期舉行會議,統籌本港的道路安全運動。

行 政

前警務處長薛畿輔於服務14年後退休。一九七四年一月十五日,史禮榮繼 任為警務處長。

本年內完成的警察樓宇建築計劃共有5項,包括柴灣和赤柱新落成的分區 警署,九龍城分局的加建部份,尖沙咀警署增建的宿舍,和邊境警崗的改善工 程。此外,九龍區總部工程的首期亦已完成。

截至本年年底,警察樓宇建築計劃內的工程共有52項,本年內並無加進任 何建築工程項目。北角和葵涌分局的建築工程,和警察訓練學校增建宿舍的工

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程,已進入後期階段。其他多項計劃的開闢地盤和打樁工程亦已竣工。

本年內,警察總部的計劃與研究科會完成多項主要計劃,包括警務處電腦 需求的研究,和多項行動程序的審查,以確保警方能在特定地區有效地調派人 員。該科已開始進行警務處長期發展計劃的工作。

女

警

對女警而言,本年是一個改變傳統觀念,進行試驗和擴展的年頭,直接造成 刑事偵緝處和其他專門性的部門和科組增加担任行動職責的女警人數。

當局採用警民關係主任計劃後,現時在衛星市鎮荃灣擔任此職的是一名女 總督察。

本年適逢女警成立廿五週年,當局刋印紀念册子,簡介女警歷史,售書所 得的利潤 22,236元則捐贈公益金。

除執行日常警察任務外,多位女警務人員自願協助訓練聖約翰救傷隊學員, 和教導傷殘人士游泳。

招募方面,仍繼續吸引不少女青年投考,本年應募的女警有404名。女警 的實際人數是1,056名,其中24%的員佐被認為有說英語的能力,而逾30%是 已婚者。

ONG

水

警

RARIES

水警負責維持本港面積約700方哩的水域的治安及離島的防衛。為執行這 些職務,水警編制有人員1,348名,水警輪47艘。

除執行警察任務外,本年內水警輪並載運離島的傷病者315 名至市區醫院。 本年內,水警共拘捕非法入境者7,072名。而一九七○年則共拘捕1,796 人,一九七一年3,694人,一九七二年5,833人,一九七三年6,139 人。

總督特派廉政專員公署

一九七三年十月,當局決定成立一個不隸屬任何政府機關,從事消滅貪污 工作的廉政公署,授以調查和根絕貪污的全部權責。前民政司姬達獲委為廉政 專員,前政治組主任彭定國則獲委為副廉政專員兼執行處處長。總督特派廉政 專員公署在二月十五日按一九七四年總督特派廉政專員公署條例成立。當局並 在此同時,修訂防止賄賂條例,把調查貪污事件的權力移交廉政專員。

廉政專員直接向總督負責,而成員大部份是普通市民的諮詢委員會則負責

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向廉政專員提供意見。公署由三個職責不同的分處組成:執行處調查所有擧報 的貪污事件,處內設24小時的報案中心;防止貪污事件處檢討政府機關和公共 團體的慣例和程序,以剔除或最低限度減少貪污的機會;公共關係處則負責爭 取和加强公眾對撲滅貪污行動的支持,並教導市民打擊貪污罪行。公署編制有 職位 682 個,以公開招募方式招聘人員,結果申請投考者逾8,100名,獲錄取的 約有 369 人,執行處獲得優先取錄足夠編制人數。當局現仍繼續招募,以便盡 快充實防止貪污事件處和公共關係處的人手。公共關係處的工作大部份要經由 公署設在各人口稠密的地區的辦事處展開,預期在一九七五年初,首二個辦事 處即可啟用。

自公署成立以來,當局共接獲舉報貪污事件3,189宗,較上一年度的約增 加3倍。所有舉報均由貪污事件審查委員會研究和擬訂應採取的行動。交由法 庭審理的案件有108宗,結果定罪的有66人。另有22宗正在法庭提控。當局會 修訂防止賄賂條例,以擴展廉政專員的調查權力範圍和加强其權力。此外,並 將設立防止貪污事件諮詢委員會和公共關係市民諮詢委員會,以便就此等方面, 向廉政專員提供意見。

HOR

監獄署

ES

香港的刑罰制度,包括專門的刑罰方案,以處罰各類犯人,如年齡在14至

21的青少年罪犯,染有毒癖的犯人,和應收入不設防監獄或守衛森嚴的監獄的 罪犯。

監獄署長負責管理14所監獄的所有行政事宜。

ONG PUBLIC LIBRA

赤柱監獄,位於港島的東南端,是最大的設防監獄,收押初犯和刑期長或 須嚴密看守的犯人。該監獄建於一九三六年,以容納約1,600名罪犯,而在一 九七四年,該處平均每日人數達2,770名。本年內,當局在該處進行工程, 以改善保安措施。該處犯人在合格工藝導師指導下,在獄中從事各種工作,如 裁縫、木工、做鞋、編織籐籃、絲印、塑造纖維玻璃和洗熨等。獄外的附屬建 築物可容納80名犯人,以便在監獄外圍 地區從事一般維修工作。此等犯人 刑期均在18個月以內,且認為可在無須嚴密設防的環境下服刑。

中區的域多利羈留所,地點適中,與大部份的法庭往來,甚為方便,故男 犯還押或判處後均扣押該處。該所內另撥出地方,以羈留法庭還押候訊的14至 21歲的青少年犯。凡已定罪的犯人均在該處接受徹底的體格檢驗,然後由甄别

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委員會按犯人的體格狀況,所需的看管設備,罪名和過往紀錄等資料,分送至 適當監獄。雖然該所原擬容罪犯442名,一九七四年的每日平均人數則達 843 人。現正在九龍興建的羈留所,一旦完成後,便可改善域多利羈留所的擠迫情 形。

大嶼山之芝麻灣監獄,設防最少,專收容刑期在三年以下的犯人,其中大 部份是初犯。此種監獄在改造犯人方面,其效能更大,且犯人亦較易回復到社 會成爲其中的一份子。犯人一般從事建設工程,如植林、拓地、裝置排水系統、 建屋和築路等。此等工作地點通常遠離監獄所在,由當局和新界民政署合作編 排,除使犯人有自尊和有成的感覺外,對當地居民亦大有裨益。

新界青山附近的小欖精神病治療所在一九七二年成立,專收容需要心理治 療的還押和已定罪的男性犯人,該所可容納病人120名,職員均經訓練,並由 一名心理治療顧問負責治理。

大欖女戒毒所,位於青山附近,專收容還押和已定罪的女性犯人,治療染 有毒癖的女罪犯,和教導年齡在14至21歲的青少年女犯,使其復為社會的一份 子。所內工作均為女性犯人而設,包括一大型機器洗衣場。

九龍紅磡附近的漆咸道集中營,收容法庭還押的青少年犯,以待監獄處長 回報犯人適宜羈留在教導所抑青年勞役中心,並收容罪行輕微,不須嚴密監視, 由法庭還押的男性犯人和刑期在18個月內的青少年犯。

馬坑監獄位於港島赤柱附近,專收容刑期在18個月內,不須嚴密監視的男 性犯人,和刑期在3年內的老年犯人。

位於九龍清水灣道的壁屋監獄,預期在一九七五年一月落成。該監獄是為 減輕監獄的擠迫情況而設,將容納刑期在3年以內,不須嚴密監視的男性犯人。 當局預算和新界民政署合作,使大部份犯人能在獄外從事社區建設。

NG PUBLIC

年齡在14至21歲的犯人,均羈留在教導所,以代替監禁。基本上,教導所 引導青少年犯,使其復為社會的一份子,故所內的日常生活頗為輕快,犯人祇 是忙於書本學習,接受職業和工藝訓練,以及從事康樂體育活動。入敎導所的 青少年犯,刑期最短6個月,最長3年,視乎其個人進展情形和其他因素而定, 平均而言,則是14十月。期滿後,並須由善後輔導員監管3年。

哥連臣角教導所位於港島西灣附近的哥連臣角,專收容年齡在18至21歲的

青年犯。

港島石澳道對開的大潭峽教導所,則專收容年紀較輕的,通常在14至17歲 間的少年犯。

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青年勞役中心

公共秩序

青年勞役中心是法庭判處14至21歲的青少年犯時的另一選擇。勞役中心 採取的方式,基本上屬阻嚇性質,除提供嚴格和勤勞的日常工作外,並給予積 極的訓練。中心內的青少年犯,刑期最短1個月,最長6個月,視乎犯人的個 別進展情形和其他因素而定。羈留期平均為4個月,期滿後並須由善後輔導員 監管6個月。勞役中心以從未有管教機構生活經驗的青少年犯為目標,着重嚴 格的紀律和勞役,權利則很少。這個辦法,自實行至今,已有2年,所獲的成 果,令人非常鼓舞。大嶼山的沙咀青年勞役中心,通常收容年齡在18至21歲的 青年犯。塘福勞役中心亦在大嶼山,通常收容年齡在14至17歲的少年犯。

戒毒所

罪犯女

罪犯如染有毒癖的,而被認為適宜者,可送入戒毒所,以代替監禁。治療 期由6至18個月,視乎戒毒者的進展情形和其他因素而定,期滿後並須由善後 輔導員監管12個月。大部份戒毒者均樂意接受戒毒所的治療方式和工作計劃, 故他們的心身兩方面,通常都能迅速改進。戒毒所是不設防的,戒毒者一般從 事建設性的工作,通常屬有益於當地居民的社區建設。治療計劃內,除給予綜 合的藥物和心理治療外,並輔以個別和小組的勸導。「新生之家」是一所中途 站,使戒毒者從戒毒所回到社會時易於適應。

青山附近的大欖戒毒所,收容的多是初犯,大埔坪戒毒所所收容的,

則大部份是積犯。

我善後工作

NG PE

LIB 夜診

教導所、青年勞役中心及戒毒所條例明確規定提供善後工作,由監獄署人 員負責施行。善後工作在獲釋犯人的身心康復方面,佔重要地位。犯人進入戒 毒所後不久,個案工作員便和他們建立互相信任,彼此尊重的關係,然後着手 進行善後工作。善後輔導員向獲釋的犯人和其家人提供意見和援助,並在必要 時,建議犯人重回戒毒所再度接受訓練或治療。

工作人員

所有新招募的工作人員均須在赤柱的獄吏訓練所接受訓練,和實地學習, 為期12個月,期內並接受某類教導所的專門訓練。訓練內容廣泛,包括理論和

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實踐,並設有中級和高級考試。一九七四年內,該處的招募運動,甚有成果。 雖然該處人員,特别是督導員方面,仍感不足,但實際人數已增加714名。

消防事務處

在消防事務處的記錄上,今年是最忙碌的年份之一,出動的次數,計有火 警6,971 次,救護車109,103次,和特別服務3,602次。藉着往年所獲得的經 驗,該處卒能完滿應付九月底時制水引起的問題。

火警起因中,最普遍的兩個是不小心處理㸃着的烟蒂(1,685宗),和電 力方面出了毛病(1.183宗)——佔香港本年內火警次數的41%。火警中喪生 的有 25 人,受傷的有384人,其中33名是消防員。

火警中直接損失的錢財,估計約為5,000萬元。間接的損失,大部份難以 計算,但據專家稱,較直接損失的數目多達三倍。

該處仍繼續進行其擬定的擴展計劃,以便追上日趨城市化的鄉區的需求, 和爲有高度火警危險的市區提供服務。在一九七四年,油麻地一間新消防局啟 用,而年底時,已列入各類公共工程計劃內的有消防局 18 間。

HO

救護車總區

RIES

救護車總區的服務亦在擴張中,以應付日增的需求。油麻地的救護車站在 三月啟用,慈雲山的則在九月啟用,使救護車站的數目增至9個,當局並計劃在 十年內另加設11個。雖然救護車的數目在本年底時,仍是86部,新的消防救護

車目前已在運港途中。此外,當局並已為一九七五年度訂購8部。消防救護

生命。救護車上置 有最新設備,救護人員現均經受訓練,在把病人抬上救護車後,立即進行救治。 撥電話請派救護車的數目,每年均有增加。一九七四年,求救電話的數目 增加7%。本年內有數天,該部日中所接獲的電話幾近400宗。

防火組

對防火組而言,本年是另一個忙碌的年份。該組會視察學校、工廠、住宅、 公眾娛樂場所和餐廳,共176,530處。另該組會調查各類投訴83,590宗,大部份 和逃生設備有關。該組負責規定新樓宇最低限度應有的防火設施。本年內,該 組接獲批的圖則5,756份。凡有關危險品條例的,當局均嚴格執行。一九七 四年內,被檢控違犯此條例的案件,共計 1,103 宗,罰款共 444,765元。防火 組下分8個小組,計有人員199名,每日24小時服務。

104

消防隊的設備

公共秩序

消防事務處新添的設備包括85呎高的水力昇降平台(俗稱長臂猿)一座, 滅火車11部。本年內,該處開始使用3部自行設計的新型廚房車,替大火現場 的消防員提供膳食。該處現有消防設備和車輛352 部,消防船6艘。民航處拯 救船的人員則由機場消防隊隊員充任。當局已批准另置1艘價值逾 125 萬元的 消防船,以替代派駐香港仔的消防船3號。該處並定購消防器具多部,包括91 呎高的長臂猿滅火車一座,和12X50呎的長臂猿滅火車多座,以及計劃購置170 呎高的旋轉台鋼梯3座。該處經長期考慮後,終購置美國製的手提、流動兩用 的無線電收發機30部,並另定購39部。本年內,該處會試驗世界各地製造的各 種滅火和有關的裝備,但發覺大部份不適合該處的需求。

招募

消防員和救護車人員的招募,大致上還算滿意,但要招募到備有所需才能 的助理消防隊長,則甚感困難。投考此職級的申請者共有293人,而獲委任的 只有21人,因此在本年底時,缺額高達22%。申請投考救護官的有439 人,其 中2人獲委任。至於投考消防員(行動和海務 ),救護員,高級消防隊目( 控 制)和高級救護隊目等職的共有 2,701 人,獲委任的則有190 人。

GKO

訓練學校

IBRAR

各級人員在訓練學校受訓的共有497名,

辦初爆人員

年內,完成訓練課程的新招募人員有492名。訓練學校並負責為政府其他機關 和香港的工商界人員,擧辦滅火訓練課程。一九七四年內,接受此項訓練的共 有 1,006人。

編 制

。

本年底時,該處的全部編制有3,717人,較上一年度的人數增加267名。 實際人數則是 3,339人,故有空缺 378 (10%)。非穿制服的編制,則由 一九七三年底的 328人增至 344 人。

公共秩序

緝私隊

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香港緝私隊是一紀律部隊,有員佐1,100人,由兼任緝私隊總監的工商

處長統領。

緝私隊負責保障政府對3類應課稅貨品的稅收,即酒、烟和汽車用的炭氫 油類。該隊並在實際上執行管制此類貨品在香港的入口、出口、製造、經銷和 貯存。保障稅收的行動甚為成功,可從本年內搜獲的違例商品數額中概見,受 檢的非法釀酒廠共29家,扣留和充公的貨品計有:發酵物品14,816加侖,烟草 2,705磅,酒2,546加侖和柴油2,832加侖。

緝私隊在防止和偵查非法麻醉劑和其他危險毒品的使用方面負有重任。目 前,該隊的過半隊員,均全力從事反毒活動。該隊除集中主要力量,防止毒品 由港海和機場非法入境外,並着力偵查製造和販賣毒品的樓宇。本年內,該隊 出動而報捷的達1,400次,搜獲危險藥物627磅,其中包括海洛英30磅和嗎啡 19磅。因與此等案件有關而被捕的,共有4,148人,涉嫌製毒的有3人,涉嫌 販毒的有 176 人。大部份被捕的都是被判藏有毒品和在毒窟吸毒的罪名。所搜 獲的毒品,總值逾360萬元。此外,更在4艘大洋船上搜獲 4,445磅無水醋酸

(用於製造海洛英),價值 537,450元。

E

由本年初,緝私隊另負起執行版權法例的責任,成為該條例的唯一執行者。 該隊設立了一小組,專責處理與侵犯版權有關的案件。本年內,該組會處理此 類案件78宗,沒收盒式錄音機268具,高速錄音帶翻錄機2部,冒牌盒式錄音 帶 154,238 盒,翻版唱片15,581張,冒牌電唱機唱頭 339個,和翻版書籍58本。 此外,因違犯商品內容標註條例而被充公的冒牌空白盒式錄音帶,數量差不多 達 8,000 盒。被判犯有各項侵犯版權罪名的,共有67人,法庭判罰款項總額約

犯版權罪名的,共有 達23萬元。

11

+1

旅遊和入境事務

旅遊業是本港第二大外匯收入。一九七四年內,來港旅客共約130萬名。 雖然目前經濟緩慢,但估計旅遊業總收益仍達285,000萬元,跟一九七三年比 較,增加9%。除遊客外,本港亦吸引大量移民。本年內,來港的合法移民計 36,224名,大部份來自中國大陸。

旅遊業

圖

本年內,整個世界經濟發展減慢,燃油價格上升,對本港旅遊業不無影響, 因旅遊業之發達,實有賴於低廉的船票和飛機票。但若跟世界其他旅遊業發達 地區比較,本港旅遊業還算有相當進展,來港遊客人次共增加0.3%。這些微 的增長,當然很難和前些年較高的增長率比較,但仍應算作一項滿意的成就

一九七四年,來港遊客共1,295,462人。吸引東南亞區人士來港旅遊的業務, 在一九七三年發展迅速;在一九七四年,雖然有若干旅行限制和各種經濟難題, 但仍繼續增長,計來港遊客達275,670名,佔本港遊客總人數21.3%。同時來 港的日本遊客數目則顯著下降,一九七四年來港的日本遊客總共有423,098 名。雖然太平洋航線飛機票價較昂,但美國遊客來港的仍繼續緩慢增加。此實 由於美國所推行的「包機全費十日旅行」辦法擴展所致。該辦法吸引大批美國 遊客來港,而且逗留時間較久。類似的辦法,目前在英國也有推行,雖則規模 較小。可是,由於英國經濟情况欠佳,英人來港旅行的日少。西歐人士來港作

遠程旅行的,數目大致跟去年相同,但各國訪港的遊客數目則差別頗大,而以 遠程旅行的,數目大致跟去年相同,但各國訪 西德遊客增加最快,繼續維持超過平均的增長率。

澳洲和紐西蘭訪港遊客數目續有增加。由於該兩國實行包機計劃,故現已 成為來港遊客的重要來源地。本年內,訪港的澳洲和紐西蘭遊客達117,901名。 雖然澳洲貨幣貶值,預料澳洲訪港遊客仍會繼續增加。在秋季,為配合國泰航 空公司開辦香港雪尼航線,本港會在澳洲推行來港旅遊的大規模宣傳運動

。

酒店居住率,年內稍微下降,由一九七三年的77%降至約72%。此實由於 喜來登酒店和華都酒店啟用所致,使本港酒店客房數目增加,由11,432間增至 13, 241 間。仍在興建中的有假日酒店,預期於一九七五年初啟用。其他多間酒 店亦正在策劃中,預算於一九七六至七七年間完成。

香港旅遊協會積極推行的遊客留港較久計劃,似乎已獲得良好的成績。遊 客平均留港時間,已由一九七三年的3.5晚,略增至一九七四年的3.6晚。本

旅遊和入境事務

107

年內,該會爲推行此項計劃,特編訂一套旅遊節目設計指南,在海外派發。內 容特别着重若干全新的或各種不同的旅線,另有多種個別旅遊指導。

本年內,本港增添兩條極受人歡迎的旅線,所經地方包括大嶼山、長洲和 坪洲。此外,該會更時刻積極發展新界其他地區的旅線、

。

本年內,香港旅遊協會跟全港旅遊業人士和各街坊會,共同贊助中秋節在 維多利亞公園舉行的提燈會,希望藉此發展為一項吸引遊客的固定節目。

在世界貿易中心內的香港集會中心,建築工程現已接近完成,預定於一九 七五年中落成啟用。目前已有多個集會、會議和展覽會向該中心預定會場。同 時,香港旅遊協會亦正籌備設立一個集會事務部,以發展香港的潛能,使成為 一個集會中心。

一九七四年二月舉行之第二屆藝術節,繼續加強及促進海外人士對本港在 文化方面的印象。本年內,該藝術節並推動本港無數其他文化活動。海外人士 對本港一九七五年藝術節大多表示支持,實屬令人鼓舞。

本年內,香港旅遊協會發動一個禮貌運動,特别着重教育和獎勵,以改善 旅遊業僱員的服務水準和態度。在該運動的教育方面,該會特拍製一套影片, 以幽默方式將禮貌服務態度介紹給旅遊業僱員。看過該片的僱員數以千計。該 會並且跟屬下零售業會員,在觀塘職業訓練中心,聯同舉辦一連串的推銷訓練 課程。此外,在秋季,更和香港旅行社協會在該中心合辦初級導遊訓練班。

世界銀根雖然短缺,但年內遊客的消費能力仍有增加。每名遊客消費,在 一九七四年,估計是1,900元;一九七三年,則是 1,750元。旅遊業總收入, 在一九七四年,估計達285,000 萬元,較一九七三年增加9%。

KONG PUBLIC LIBR

入境事務

人民入境事務處所負責的工作,計有4種,即:管制人民進出香港;簽發 旅遊證件給本地居民;代英國和未有在本港設有入境簽證辦事處的英聯邦國家 發給入境證和簽證;以及依據英國國籍法,辦理歸化英籍和登記為英國及英屬 土公民等事宜。

入境個案工作,數量日漸增加,性質越趨繁複,為應付此種局面,該處編 制經已擴大,計增加人民入境事務人員758名,其他人員433名。新招聘的人 民入境事務員中,超過30名是大學畢業生,是該處有史以來一年中所招得數目 最多的大學畢業生。本年內,政府在國際大廈多租用兩層供該處使用,使該處 現時佔用該大廈的層數增至10層。該處的調查科現已遷往國際大廈附近的李寶 椿大廈內之較寬敞地方。現時該處已有計劃在明年將內部多個部門調動,以方 便公眾人士和提高辦事效率。

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旅遊和入境事務

旅遊業對世界經濟變動特别敏感,故此一般經濟發展緩慢,一定會在入境 統計數字中反映出來。香港現仍是華僑的「唐山」,政府必須制訂措施,以減 少名義上是來港旅遊而實際上企圖非法在港居留的人。海外國家正設法解決日 益嚴重的失業問題,因而加强入境管制,故本港居民移居外地的頗受影響。雖 然如此,年內出入境人數增加0.12%,使通過人民入境事務處檢查站的乘客人 數破紀錄,增至9,664,479。其中3,473,646是飛機乘客(增加3%);4,408,915 是輪船乘客(主要是來往澳門的,計減少1%);1,781,918是乘陸上交通工具 的(減少3%)。遭拒絕入境的乘客總數達4,076人;其中665人獲准在監視

076 下過港前往别地;其餘或因所持旅行證件無效、或因不受歡迎、或因不符合居 留規則,而遭遣回原地。年內,由中國大陸合法來港的人數,已由一九七三年 的55, 659人下降至32,920人。

本港居民對各種旅行證件的需求並不一致,本年內人民入境事務處共發出 英籍(香港)護照62, 391 個,一九七三年則為53,835個;身份證明書78,052個, 一九七三年則為90,772個;回港證487,100個,一九七三年則為693,542個。

二月,總督授權人民入境事務處處長簽發歸化英籍及登記為英國及英屬土 公民證明書;三月,布政司署的歸化英籍事務組歸併入人民入境事務處的歸化 英籍事務科。處理歸化英籍事務的機構則保持不變。歸化英籍申請書均由歸化 英籍申請審查委員會審查。該委員會由人民入境事務處一名助理處長任主席, 成員包括民政署和布政司署保安科的代表。本年內,人民入境事務處共收到歸 化英籍申請書 1,011 份( 一九七三年所收到的則為1,018份),登記為英國及

份)

英屬土公民申請書1,490份(一九七三年則為1,2),登記為英國及

非法入境問題仍令人關注。根據紀錄,年内非法入境事件共有22,928宗; 一九七三年則有21,758宗。本年內,遭當局根據總督所發的遣送出境令遣離本 港的人共445名,其中大部份都是非法入境的(一九七三年則為389名)。總 督會同行政局下令終身遞解出境的人共19名(一九七三年則為5名)。根據人 民入境條例而起訴的案件共2,917宗(一九七三年則為4,422宗),大部份是 與非法入境、觸犯入境規定、或偽造旅遊證件等有關。至於法庭所判罰款,則 共達709,465元;一九七三年則為1,470,585元。此外,共有218名由中國大陸 來的非法移民在進入本港時被補。根據由十一月底起生效的協議,政府不准這 些非法移民入境,一旦捕獲,即行遣返

。

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公共工程和公用事業

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本年內,公共工程費用仍是政府支出最龐大的一筆政費。公共工程包括拓 地填海、興建各類政府屋宇、築路敷渠、增設碼頭和水塘等。

一九七四至七五財政年度,獲批准的公共建設費用為146,500 萬元,約佔 政府總開支的四分之一。其中15,200萬元用作興建公共屋邨,29,400萬元用作 修築道路,38,700萬元則用於食水供應方面。

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圖

食水供應

書

由九月十五日開始,本港居民便不能像過去六年來那樣,全日都有食水供 應。由於本年夏季雨量較平均爲少,當局便不得不實施制水。

。

本年初本港的存水量較去年為多。一九七四年一月一日,水塘總存量為 5,194,100萬加侖,而一九七三年一月一日,則僅為4,061,300萬加侖。本年七、八月 大部份時間的天氣都酷熱乾旱,但所得雨量則較平均的85.41吋多出了6.04吋 由於存水量繼續下降,本港在十月進入旱季時的存水量僅佔水塘總容量51.1%; 即是說,在一九七四年十月一日,全港的存水僅有3,443,800萬加侖,而在一九 七三年十月一日,水塘存水則為6,551,300萬加侖。當局因此決定於九月初限制 用水,以期將耗水量減少25%,好使在一九七五年雨季來臨時,本港存水可不 致少於 100 億加侖。當局在九月廿五日開始實行每日供水16小時,由上午六時 至晚上十時,再在十月九日開始,進一步將每日供水時間縮減至10小時,分兩 段時間供水,即由上午六時至十一時,下午四時至九時。至於醫院、工業區和 其他必須用水的機構,則可繼續獲得全日供水。

倘不是有兩個遲來颱風在風季過後襲港,當局實難免在十月底再進一步實 施每日分區供水四小時。在十月十八日至二十日間影響本港的颱風嘉曼,帶來 約20吋的雨量,因而使本港免受更嚴厲的制水措施。

在一九七四年一月一日,船灣淡水湖的存水約達4,066,500萬加侖。在本年 夏季,由於注入的淡水減少,加上無強烈的颱風襲港,該淡水湖的存水鹹度增 加,形成嚴重的分層狀態。颱風嘉曼及其帶來的雨水正好將這種分層狀態矯正, 並將水的鹹度減低。至一九七四年底,船灣淡水湖存水的鹹度和年初時比較, 分别不大,約百萬分之九十四。抽出作為樣本的淡水的質素,整年來說都堪稱 滿意。

香港和廣東省人民委員會簽訂合約,使本港每年獲供水185億加侖。由去

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公共工程和公用事業

年十月一日至本年八月十日實際輸港的食水達185.07億加侖。

本港對食水的需求日增,但增加的速率較往年為慢,每日供水最高額爲 25,650萬加侖,較一九七三年最高額少0.2%。本年的耗水量平均每日 21,050 萬加侖,因為用水的增加速率較去年緩慢,加上實施制水,故和去年的平均耗 水量大致相同。總計全年食水的消耗量達7,684,100萬加侖,而在一九七三年則為 7,878,000萬加侖。此外,供冲厕用的海水,消耗量亦達1,413,900萬加侖,較一 九七三年增加1.6%。

增高船灣淡水湖水壩,擴建大埔頭抽水站、擴建沙田濾水廠和加强其馬力 等工程,均已完成,抽水設備經裝置完畢,而一座每日可濾水17,500萬加侖的 濾水池,亦已提早使用。大尾篤加強馬力工程仍在進行中,一個強力抽水機已 裝置妥當。而第二個相同的抽水機亦已運至地盤等待安裝。為應付預期的需求, 當局已委託公司擴建大埔頭抽水站。

由於今年夏季天氣乾旱,萬宜水庫的主要建壩工程得以順利進行。但爲要 阻止海水自東面海中的圍堰下滲入,須進行修補工作,故工程亦略有阻延。在本 年初開始製造摻沙瀝青以供興建圍堰之用的製造廠,在圍堰完成後即改行製造 碎石瀝青混凝土,以供興建主要提壩中的不透水和具伸縮性的核心部份之用。 東海中的堰建成後,水庫範圍內的海水隨即抽出,注入的雨水一直維持低 水位以期將水中鹽份稀釋。道樂斯混凝石塊(Dolosse Casting)的工程已告完 成,而各單位均已放置在適當部位,而混凝場地亦隨即改而製造史維方塊(Svee Blocks )。通道、輸水隧道和吸水處,則按照計劃所定仍在興建中,而該長達

24哩的隧道系統經於八月十九日鑿通。主要抽水站的興建工程的進行情形如 人意,低地抽水站亦已招商承建。沙田方面,承建商在取得合約後,即開始增 建沉澱池和加強濾水池的濾水能力,使濾水廠每日的濾水量由17,500萬加侖增 至24,000萬加侖。另外一條貫通獅子山的隧道已於四月廿九日鑿通。有關隧道 内壳和水管裝置工程的進展均較預期為快。

雖然石油危機對製造機器或由日本運送機器來港有影響,但日產 4,000 萬 加侖的海水化淡廠的興建工程進展情形大致尙如人意。石油危機影響所及,該 廠第一單位未能如期完成,預算須俟一九七五年一月方能啟用。所有主要的土 木工程則已完成,當局亦轉而致力於興建廠房。雖然招聘某些專門人員方面, 略有困難,但大部份高級職位已無缺額。

除上述主要的水務工程計劃外,當局繼續進行其他工程,以期應付現時的 和發展中地區的日增的需要。食水供應擴展至新界大埔和元朗村落的工程,業 已完成,而當局亦正在考慮進行另外一項類似的水務工程。九龍方面,一項將 食水供應伸展至東面新發展區的工程,現正在進行第一階段;另一項類似的供 水計劃,亦將在荔枝角發展區中實施。港島方面,當局正在進行改善筲箕灣和

公共工程和公用事業

柴灣的供水情形,並已開始進行爲薄扶林發展區供應食水。

111

缺乏中層管理人員,使改善用戶服務的工作,繼續受到障碍,文員短缺, 則使當局在應付日增的用戶時,遇到不少困難。較使人感到樂觀的,是當局已 批准使用電腦處理安裝水錶和計算水費等工作。在實施水務系統管理工作前, 須詳細研究特殊的需要;這項和檢查水塘安全工作有關的研究,全年均有進行。 若干舊建水塘的檢查工作是由一名合格工程師主持,並將有關安全措施的具體 建議的報告書提交當局考慮。沙田、屯門和荃灣等新市鎮食水供應的計劃,亦 已隨發展計劃的修改而加以修訂。

房 房屋建設

圖

本年初,燃料和水泥的來貨都不穩定,水泥價格漲幅很大。海外和本港一 直受通貨膨脹的影響,影響所及,本港市民對新樓的需求亦減少;在公共樓 宇方面,這情形特別明顯,而私人樓宇受影響的程度則較輕。

基於上述原因,本港建築費用於年初上漲後,即普遍輕微而平穩地下降。 建築材料的價格,大致上亦和建築費用的情形相同。工資則保持平穩,雖然工 人的產量較前為高。

上述情形不幸並未引致資金投入本港市場,以實行機械法或裝置法建築。 因此,倘本港對新樓的需求再度增加,建築工人的工資勢必上漲。

雖然年初本港水泥來貨短缺,但因今夏天氣乾燥,工人效率提高,一般政 府樓宇的建築工程,進展均較預期為快。屋宇保養事務繼續擴展。英國環境部 轄下物業管理局的樓宇,現由香港政府代建,工程進展亦頗如人意。政府屋宇 的興建計劃,續由執業建築師、物量測量師和顧問工程師等協助進行,但因若

干興建計劃決定縮減,所需的協助亦較前爲本瞬間工程

本年內,用於興建公共房屋和有關的建築工程的費用達16,900萬元;用於 其餘各項工程的費用則達20,400萬元。

本年內,作為十年房屋計劃一部份的五座房屋邨大厦已告落成,可容納居 民16,700人。其他已建成的有邨坊福利大厦一座,設有24間課室的小學一間、 幼稚園兩間,設在不同公共屋邨內的分層工廠大廈兩座。此外,石硤尾邨內6 座新區大厦的首期改建工程,亦已完成。

截至本年底,計有40座房屋邨大厦正在興建中。此等大厦落成後,可容納 157,850人。其他正在進行中的興建工程計有:設有24間課室的小學15間,幼稚 園15間,邨坊福利中心一座,邨坊福利禮堂5間,以及規模頗大的商場4間。 此外,還有數個公共房屋邨正在進行開拓地盤、計劃、籌備或開始建築。此等 房屋邨在落成後,可容納居民11萬人。

112

公共工程和公用事業

箕灣官立工業中學的 物的政府中央葯房製

本年內有多項工程完成;港島方面,最顯著的計有 擴建工程、美利道多層停車場,由政府物料供應處提供 葯廠;赤柱警署;柴灣分區警署;維多利亞兵房可容納已婚軍人39名的宿舍一 間;堅尼地城游泳池首期工程,和位於薄扶林道的遊樂場等。

九龍方面,已完成的建築工程很多,計有香港國際機場大廈的改建工程, 其中包括客運停機橋、停機坪旅客巴士站、航空橋的興建工程以及行車平台和 多層停車場的打樁工程;此外,還有琵琶山的教育學院;為英國環境部在啟德 的物業進行的重建工程;香港電台新廈;新荔枝角全科醫院;九龍警察區總局; 和洗衣街遊樂場的重建工程。

新界方面,完成的工程包括長洲的航空指示標誌;緝私人員訓練學校;位 於藍塘尾燈號站的海事處宿舍重新裝置工程;石壁靑少年犯勞役中心;防治蟲 鼠組的儲物庫;調景嶺政府辦事處和宿舍;荃灣游泳池和公園,以及工務司署 轄下新界發展局在沙田的臨時辦事處。

本年底正在施工的工程計有柏架山輔助偵察雷達的裝置工程;官塘和葵涌 兩間工業學校;摩星嶺救傷車站;工務司署轄下電器及機械工程處位於加路連 山的工場和學徒訓練實習工場的擴建工程;為新近完成的荔枝角全科醫院和毗 鄰的新精神病院而設的職員宿舍;分別位於東九龍和葵涌的診療所和港島東部 的專科診療所。此外,進行中的工程還有葵涌警察分局總部和警署;香港仔的 警察機動部隊人員宿舍;位於中區的新郵政總局;位於壁屋的一座新監獄和一 間守衛最森嚴的教導所;人民入境事務處穿制服人員宿舍;九廣鐵路紅磡綜合 發展區內的新火車總站大廈、巴士總站,可容汽車 900輛的多層停車場一座和 室內運動場的高台等。此外,並有遊樂場數處,息處、公廁、小販市場、泛 光燈設備等,均已着手進行。

本年底,籌備中的設計、圖則或工程合約大約有200項,其中包括香港國 際機場大廈的改建工程:即新餐廳、廚房和接機大堂等的興建工程,現有辦公 大厦、客運停機橋、停機坪旅客巴士站和搭客候機室等的擴建工程。此外,還 有牛津道和葵盛的兩間工業中學校舍;長沙灣工業學校校舍;旭和道、舂坎角 和新墟消防局各一;油麻地多層停車場;青洲信號站重建工程;工務司署轄下 電器及機械工程處在大嶼山銀鑛灣的修理廠;花園道第二幢政府合署;皇家香 港團隊總部的重建工程,和加士居道的一幢司法部門的大厦。此外,在計劃或 擬訂合約中的工程有荔枝角的一間精神病醫院;九龍醫院的助護訓練學校和護 士宿舍;九龍、新界和水警的警察區總局;中區、長沙灣和沙田的警察分局, 以及上葵涌和坪輋路的分區警署等;國際郵務中心;監獄署的獄囚獲釋前的居 留所;油麻地的一個社區中心;上水社會服務中心的重建工程;可容納觀眾5 萬人的何文田露天運動場;銅鑼灣的體育訓練中心和圓形賽車場;大環和斧山

公共工程和公用事業

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道的游泳池;分別位於摩利臣山道、摩士公園、長沙灣和界限街的各戶內運動場 館。在進行中的還有九廣鐵路紅磡綜合發展區內一個戶內運動場的上蓋設計, 該運動場落成後,可容納觀衆15,000人。此外,並有數處遊樂場,海灘屋,街 市和離開街道的垃圾收集站正在計劃中。

排水系統和防止污染計劃

一般樓宇均設有暗渠系統將污水引去,經隔濾後,多從渠道深海出口處流 入港海。當局經常密切注意樓宇的發展,以便能及時加大或增建現有暗渠系統, 和敷設新渠道,以應付日增的需求。因此,當局已在北角和九龍塘敷設新的暗 渠系統,而香港仔、柴灣、油麻地和屯門、沙田等新市鎮的敷渠工程,亦在進

行中。

由於環境污染問題日益受到注意,當局對於清理污水和廢物以及如何減低 水中污染程度等工作亦較前更受重視。本年內,四項與上述問題有關的調查經 由顧問工程師完成:一項是西北九龍區污水最有效的清理和處置方法;一是沙 田新市鎮污水的實際處理方法;一是新界溪水污染研究,最後一項則是港島方面 的污物處理的調查。石湖墟試驗污水處理廠已建成啟用,現正進行各項實驗, 以決定那些污物處理方法最適用於本港。沙田新市鎮的臨時污水處理廠正在興 建中,以應付該發展初期的需要。該廠的第一階段經已完成,並已啟用。灣 仔填海區東端的渠道深海出口處正在興建中,而西端的則已啟用。

在籌備設計中的工程,計有香港仔的污水隔濾廠和渠道深海出口處。顧問 工程師則正在進行設計沙田新市鎮內的臨時和永久性污水處理廠。此外,顧問 工程師亦正在為青衣島聚合多苯乙烯工廠的設計和興建進行技術稽核和未開工 前的研究。

PUBLIC 建進

當局繼續在本港海域探測海水的質素,搜集長期性資料,以便計劃裝置新 設備來清理和處置污水,以及確定污染程度和趨勢。

沙田城門河疏導河水工程的主要部份經已完成,現正計劃餘下的工程。九 龍灣佐敦水道的首期擴展工程亦已完成。此外,在進行中的工程,計有柴灣塡 海區和葵涌的大渠道的擴建和興建工程;沙田和屯門新市鎮的雨水疏導渠的敷 設工程以及粉嶺安樂邨內排水系統的改善工程等。

港口工程

港島方面,當局已在堅尼地城建成一條長達1,100呎的海堤和一個公眾停 泊處。該海堤是已定為臨時蔬果批發市場的填海區的保護屏障。公衆停泊處則

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公共工程和公用事業

可便利中國輸港的蔬果和其他食品由船隻載運上岸。其他完成的工程有在阿公 岩的一條長達760呎的海堤和碎石堤,以及在柴灣的一條長1,700呎的海堤。 中區填海工程第五期,即最後一期,現仍在進行中。此外,當局已動工在愛丁 堡廣場興建一間鹹水抽水房,以便為美利道停車場和未來第二幢美利大廈的空 氣調節系統提供所需冷水。

九龍方面,已完成的興建工程計有:九龍灣避風塘和貨物處理站的防波堤; 九龍灣第二期填海工程所需的一度長達1,100呎的海堤;為加強機場現有鹹水 抽水房的水力而在跑道旁興建的一間鹹水抽水房;以及為延長塘尾道而興築的 海堤和填海工程。深水埗的一度長達1,200呎的海堤完成後,當局已致力於填 海,以便有地興建小輪碼頭廣場和西九龍走廊。

新界方面,白沙灣的一個公眾碼頭已告完成,前往西貢半島沙灘泳場的交 通因而更為便利。其他已完成的工程包括在后海灣尖鼻咀的一處測潮室和紀錄 潮汐的儀器裝置,以及大埔海船灣一度長2,100呎的碎石堤。該碎石堤是用以 圍繞受管制的垃圾傾瀉處,這種種設施將會提供更多空地作康樂活動之用。

H

土地發展

九龍方面,供住屋、商業、社區和道路改善等用途的土地發展有白田梯台 地3.2和清水灣道發展區42.0。在歌和老街處,有3供作公園用途的土 地已闢成。官塘方面,當局正在九龍灣進行面積達21的填海工程,以便興築 公路和發展工業。在啟德,已塡就17地作為擴建機場設備之用。在深水埗, 填土地有8.2嗽,在塘尾道延長部份,則有3.9。

B

多

港島方面,填海工程繼續進行。已填就的有柴灣4.2,堅尼地城2.5噸, 和中區 4.5噸。在鴨脷洲,有6.6噸梯台地可供興建公共屋邨之用。

新界方面,當局正在醉酒灣進行填海6噸,以作工業用途。此外,已填就. 的土地,在船灣有3噸,在葵涌焚化爐地盤則有0.9。屯門新市鎮的第一期 工程餘下的開闢地盤、築路和敷渠等工程包括新墟和虎地間的公路在內,已告 完成,白角至望后石的望后石路的興建工程亦已動工。在沙田新市鎮第一期工 程中,已另有50土地闢成,供作建屋和社區發展之用。

石礦開採

本年內,當局批出兩項礦場作業長期合約,其中一項將現有兩處礦場合併 爲一。因此,雖然合約的數目無異於往年,但石礦產量則有顯著增加。

由於國際石油危機,碎石,特别是含瀝青的,價錢均有顯著上升,但一般

公共工程和公用事業

來說,來貨仍足以應付需求。

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港島畢拉山和九龍鑽石山的兩個政府石礦場繼續發展和裝置現代化機器, 當局並特别注意消除由於揚起碎石塵所引起的空氣污染問題。鑽石山礦場已購 置一部碎石瀝靑攪拌機,以應付政府因築路而日增的需求。

當局已委聘一家專門顧問公司進行研究目前和未來的礦產需要,以及建議 應在何處開闢新礦場,增加生產,以期應付截至一九九○年的十數年間的需求。

工務司署土木工程處石礦組屬下數間物料化驗所,對各種建築材料進行檢 驗,計共97,030宗,其中10,974宗乃應私營機構之請代為檢驗。

建築用的海沙,仍由土木工程處專賣,經由各沙倉公開發售。

【電力】

公用事業

圖

香港本島和鄰近鴨脷洲及南丫島的電力是由香港電燈公司供給;而九龍和 新界,包括大嶼山和若干離島的電力,則由中華電力公司供給。至長洲的電力, 則由長洲電力公司供應。此外,另有若干小規模的供電事業,例如由某些鄉村 合作社供應電力予若干偏僻地區。

上述三家公司均由投資者擁有,無所謂專利。但自一九六四年以來,政府 對兩間主要的電力公司經已採取財政上的監管措施。

九龍、新界和若干離島的供電,部份由中華電力公司負責,部份則由半島 電力公司負責。半島電力公司由標準石油公司投資60%,中華電力公司投資40 %。該電力公司擁有青衣島發電廠(962兆瓦),和鶴園第三發電廠(240兆瓦)。 此等發電廠由中華電力公司管理。中華電力公司本身亦擁有鶴園第一和第二發 電廠(410兆瓦)和若干柴油發電機(6兆瓦)。該公司已定於一九七七年將靑 衣島的發電量增加600兆瓦·

香港電燈公司的發電廠分設於北角 (27, 七年將青

香港電燈公司的發電廠分設於北角(271 兆瓦)和鴨脷洲(380兆瓦)。 因此,連同長洲的5兆瓦,本港的發電總量為2,274兆瓦。

電力傳送是用 132 千伏特和66千伏特;而電力分配則用33千伏特,11千伏 特和 346 伏特。所供電力是50週波的交流電,通常是200伏特單相或346 伏特 三相。大量用電的用戶可獲33千伏特和11千伏特的電力供應。

當局訂有電力供應條例,以保障用戶的安全。供應電壓通常是200伏特單 相,或 346 伏特三相四線50週波的交流電。大量用電的用戶通常可獲11千伏 特,而在若干地區,則可獲6.6千伏特的電力供應。

在年初,燃油價格暴升四倍,使作為電費一部份的燃料附加費亦增加不少。 加上年初數月燃油供應短缺,政府不得不對用電採取管制措施;但在五月底,

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公共工程和公用事業

因燃油的供應情形獲得改善,這些管制亦得以取消。

由於各樣費用都有顯著增加,中華電力公司根據管制措施所定和政府磋商 後,即於四月一日開始調整電費,將每單位的電費增加1仙。

一九七四年的電力主要統計數字和一九七一至一九七四年電力消耗量見附

錄卅三。

【煤氣】

香港中華煤氣有限公司的煤氣供應範圍遍及港島、九龍和新界。整個市區 包括港島的香港仔和淺水灣,以及工業市鎮官塘、葵涌和荃灣等地均有煤氣供 應。市區的煤氣廠設在九龍馬頭角,港島方面則由兩條橫貫港口的海底煤氣管 供應。該廠每日的煤氣產量約為2,800萬立方呎。

煤氣是按熱量單位收費(1熱量單位等於10萬英國熱量單位)。市區的煤 氣每立方呎有455個英國熱量單位的熱力。一九七四年煤氣總銷量為14萬熱量 單位,較一九七三年的1,210萬熱量單位,增加16%。

館

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交通和通訊

+!!!

香港有亞洲最完備的通訊和交通系統。本港四百萬人口,大部份居於港島 和九龍,中間隔着的港口是世界上最繁忙之一,因此差不多每一類交通工具, 本港都加以利用。要來往港九兩地,可經由海底隧道或效率良好的渡海輪。大 批單雙層巴士,小型巴士和的士(計程車)構成一個公共交通網。到一九八○ 年,更有地下火車加入服務。此外,本港也有行走穩定但聲音嘈雜的電車行經 中區鬧市,又有爬上1,300 呎而達太平山頂的纜車,以及從九龍市區通往中英 邊界的鐵路。

本港的精密通訊系統,不斷擴充,以配合科技的進展。多年來,人造衛星 通訊站,電腦和結構複雜的電子儀器,已成為本港通訊網設備的一部份。

香

海

運

香港港口,是世界上最優良天然海港之一,具備現代海運的一切條件,且 位處要衝,是東南亞各大港口的中心。港口寬度由1至6哩不等,總面積達23 方哩。

港口管理,是海事處長的職責之一。有關港口在海運,商業和其他方面不 斷變化的需求,由兩個諮詢委員會向政府提供意見:港口事務委員會負責向總 督提供意見,港口事務執行委員會則向海事處長提供意見。兩委員會都定期擧

輪碼頭外,本港各碼頭都由私人企業設立和經營。

但是,海事處却負責管理和保養港內74個供遠洋輪船寄碇的浮標。這些浮 標,有45個可供長達 600 呎的輪船停泊,其餘則適合 450 呎以內船隻停泊。其 中65個是強力浮標,設於港內有利位置,以便熱帶風暴吹襲時,留在港口內的 輪船可安全停泊。此外並有安全停泊處,供經常來港水位深的巨輪寄碇。商營 碼頭可容納長度 1,000 呎以內,吃水不超過40呎的輪船停泊。

理和位不認x 不加管制亦不參與經營,因此除港澳

西面檢疫碇泊區提供24小時檢疫和入境檢查服務,東面檢疫碇泊區則由上 午六時半至下午六時工作。西面停泊區服務時間較長,說明船隻較多利用西面 入口進出本港。通常在船隻抵港後乘客始在港內接受檢查,大型客輪乘客,則 在輪船駛往預定停泊處途中接受檢查。若干輪船,如提出申請,可預先接受入 境檢查和獲得用無線電訊發給防疫入港許可証。

港內和海港入口的輔航設備,不斷獲得改善,以確保船隻安全進出港口。

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交通和通訊

航道上所有浮標都有燈光照明,而很多燈塔亦裝有雷達反射器。橫瀾島,靑洲, 北角和海事處港口電訊中心的訊號站,全部由電話、無線電話、電報打字機互 相連接,構成一個訊號網。海事處同時採用修訂海牙計劃超短波無線電話提供 港口通訊服務,以確保整個海港和各處入口都由海上無線電通訊全面聯絡。雖 然船隻進出港口,當局並無硬性規定必須由領港員導航,但由於港海交通繁密, 港口經常有工程進行,故仍以有人導航為宜。

9

海事處經常派出巡邏船隻,巡察航道,避風塘和貨物裝卸區域。這些船隻 經常用無線電和港口管理組聯絡,以便在特殊情况下,該組能自動或與其他部 門共同採取行動。消防事務處轄下有一隊設備現代化的滅火輪,分駐港九沿岸 經常保持戒備。滅火輪和許多政府船隻,都裝有防止港口染污的設備。海事處 的防止港口染污組負責查探和控制消除本港水域的油污。港口清潔組負責清除 在港內和避風塘漂浮的垃圾。此外並為遠洋輪船提供收集垃圾服務。

雖然利用貨櫃船載貨的續有增加,但在本港裝卸的乾貨,大部份在若干過 程中仍賴駁船轉運.用於轉運的駁船和貨艇,目前計逾2,000艘,其中約有一 半是機動的。在碼頭或海面起卸貨物,通常使用船上的起重裝置,但必要時, 亦有巨型活動起重機,可供使用。本港經營碼頭和貨倉的,對於機械化的益處 和所增加的生產力,極有認識,因此都不斷添置現代化設備,以加速船隻裝卸 貨物的過程。

葵涌的三個貨櫃碼頭,可容排水量達6萬噸而按固定航期來港的第三期貨櫃 船停泊。發展另三個停泊處的工程,現已着手進行,預料可在一九七五年的下 半年啟用。目前各貨櫃碼頭共佔填海土地125廠,擁有全套起卸貨物設備,包 括貨櫃起卸場、起重機、輔助設備和大型貨櫃貨物站。第一、二、三號停泊處 分別由現代貨箱碼頭有限公司,九龍貨櫃倉庫有限公司和美國海陸聯運有限公 司管理。葵涌入口處的海峽,在闊度1,100 呎範圍內,經已濬深至海圖水準線 之下40呎。維多利亞港內亦設有臨時貨櫃船停泊處,地點在尖沙咀,北角和紅 磡,依次分别由香港九龍貨倉有限公司,聯益貨倉有限公司和黃埔貨櫃碼頭有 限公司管理。

。

港內燃料補給設備良好,輪船可從油站碼頭或港內供油船獲得燃油供應。 至於食水,亦可從商營碼頭或水艇購買。這些水艇專為在港內下錨或在政府浮 標寄碇的船隻服務。

一九七三年,太古船塢和香港黃埔船塢合併,成為香港聯合船塢有限公司, 該公司擁有大量設備,為各類和各級淨重不逾35,000噸的油輪,或長不逾 750 呎,寬不逾88呎的客輪進行修理、保養、上乾塢或上排等工程。至於乾塢,則 可應付淨重達25,000噸的船隻。此外,金山輪船有限公司經營一個浮動乾塢, 可升起淨重10萬噸的船隻。本港其餘規模較小船廠的業務,仍然蓬勃,共有可

交通和通訊

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修理小型船隻的船排超過170個。這些船廠已發展到能建造供特殊用途的船隻, 特别是精巧的遊艇和帆船。

香港仍是海員招募的重要中心,在本港註冊的海員超過81,000人,其中超 過3萬人分别在約1,500艘懸掛英國或其他國旗的輪船上服務。海員招募處和 商船海員管理部共同負責海員註冊和監察各國輪船僱用海員登輪工作事宜。設 於九龍的海員俱樂部,爲訪港的各國海員提供一流的康樂和福利設施。

香港和澳門相隔咫尺,旅客和居民前往澳門遊玩的很多。港島的港澳輪碼 頭正進行改善工程。這條航線的往來旅客人數,一九六三年為134萬人次, 九七四年增至448 萬人次。

本年內本港港口並無嚴重童外事件發生。五月間,於機場跑道延長工程完 成後,東面港口的安排全部改革,包括劃定東面航道的界線,設立禁止航行區 和禁止碇泊區以及遷移在將軍澳的東面危險物品船隻碇泊區。計劃設立的五個 供駁船和小艇使用的公共貨物裝卸區,第一個經於本年七月在港島灣仔海傍啓 用。這些公共貨物裝卸區全部由海事處直接管理。灣仔海傍的起卸區可同時供 21艘長 100 呎的駁船和28艘標準機動貨艇同時使用,並有停車場,可停泊貨車 134 輛。使用設備按時收費,以促使船隻車輛快速完成上落貨物的過程。

「海上學府」輪水中部份的拆卸工程,在七月間已開始進行,預料需時甚

久,端視所遭遇的困難如何而定。

影響海事處工作的新法例和修訂法例共10項,其中最重要的是新制訂的海 港管理(裝卸貨物區)條例。此外,海事處的法例程序表上,另有20項尙在考: 慮中。

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民航業

香港國際機場,四週山巒起伏,所服務的地區面積狹少。由於這些限制, 整個機場只有550嗽。雖然如此,仍是東南亞最繁忙的機場之一。機場大部份 土地是從塡海而來,包括闊達800呎的海角在內。最近延長至11,130呎的機場 跑道,便是建築在這個海角上。

機場位置適中,與九龍尖沙咀和港島中區的主要商業區,酒店區和購物中 心距離很近,乘坐汽車20分鐘內可達。機場內有的士(計程車)酒店巴士和私 人客車服務,一九七四年底時,當局預算在短期內有機場公共巴士服務。

在地理上,香港地位重要,是東南亞迅速擴展中的空運航線的樞紐。香港 有各大國際航空公司提供服務,來往世界各大工商業和旅遊中心,至為便捷。 因此作為本港不斷發展和繁榮的一項因素,該機場在經濟方面的重要性,自不 待言。在一九七三至七四的財政年度內,經由機場抵港及離港旅客共有3,662,

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交通和通訊

943名,空運貨物達100,721公噸。上述兩個數字,都較去年增加近20%。同期 機場方面的收入達15,500萬元。

31家國際航空公司提供固定班次服務,每週超過1,000次,其中近20%使 用機艙寬敞的飛機飛行。此外,非定期的客運和貨運包機服務,班次亦很頻密。

國泰航空公司是一家在香港註冊的英資公司,服務範圍廣泛,航線遍及東 南亞各地和來往澳洲。大部份班次,都以波音707噴射機飛行。該公司現已訂 購兩架洛歇L-1011三星型客機,預算於一九七五年加入服務。香港另一間航空 公司是香港國際航空有限公司,辦理本港區內直昇機飛行服務,服務種類繁多, 由吊起重工業和建築業的器材以至接載旅客遊覽本港風景不等。

香港國際機場,由民航處負責作有效管理和發展。近年來,由於建築費用不 斷上漲,若干發展計劃,特別是有關擴展現時機場大廈設備,以處理旅客和貨 物的,不得不押後或將工程的分期重行編排。這樣一來,在客運最繁忙的期間, 機場每小時處理旅客約1,000名,遠超過現時機場設計的容量。不過希望能夠 把其他計劃的資金移過來運用,以便在不久將來把上述情况改善。雖然在財政 上受到限制,民航處在最近幾個月仍沿機場大廈前向機場的一面加建客運停機 橋2座,另轉運旅客巴士站3個,供波音747以機頭向入停泊的2個泊機位用 的航空橋4座。現時機場大廈為乘客、遊客和送别人士提供完備的服務,如酒吧、 餐廳、購物商場、銀行、錢幣找換店等,亦有為方便乘客而設的免稅品商店 這些設備,都由私營公司向政府取得專利權承辦,而機場當局亦因此而得到一 筆可觀的收入,使機場經營具有經濟活力。

本年內,機場跑道海角的擴展,經已完成並已啟用。這項發展計劃非常龐 大,須從水深60至80呎海床挖起軟泥超過200萬立方碼,然後填回差不多 800 萬立方碼的石塊,小石和泥土,才開始敷設跑道和滑行道面。機場的 200 呎闊 跑道,現已延長 2,780 呎,使已敷設路面的跑道全長共11,130呎。為配合新延 長後的跑道,當局已訂購一套新的儀器指示降落系統,以供從鯉魚門的一端海 面降落的飛機使用。從另一方向降落的飛機,現亦可利用一套新型而獨特的降 落導航系統。在本年內所完成的其他發展計劃,有一個新機場消防站和一條額 外的來往主要停機坪的滑行道p'

香港南面南中國海約10萬方哩的上空,屬香港飛行情報區。區內航機的空 中交通指揮,搜索和救援,都由民航處負責。本港機場的無線電飛行和導航設 備,達到最嚴格的國際協議的水準,並且隨時視需要而添置,以追上時代。這 些設備,除儀器指示降落和導航系統外,有搜索雷達3個,指導準確進入本港 航線雷達1個,特高頻率多向導航台3座,量距器3個和歸航台等。一套電腦 控制的精密第二級搜索雷達系統,預料於一九七五年內啟用。

民航業,即使在石油和經濟問題困擾各國的今日,是一種充滿活力而要求

交通和通訊

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嚴格的行業。刻下香港國際機場已不斷發展和改善,但苦無空地可供擴展,而 民航業的需求,看來勢必超過本港機場所能提供的服務效率和能量。因此,在 考慮到這種情形對香港經濟會有嚴重影响後,政府在一九七三年委託專家就長 期計劃問題進行研究,以決定應循何種途徑來防止這種情形出現。這項研究最 近已完成,目前正由當局考慮。

道路

雖然在石油危機之後,若干基本材料出現短缺及價格上漲情形,但道路建 築工程仍依照計劃順利進行。本年用於主幹道路計劃的費用是23,570萬元,而 用於道路改善和保養的費用,則是4,080 萬元。

直至一九七四年底,本港政府所保養的道路共計 651.7 哩,其中港島 210 哩,九龍192.98哩,新界248.72哩。港島方面,主要道路擴闊計劃,已在金 鐘道,石排灣道和黃竹坑道展開,顯示政府正作出重大努力,來改善現有道路 之容車量,從而應付在交通方面日漸增加的需求。當局並在柴灣、中區、灣仔 新填地、筲箕灣、黃竹坑和渣甸山等區闢建新路。此外,顧問工程師並進行探 查,看是否可在港島東區走廊另闢一條新行車路線,由銅鑼灣至筲箕灣,和是 否可以興建一條大橋,橫跨鯉魚門海峽。至於擴建堅拿道天橋計劃,亦已進入 設計階段。該計劃預備將堅拿道天橋延長,和擬興建的香港仔至跑馬地的隧道 北面出口處相連接。

九龍方面,由於集體運輸鐵路不久將動工興建,原有交通路線勢須改道, 當局對這些疏導交通的新路線的設計和建築工程,均予優先處理。其中已建成 的新路線有塘尾道擴展工程,佐敦道交叉點和渡輪廣場第一期工程,以及連接 洗衣街的支路。至於由加士居道至塘尾道的高架道路,廣東道的新行車線,太 子道和荔枝角道間的天橋,以及位於窩打老道、亞皆老街,和位於窩打老道、 太子道、界限街間的主要交匯處的建築工程,均進展良好,

。

九龍山麓沿路的主要支路,現仍繼續興建。至於獅子山交滙處、琵琶山交 滙處,以及沙田坳道至斧山道的龍翔道第二期擴建工程,已先後完工。此外, 在大窩坪,南昌,鳳舞和彩虹等處的交匯處建築工程,進展甚遠。同時,當局 正在設計通往機場隧道東西兩面入口的道路。其他已大部份完成的道路工程計 有:荔枝角海灘道,大業街,和通往機場保養區的道路。

新界方面,青衣大橋落成,為青衣島的發展闢一新紀元。本年十月,屯門 公路第一期工程已開始動工,以興建一條長92哩連接荃灣與屯門的雙程每 邊三線行車的公路。屯門的未來發展,實有賴興建一條能容納大量汽車行走的 公路。至於改善青山道另外一條行車線(連接屯門和屏山)的工程,以及通往

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交通和通訊

藍地,十八鄉,和連接田心與下香的支路的建築工程,已先後完竣。此外,在 葵涌發展地區和荔枝角台道的各項工程,亦已着手進行。橫跨葵涌道的3條行 人天橋和在汀九的停車場的建築工程,亦告完成。與獅子山隧道相連的道路, 將進行擴闊工程,以便應付沙田新市鎮的發展和新馬場的啟用,擴闊計劃已着 手籌劃。由企嶺下老圍至泥涌的馬鞍山公路第二期建築工程,以及在中文大學 附近的大埔道興建的斜路的工程,亦已完成。

為使現有的道路網得以盡量利用,政府繼續實行採用最新交通管理技術。 為改善半山區公共交通服務,巴士專用線辦法經予實施。同時,當局在許多主 要交通路線上,實施直通辦法,禁止一般車輛在路旁上落客貨。當局並安裝長 達13.7哩的交通指揮系統電纜,作為西九龍地區採用電腦指揮交通的第一步。 至於交通燈的安裝工程,亦繼續進行。至本年底,共有 271 套交通燈號可供 使用。此外,街燈系統亦有擴展,本年內共裝街燈1316 盞

。

由顧問工程師負責提出的兩份交通報告書,經已完成。其中一份是一九八 三年時新界的交通需求情形。報告書內附有增建逾25哩公路的初部設計。另外 一份則就山頂區的交通問題提出報告,論及在該區內為重新發展樓宇所能撥的 土地,與該區道路系統的容量的相互關係。此外,香港綜合交通研究的工作, 正在順利進行。當局並調查各類公共交通工具,例如的士和汽車渡輪的服務水 準。

一個由各方專業人材組成的交通管理委員會,現已成立,負責設計,統籌 和推行各項交通管理計劃,使集體運輸鐵路的初步工程得以順利進行。為方便 在港九兩地展開首四期工程的交通改道設計,現已繕就,並獲正式批准。此外, 有關在港九兩地如何實施交通改道計劃的詳細設計和辦法,亦已準備就緒。由 於建築工程會先在九龍進行,因此現已在該區實施初步的交通改道計劃

O

PUBLIC

汽車隧道

目前業已啟用的汽車隧道共有兩條,一是隧子山隧道,另一則是海底隧道。 此外,現時正在興建或積極計劃的另有三條,一是獅子山第二隧道,另一則興 建於機場跑道下面,而第三條則連接香港仔和跑馬地兩地。

一九六七年十一月,政府經營的獅子山隧道啟用,由九龍通往沙田新市鎮, 為兩地提供較為快捷的行車路線。一九七四年度內,使用該隧道的車輛共 4,723,315輛。隧道收費:小型汽車5角,大型汽車1元。該年度隧道的總收入共 2,800, 400元。第二條獅子山隧道的建築工程進展順利,預料可於一九七七年完 工;建成後,九龍和沙田間將增多兩條行車線。

價值達32,000萬元的海底隧道已於一九七二年啟用,由政府佔有25%股權

交通和通訊

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的香港隧道有限公司經營。在一九七四年內,使用該隧道的車輛數達14,276,446 輛。隧道收費由2元至20元不等。本年總收入共計86,291,481元。

目前正在興建機場隧道,以連接馬頭角與牛頭角和觀塘,疏導九龍城區的 交通;預料該隧道可於一九七七年完成。

香港仔通往跑馬地的隧道工程亦正在積極查勘中,現正興建一條試驗性隧 道。預料可於一九七五年動工,一九七八年完成;建成後可疏導薄扶林行車線 的過度負荷。

交通擠塞問題

本年內雖然許多地區的交通仍然很擠逼,但卻未有惡化,這大概是由於領 有牌照使用道路的車輛數目,多年來首次下降。但當集體運輸鐵路於一九七五 年動工時,毫無疑問,若干地區會出現嚴重的交通擠塞現象。

爲應付普遍發生的交通擠塞問題,政府業已編印「香港交通政策」綠皮書, 列舉若干建議,以應付未來的需要。建議包括在未來四年內,動用14億元以改 善道路系統;興建集體運輸鐵路和改組巴士服務,以改善和擴展公共交通;將 道路系統盡量加以利用。辦法包括規定巴士電車有優先使用道路的權利,限制 貨車使用道路,設法限制人們擁有和使用自用車(私家車),以及改善車輛的 機械情况。這些建議一旦獲得接納而成為政府的政策時,則香港的道路系統雖

因地理環境而受到嚴重限制,仍應可於今後多年內

和貨運的需求。

KON

停泊車輛

LIBR

香港是世界上車輛密度最高的地區之一,車輛停泊問題的嚴重性與年俱增。 為使交通暢順,政府將交通較擠塞的市區中的路邊泊車位逐漸減少,因而對道 路以外的停車場地,需求大增。

目前,政府經營的多層停車場共有7座,均由市政局管理,共可容汽車 4,500輛,其中5座位於中區商業地帶。此外,還有1座可容1,000輛汽車的停 車場正在興建中;該停車場位於紅磡火車總站內。另有4座可容4,300輛汽車 的停車場,現亦正在計劃中,但建築工程須待一兩年後始行動工。政府已於十 月增收多層停車場的泊車費用,因而使願意付出這個代價的人易於找到車位停 泊。

此外,另有9座私人企業經營的多層停車場,每座可容 100 至 1,400 輛不 等,共可停泊 5,000輛。這些停車場,大部份設於銅鑼灣、北角、尖沙咀、旺 角和新蒲崗等的商業住宅混合區內。另有3座正在興建中,共可供 1,000 輛汽

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交通和通訊

車停泊。此外,還有7座共可容納5,200 輛的商辦停車場正在計劃中,預料可 於一九七五年動工。

此外,政府並利用準備發展的土地,作為暫時性的街道以外的露天停車場。 一九七四年內,此類停車場共有6個,共可容1,500輛汽車停泊;其中3個位 於市區,泊車必須繳費。當局已計劃增設兩個,預料可於一九七五年動工。此 類臨時停車場亦已於十月開始增收泊車費用

。

在有路旁泊車位的地區,政府的政策是裝置停車收費錶,以定量辦法分配 有限的泊車地方。迄至本年底為止,裝置於路旁的收費錶共1萬個。一九七五 年初將增至13,000個。為確保各泊車者獲得合理機會輪流停泊短暫時間,政府 於一九七二年批准停車收費錶收取較高的收費額,但由於器材設備付貨延誤, 因此,延至一九七四年中,才在中區和尖沙咀裝置第一批新收費錶。此後,其 他地區的舊收費錶亦逐漸換上新的。本年內,由於泊車位的需求日增,而區內 有限的泊車位又勢均勻配用,因此,荃灣便成為裝設收費錶的第一個新界地 區,而九龍大角咀則成為裝設貨車專用收費錶的第一個地區。全部收費錶的收 費時間均由早上八時起至子夜十二時止。預料於一九七五年將延長收費時間, 使星期日和公衆假期亦照常收費。

HON

公共運輸

RIES

本港的定期班次載客服務,分别由七家私營機構、以及由政府經營的九廣 鐵路局提供。此七家私營機構中,提供巴士(公共汽車)服務的,在港島爲中 華巴士公司(中巴),在九龍和新界(離島除外)為九龍巴士公司(一九三三) (九巴),在大嶼山為新大嶼山。紀九巴合辦行

走海底隧道的隧道線。在港島提供定期班次載客服務的,還有香港電車公司和 山頂纜車公司。在水上交通方面,香港油麻地小輪公司廣泛提供來往廣九和離 島各航線的定時渡輪服務,而天星小輪公司亦辦有來往港島中區和九龍尖沙咀 的輪渡。此外,提供載客服務的,還有公共小型巴士、的士(計程車)和出租 汽車(紅牌車 )。附錄卅五載有過去三年內各類公共運輸行業的乘客人次。

九廣鐵路(英段)

九廣鐵路局屬政府部門,在過去二十年來,該部門在有盈利的情况下提供 運輸服務,因此,不但替香港歲入帶來一筆可觀的進帳,而最重要的是確保中 國貨物得以經常運供本港之需。

一九七四年間,鐵路局購入40節新車廂,使每日上下行各有17班車的載客

交通和通訊

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服務大為改善,同時使每班車的車廂增至14節。此外,當局並計劃每日增開10班, 來往九龍和大學站,這將是九廣鐵路的首次不分等級客車。

一九七四年十一月四日,九廣鐵路局提高乘客票價,這是一九四七年以來 首次調整。同日,鐵路局取消二、三等的分等收費,而代之以「普通」位。預 訂車票的新辦法,亦予同日開始實施。九廣鐵路局另一項顯著的成就,是用整 列的火車將石油從中國運送至本港,數量每日可達2,000噸。

一九七四年初,貨運數量減少,但在實行以火車運送石油後,情况即有所 改變。許多時日車班由5班增至8 班,最高紀錄是一天之內,用作運貨的多達 219 節。

乘搭火車來往中國和香港兩地的搭客,越來越多。在深圳,每日有上下行 車各3班。在政府將人口分散至新界各地的政策方面,九廣鐵路實有重要作用。 由於載客和貨運量增加,單軌鐵路已達不敷應用的程度,因此,由九龍至 沙田的一段,必須敷設雙軌鐵路和重新安裝信號。這項工程將於一九七六年完 成,而位於紅磡的新客貨火車站亦將於一九七五年啟用。

有關將沙田以北的一段鐵路敷設雙軌的計劃,現已呈交政府。這項工程, 連同擴建火車站,增設現代化和電力化設備等工程,所需費用約達4億元。在 香港公共運輸的長期計劃中,九廣鐵路實是重要的一部份。

ONG

集體運輸鐵路

RIES

二月間,香港政府和日本財團簽訂一份「意向書」。根據該「意向書」

雙方同意商議有關集體運輸鐵路首四期工程的興建、裝備和經費負担的正式合 約內容。三月,政府立法設立集體運輸鐵路臨時管理局,賦以權力來策劃和進 行該項計劃。有關這份正式合約的談判,現仍在進行中。當局並已陸續聘用人 手和進行其他工作,好使集體運輸鐵路局能在適當時機成立。

在一九七四年中,集體運輸鐵路臨時管理局和日本財團會分別在香港和東 京兩地舉行6次會議。舉行這些會議,一方面是為研究日本財團的工程設計是 否符合臨時管理局的規格,以及其他和該項建設計劃有關的需要。另一方面,是 為決定合約本身的條款。截至本年底,會議仍在進行中。

臨時管理局亦有執行一系列的措施,好使集體運輸鐵路局亦能盡早成立, 而一旦和日本財團正式簽約,便可立即進行興建工作。為此,臨時管理局會為 政府擬訂一項法案,內容規定為保護集體運輸鐵路,沿線的私人土地,政府有 權強迫收回。在九月,集體運輸鐵路(收回土地及有關規定)法案獲通過成為 法律。集體運輸鐵路臨時管理局,經由工務司署執行一連串的清拆工作,以便 建築工程得以進行。在目前79個須予收回的地段中,有71個已收回並已完成清

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交通和通訊

拆工作。至於公共和私人的發展計劃,許多都由當局一一加以審查,以確保其 不致和建造集體運輸鐵路的需要有所牴觸。在五月至九月期間,臨時管理局會 向世界各地招聘職員。截至本年底,臨時管理局已為未來的鐵路局聘得 6 名主 要的高級人員和約50名其他的職員。

巴士

本年內,九龍巴士公司所擁有的車輛由 1,324輛增至1,371輛,其中除 363 輛單層巴士外,其餘全部是雙層巴士。本年底,該公司已訂購或在製造中的雙 層巴士有 144 輛,單層巴士有35輛,單層豪華巴士有100輛,均將於一九七五至 七六年度陸續加入服務。新的雙層巴士有座位102個,並可容19位乘客站立, 大抵是世界上載客量最大的雙層巴士。至本年底,該公司屬下車輛的總載客量 是128,790人,比去年增加3.8%。本年內,新增路線9條,九龍4條,新界4 條,使本年底共有路線106條。該公司與中華巴士公司合辦的隧道巴士路線, 增加1條,連原有的合共6條。本年內,該公司屬下車輛全部行車路程達 5,490 萬哩,載客由49,370萬人次增至56,450 萬人次。這是3年來首次出現載客人 次增加。該公司繼續將行走路線的巴士改由一人控制,通常是採用硬幣箱收費 辦法。本年底,有51%的雙層巴士和94%的單層巴士由一人控制。

至本年底,中華巴士公司在港島的行車路線由39條增至47條。該公司擁有 雙層巴士476輛,單層巴士119輛,比去年增加5%。將單層巴士改為雙層巴 士的已很多。連同新增的在內,該公司的總載客量是50,932人,比去年增加 8.7%。至本年底,該公司已訂購或在製造中的雙層巴士有178輛。新的雙層巴

士有座位102個,並可容19位乘客站立。該公司人

控制,大多是採用硬幣箱收費辦法。本年內,該公司車輛全部行車路程達 1,970 萬哩,載客由15,060 萬人次增至18,120萬人次。這是一九六九年來首次出現載 客人次增加。

一九七三年九月,「巴士專用線」首次在港島施行。由於初步試驗證明成 功,因於本年四月在半山區推行一個範圍較大的專用線計劃,將大約兩哩長的 道路指定為巴士專用線。雖然在開始時遇有困難,但該計劃對改進半山區巴士 服務的效率和可靠性已証實相當成功,載客人次增加40%。本年內,受大眾歡 迎的過海隧道巴士共載客6,750萬人次,全部行車路程達 860 萬哩。中華巴 士公司正在柴灣興建一座新的多層車廠,可容大型雙層巴士450輛。建築工程 經已開始,預料將於一九七五年底竣工。九龍巴士公司和中華巴士公司現時的 專利權定於一九七五年二月十四日期滿。但在本年內,政府經已和兩間巴士公 司磋商新的專利權條件,而管制公共巴士公司業務的新法案亦已提交立法局。

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大嶼山的巴士服務是由新大嶼山巴士公司(一九七三)提供。該公司於一 九七四年四月一日獲得非專利的開辦權。目前的主要難題是未能為郊遊人士提 供足夠的服務。該公司在星期日和公衆假期所載乘客是總載客量的38%

。

十四座位公共小型巴士(小巴)是很受市民歡迎的公共交通工具之一,估 計每日載客達120萬人次。年底時,領有牌照的小巴共有4,277輛,除禁止或 限制小巴行駛、上落乘客的道路或地區外,小巴可在任何路綫接載乘客,由於 小巴司機胡亂停車上落乘客,阻碍交通,故本年內設立更多禁區。最重要的措 施是禁止小巴在中區大部份地區行走,這項特別措施導至小巴司機於一月間在 港島罷駛兩天。但值得注意的是:在小巴罷駛期內,擁有專利權的巴士公司和 電車公司能充分接載乘客往來。究其原因,主要是由於交通大爲暢順。在該期 間內,巴士和電車幾可開出全部規定的班次,但在平時,這些公共車輛所損失 的規定班次,達25%。小巴收費並無硬性規定,通常視乘客需求而定出收費額 本年內,當局會勸說小巴司機在一般不宜於普通巴士行走的道路上提供小巴服 務。雖然反應不很熱烈,不過港島仍有三條小巴路綫,來往中區山頂和半山區。 若干公司備有私家巴士,提供遊覽、接送學生和工廠職工的服務。此外, 有等學校和工廠更自備私家的大小型巴士,以接載職工和學生。一九七四年底, 供作此等用途的有牌車輛共3,150輛。

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ONG

電車和纜車

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香港電車公司擁有雙層電車162輛,單層拖車22輛,在港島北部提供服務。 由堅尼地城至筲箕灣,敷設來回雙程軌道,另繞跑馬地的,則是單程軌道,共 長 8.7 哩。一九七四年內,電車行走的哩數達630萬哩,載客共14,760萬人次, 人次之多,是各類陸路客運交通工具之冠。以中區計算,在最繁忙時,不論東 西行,每25秒,即有一輛電車。該公司已將所有電車改裝,實行一人售票。此 外,為使上客後能迅即開行,電車公司特增設售賣月票地點,並在某數個人多 上車的電車站,派售票員在月台售票,使乘客購票後才上車。該公司正致力改 善電車的服務,除維持原有三條主要路綫外,更試行推出多項新服務。

山頂纜車公司辦有纜車服務,由花園道上太平山,頂站海拔 1,305 呎,沿 途設有5個中途站。此纜車路綫,大抵是全球最陡峭的,纜車車廂是以鋼纜沿 軌拖曳,沿線最斜的一段,斜度達一比二。自一八八八年開辦纜車以來,車廂 即逐步增大,目前,每個車廂的最高載客額是72人。本年內,纜車共載客 210萬人次。

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渡輪

交通和通訊

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香港油蔴地小輪公司擁有小輪共82艘,其中汽車渡輪12艘,三層客輪7艘, 雙層渡輪41艘,水上巴士和水上的士21艘;與去年比較,共增加渡輪16艘。該 公司設有14條港內航綫,來往港島九龍;並設有12條航綫,行走新界和離島, 本年更新增3條定時的載客渡輪綫,和開辦北角觀塘的汽車渡輪綫,以代替原 有北角九龍城的汽車渡輪綫。此外,小輪公司並開辦4條新界和離島的新航錢, 爲日益增多的週末旅遊人士提供交通工具。本年內,港內航綫共載客13,610萬 人次,新界和離島綫共載客1,410萬人次。去年的載客總額分別是14,680萬人 次和 1,160 萬人次。同期內,使用汽車渡輪的車輛共有 390萬架次。由七月起, 港內航綫一律加價,頭等加至3角,二等加至2角。至於港內綫豪華客輪則一 律收費1元,港外線則各型船隻均收費4元。

天星小輪公司擁有渡輪10艘,載客來往中區尖沙咀。本年內,該公司共載 客5,040萬人次。去年則載客5,100萬人次。一九七四年底,該公司正考慮復 辦來往紅磡中區航綫的可能性。

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計程車和出租汽車

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一九七四年以前,計程車(的士)領牌時均註明可在港島或九龍營業, 所收車費亦不相同。本年三月,計程車不再分區,收費劃一,使的士可在港九 兩地營業。車費重訂後,第一哩收費2元,以後每五份之一哩收費2角。目前, 領有牌照的計程車共4,754輛,每日載客估計有56,300人。本年底,當局考慮准 許商人在新界辦計程車服務。

本年底,出租汽車(紅牌)共有1,264輛。此種車輛和計程車的不同處是 前者載客必須預先安排,且車費由租用者和司機雙方議定。許多紅牌車都是酒 店的,專為其顧客服務。

交通管理

交通諮詢委員會是一政府委任團體,向總督會同行政局提供有關交通政策 主要問題的意見,以改善客貨的交通和運輸。本年內該委員會改組,由環境司 出任主席,使該委員會的工作範疇和本港環境方面的問題,關係更趨密切。該 委員會的秘書處由運輸署負責。

運輸署是負責籌劃和管理公共運輸服務的法定當局,所執行的職務頗多, 包括車輛牌照的簽發、駕駛考驗、車輛檢查,以及根據道路交通條例和與公共

交通和通訊

運輸公司有關的法例所規定的職務。

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本年內,當局修訂道路交通條例下若干規例。其中一項重要修訂是一九七 四年十一月一日後出廠的輸入本港的汽油推動車輛,必須符合歐洲經濟委員會 (歐洲共同市場)所訂規例第十五條的規定。該條規例詳列汽車的製造標準, 和對所排廢氣的試驗,以為管制。當局已有計劃對柴油推動車輛施行類似的管 制。另一項修訂是實行採用新交通標誌,此種標誌是根據聯合國協議認可的國 際標誌規則製訂,已有多國採用。這些新標誌主要用符號表示,盡量減少使用 文字。這樣,駕車人士可更容易和更快速辨認出各標誌。

車輛牌照和駕駛執照

本年內登記車輛數目大減。在十二月卅一日,登記車輛有193,439 輛 九七三年年底則有202,775輛(車輛統計數字見附錄卅五)。申領駕駛執照人數 無甚變化,本年底時共計474,531,比一九七三年增加 20,961 。關於駕駛執照, 本年內會經數次修改。數年前車輛牌照紀錄已採用電腦存檔,現在駕駛執照紀 錄亦同樣使用電腦。此項改變和警務處實施駕車定額罰款有關。由於使用電腦, 當局便將駕駛執照從以前的書簿型改為塑膠薄片型。為改進一般駕車人士的駕 駛技術起見,政府已於六月開始試辦室內學習駕駛的課程,使學駕車人士得在 路上學習駕駛前,接受基本駕駛技術的訓練。該處設有16具駕駛模擬機,利用

影片和由電腦控制的嵌板來訓練駕駛。至年底為止,參

課程的共有 1,749

人口

KONG

郵政

PUBLIC

據估計,一九七四年內經處理的郵件共約26,200萬份,包括信件、掛號郵。 件和包裹,較一九七三年增加0.5%。增加原因主要是外國寄來本港的郵件增加 5%,因此抵銷了從本港寄往外地的空和平郵郵件的減少數字。外寄平郵郵 件大量減少,是因為寄往中國的小郵包數量銳降。雖然特許郵件投寄數量大減, 但在本港投寄和派送的郵件仍然略有增加。一九七三年底,香港、英國和美國 之間設立「特快郵遞」服務,為緊急商業文件提供迅速的派送服務。這項服務 範圍繼續擴大,香港和巴西間亦有這項服務,當局正積極考慮將服務擴展至其 他國家。本年內,當局並設立由香港至近百國家的快郵服務。自這項服務設立 後,寄出的快郵達133,000件。本年底當局更進一步加設「快速平郵」服務, 利用飛機的剩餘載重額運送平郵印刷品往英國。稍後,這種服務可能擴展至其 他目的地。

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交通和通訊

郵政局在暑假期間僱用一羣大學生進行民意調查,到各郵局邀請逾2,000 位使用郵政的人就郵遞和郵局職員的服務發表意見。結果發現大部份人士對服 務表示滿意;但有若干寶貴的建設性批評,指出應改善之處。

在本年底,本港有郵局68間,另有兩間即將啟用。各郵局均有完善設備以 供出售郵票、接受掛號郵件和包裹、簽發和兌現郵政匯票。此外並有商業回郵、 貨到收款的包裹郵寄、私人信箱和信袋、自動售票機和投寄大批商業郵件等 服務。郵局更為政府其他部門代辦各種服務,包括支付公共援助金,現時每月 支付的金額超過68,000元,較去年增加逾70%。

郵局每日派信兩次,但有些郊區和住宅區由於郵件數量不多,則每日只派 信一次。郵政局有郵車逾80部,以收集郵筒內信件,派送郵件和內部運送郵件。 由於海底隧道來往方便快捷,維多利亞港海內已不復見運載郵件的船隻按時來 往港海兩岸。

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郵政局對郵遞的路線會作特別檢討,以確保高度服務効能。故本年內,經 常有直接郵遞往海外目的地逾250處,較去年增加25%。

一九七四年內未有新郵局啟用,但當局正極力策劃興建新郵政總局和國際 郵務中心。本年內,新郵政總局的打樁工程經已完成,上蓋承建合約亦已批出, 工程已然動工。新郵政總局所需機械設備的供應合約亦已簽訂。國際郵務中心 計劃續有進展,預料在一九七五年即可招標承建和供應機械設備。

本年內當局發行3套紀念郵票。為紀念農曆新年,於一月發行面額1角和 1元3角的虎年郵票。這是第八套農曆新年郵票。二月發行香港藝術節紀念郵 票3種,面額分别是1角、1元和2元。郵政局這次發行紀念郵票,特別將藝 術節三種郵票套在一起,以紀念存箋方式出售。這種方式在香港是首次。十月 又發行一套三款的郵票,以紀念萬國郵盟成立百週年,面額分別是1角、5角 和2元。每次發行郵票均有特別設計的首日封出售。聖誕節期間,郵局並出售印 別設計的首日封 有特別設計圖案的航空郵柬。

電訊服務

郵政局局長兼任電訊管理局局長,負責執行電訊條例和監管本港一切電訊 服務。郵政局負責視察依法裝置的設備和簽發牌照,審查無線電收發以及調查 干擾情形。該局並向政府提供意見,統籌政府各部門在電訊方面的需求。此外 該局又為27個政府部門保養電子儀器,範圍包括全港各地逾250處,主要是保養 無線電、音響設備、公用電視天線系統和電療儀器。

與海外的通訊設備,計有電話線路369條,電報線路926條通往世界各地, 由大東電報局提供。一條可供80條電話線路用的海底同軸電纜,向西南伸展至新

交通和通訊

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加坡,向東伸展至關島,並在該處連接通往日本、美國和澳洲的電纜系統。兩 座衞星地面收發站天線提供與太平洋和印度洋上空人造衛星的直接聯繫。本港 另有設備可收發國際電視節目,所用標準是彩色或黑白的625/50 PAL或525/60 NTSC。此外並有船隻和岸上聯繫的通訊設備,以及與鄰近地區聯繫用的極高 頻率,對流層散播器和高頻率無線電系統。

供公眾使用的電報服務,航空公司作業和其他商業機構使用的電報服務, 均由大東電報局的電訊收發中心提供。該中心設有6座電腦處理器具,目前每 月可處理電訊 350萬封,或約12億個別文字。為應付日益增加的國際專用電報 機的通訊,大東現有專用電報機總機兩座,爲逾3,000 用戶服務。

可與海外大多數國家通話的國際電話服務,由大東電報局和香港電話公司 聯合提供。國際電話總機設有線路675條。

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香港內部的公衆電話服務,由香港電話公司提供。該公司是享有政府給予 專利權的公共公司,所採用的電話系統是金屬自動式,收費亦劃一,在本港通話 不限次數,設有總機52座,接駁電話近100萬具。總機設備包括電力機械傳動 的接線系統,和最新設計的共同控制電子式的系統。本港現每一百人有電話 23具,密度之高,在亞洲區,僅次日本。本港備有商業上所需的各種不同系統, 和港口電話服務,後者可在船隻進港停妥當後,數分鐘內即可接駁市內電話 體系。

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較偏僻鄉村地區的電話服務,採用多路傳輸,以微波和小載波技術提供 目前電話公司正計劃擴展鄉村服務,並進行改變30萬具電話線路的龐大工程, 務使建議中的地下鐵路系統第一期工程開始時,將阻碍減至最低限度,以免妨 礙工程進行。

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大眾傳播事業

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香港是亞洲閱報人士最多地區之一,報業享有絕對言論自由。本港共有報 刋雜誌 314 種,總銷量估計達150萬份,同時並有2家廣播電台和4綫電視廣 播,爲大約 200萬觀衆聽衆提供娛樂節目和報告新聞。

本港收音機電視機的售價,可能是全世界最廉宜,且購買時亦毋須繳付牌 照費。報紙售價,大部份仍維持港幣3角。

圖

報業

目前在報紙刋物註冊處註冊的刊物共有314家,報紙佔 107 家,其中英文 報紙3家、中文報紙96家。英文報紙每日總銷數估計達11萬份,中文報紙的總 銷數則估計達135萬份。在68家中文報紙中,有4家每日銷數在10萬份以上。 本港歷史最悠久的中國郵報,出版129年後,由於經濟問題,宣告停刊。 該報員工一度爲遣散費問題和資方爭議,後經勞工處調停,才告解決。

期刊雜誌構成香港報業的另一主要部份。此類刊物計有207家,其中英文 雜誌佔54家,中文雜誌佔151家,其餘2家是日本雜誌。雜誌內容異常廣泛, 由專門性的技術刊物至地方性的娛樂指南,均有具備

香港記者協會成立於一九六八年,有會員超過600名,代表了本港報業人

士的大部份。年內該會發起推行爲代表了本港報業人

香港報業公會是由若干中英文報紙共同組織的機構,現有會員19名、贊助 會員4名。該會成立於一九五四年,在和本港報紙、報業公會和個別會員有關 的事務上,有權採取行動。

香港記者俱樂部在本年二月由總督麥理浩爵士主持正式成立典禮。該俱樂 部和香港記者協會關係密切,目的在替報人和攝影記者提供社交和工作設備。 位於中區的外國記者俱樂部,是本地和外來記者、廣告從業員、公共關係人員 和商界人士常到之地。

年內在本港設立的另有亞洲報業基金香港分會。該基金由亞洲 300家刋物 的出版人和編輯聯合組成,總部設於馬尼拉,代表了七家國家新聞機構,並統 籌其工作。

不少國際性雜誌、報紙、電台和電視機構,都以香港為東南亞業務基地。 國際性通訊社,如美聯社、法新社、共同社、路透社和合衆社等,都在本港設 有辦事處。

大衆傳播事業

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四年一度的英聯邦報業協會第十二屆會議,由十月三日至六日首次在本港 擧行,出席會議的有164人,分别代表香港和15個英聯邦國家。為期三日的會 議,由總督正式揭幕。所討論的國際性重要項目有新聞自由,報界所受壓力, 電訊,白報紙來貨和新聞工作訓練等。

印刷與出版

過去五年間,香港印刷品出口有長足發展,出口數量增加一倍有奇,即從 一九六九年的6,300萬元增至一九七四年的18,000萬元。在此期間,澳洲取代 英國成為香港最大的海外市場。

印刷廠大部份設於港島北角區,一部份則設於建有分層工廠大廈的地區內, 向高空發展的工業衞星市鎮觀塘,便是這種地區之一。香港1,200家印刷公司 中,大約75%採用活版印刷,業務以印製小型印刷品為主,如信箋、招貼、包 裝紙和課本等。其餘多用柯式印刷,此類公司雖為數較少,但投資額很大,主 要用於購置德國或日本製的器械,產量較用活版印刷的超出很多。不少印刷公 司專門印刷書籍、課本、期刊、日曆和日記簿;其他則集中印刷包裝紙和工業 包裝用品。

本港柯式印刷水準很高,圖文印刷技術可媲美世界印刷先進國家。電子彩 色彫版機非常流行,分色技術很好,兩色和四色印刷機的應用亦非常普遍,本 港的大印刷商早於一九六二年已使用八色迴轉和薄膜柯式印刷機。

由於本港印刷工作所需費用,遠較其他地區為廉,同時又有優良的發行系 統和通訊設備,因此過去十年內,許多海外出版機構在本港設立辦事處或區總 部

出版教育書籍的機構,很多也在本港設立區總部,例如希尼曼教育書籍出 版社、牛津大學出版社、麥加魯希爾遠東出版社等,倫敦IPC出版社亦在本港 設立區總部,以處理附屬機構和總公司間的業務。時代雜誌和新聞週刊,都在 本港印刷亞洲版,讀者文摘每月在香港印行近100萬份。

電視

香港是英國海外屬地中最先有電視服務的地區。一九五七年香港麗的呼聲 有限公司獨家獲得特權開辦有線電視,最初只有一個電台,及後不斷擴展,至 一九七三年,該公司已有用戶超過10萬,並分別用中英文兩線路播放各類不同 的節目。有線電視開辦至一九七三年十月便告結束。結束前該公司另參加一間 新公司,在一九七三年獲得特權開辦兩線路的無線電視服務。

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大眾傳播事業

一九六七年十一月香港首次有無線電視服務,由香港電視廣播公司承辦。 該公司在爲首五年享有獨家專利權,分兩個電視台播映,即中文的翡翠台和英 文的明珠台。該公司採用UHF625線 PAL彩色系統播送節目,發射站設在慈 雲山,另每台在各區設發射分站10個。本港各地,除少數位於低窪地區的偏僻 村落外,都能收看節目。該公司建有龐大的播映和辦公大樓,僱用本地訓練的 員工共 550名。

第二家享有無線電視播映特權的麗的電視,亦採用UHF625線PAL彩色系 統播送節目。該公司的發射總站及分站,和香港電視廣播公司的,都設在同一 地方。該公司利用以前有線電視所用的播映室和辦公地點,經過增建和大事改 革後,展開無線電視廣播服務。一九七三年十二月開辦時,只播放中文節目, 隨後在一九七四年四月增播英文節目。

本港觀眾現時可以在四條線路收看每週共計350 小時的電視節目,這些節 目大部份以彩色播映。到一九七五年本港第三家電視廣播公司佳藝電視開業後, 觀眾將可享受更多的電視節目。佳藝電視亦於一九七三年獲得電視廣播牌照, 日後將以一條線路,全部播送中文節目。

隨著電視節目的不斷增加,擁有電視機的家庭亦與日俱增,估計到一九七 四年終時,全港家庭共擁有電視機78萬架,每日收看電視的人數約260萬。

根據電視條例,各個擁有電視廣播特權的公司,均須撥出播映時間,播放 政府特備節目。這些節目大部份由香港電台電視部負責製作。年內該部不斷增 加產量,所製中英文影片現時陸續在各電台播映。其中的中文彩色電視劇,極 受歡迎。年內該部推出一項現場直播新節目,除現場觀眾可參加討論外,家庭 觀眾亦可撥電話發表意見,這項節目亦吸引不少觀眾。政府新聞處攝製影片,向 市民提供有關各部門的資料,並拍攝專題片集等。

電視條例亦規定各電視台必須播映教育司署教育電視組製作的教育節目。 該組成立已有四年,為小學攝製各科的教育節目,每週播映五天。這項工作, 對於本港教育的推動,有莫大貢獻。

一九七三年底麗的呼聲有限公司的有線電視獨家播映特權結束後,政府便 可以正式立例批准裝設天線分播系統、轉播系統和閉路電視系統。前此這些設 備,因爲受專利權所限而不能普遍裝置。香港地勢多山,加以大廈林立,電視 的接收,在很多地區常有問題。因此有線轉播系統和天線分播系統的設置,對 這些地區接收情况的改善,會有莫大裨助。此外,上述系統的普遍大量使用, 相信會減少香港各大廈天台那些奇形怪狀的天線裝設,保持大厦外型的美觀

年內這些系統的使用,不如預料中普遍。但有等地產商和建築師似乎已開 始體會到這些系統的優點,而政府亦率先在新建的房屋邨裝設天線分播系統。

·九七四年本港一間電視轉播服務公司共裝置轉播系統4座。該公司並首

。

大眾傳播事業

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次為本港酒店裝設閉路電視系統,本港現有兩家大酒店利用閉路電視把娛樂性 影片播送至客房內。

廣播電台

本港有廣播機構兩家,均用英語和粵語廣播。香港電台不接受商業廣告, 經費全部由政府負擔。作為一家公營電台,香港電台負責製作含有報導性,敎 育性和娛樂性的廣播和電視節目。由一九七四年開始,香港電台的全部工作由 該台自行負責管理。

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香港電台的一項主要任務是報導本港和世界新聞。本年內,這項工作辦得

新聞。不 很完善,本港市民每日可從中英文台收聽三類新聞報導,就是詳細新聞報告, 新聞簡報和每小時一次的新聞摘要。這樣市民對國際新聞和本地新聞,尤其是 本地新聞,都能獲得詳盡的報導。

雖然香港電台以報導新聞和播放有關公眾事務的節目為主,但必定和其他 節目相配合。該台的中英文台都特備各類適合多方面口味的節目,來爭取更多 要求越來越高的聽眾。

雖然香港電台的電視部還未有彩色錄映設備,但仍盡可能利用彩色影片和 租借外界彩色播映器材來把部份困難克服。至於節目方面,年內的發展重點在 中文節目。該部所推出的現場直播討論節目「針鋒相對」,可以隨意用中英文 發言,很快便大受歡迎。在一個多語言的社會,要溝通意見,是可以做到的, 這個節目便是明証。還有,這個節目突破了語言的界限,因為節目以粵語播放 時,討論過程便即時譯為英語,由英文台用超短波播出。

由於聽眾對新聞的興趣日增,而商業電台對於新

因此在新聞和時事節目的編排上,更富彈性,在質素方面,亦有所改進。

年內該台首次試辦電話解答問題服務,聽眾如有任何憤懣或問題,可撥電 話投訴或要求解答。該台保持其一貫關懷公眾事務的熱心,除踴躍參加公益金 籌款外,並鼎力支持政府舉辦的各項運動。

該台又和市政事務署、本港福利機構合辦各項慈善遊藝節目,成績美滿。 近年來教科書售價上升,為減輕家長的負担,該台特收集舊書籍,免費分發給 清貧學生。响應贈書的市民共1,500人,捐出書籍逾4萬本。

電影業

年內本港的電影業仍然一片蓬勃,但比較一九七三年的空前好景,已見遜 色。電影業突然鼎盛,主要靠本地拍攝的功夫片和武術片。這類影片,於一九

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大衆傳播事業

七三年達到高峯,吸引本港和世界各地無數的觀眾。踏入一九七四年,觀眾對 這類片的狂熱逐漸降低,本港兩大製片公司,邵氏兄弟公司和嘉禾公司已另行 尋找其他新題材來拍片。其中一類是社會諷刺片,反映本港現實,或取材自眞 實的故事,並捨棄本港影片慣用的國語對白而改為粵語對白。影片推出,立受 本港觀眾歡迎。年內這類影片已拍攝多部,雖然在本港市場頗有商業價值,但 由於只適合本地口味,所以很難像功夫片一般打進外地市場。不過本港仍有相 當數量的影片配上各種語言的字幕或配音在世界各地上映。

本年高踞賣座紀錄的四部影片是「鬼馬雙星」, 「老千計狀元才」 「敎 父」和「巴比龍」,票房總收入依次為6,251,634元,360萬元,309.7萬元,303.5 萬元。

一九七三至七四年內,本港有電影院80間,即減少17間。電影院數目減少,

公益 多少反映電視觀眾越來越多。另一原因是近年來市區用地需求不斷增加,地產 商以有利可圖,紛紛拆卸殘舊單層影院,改建多種用途的向高空發展的大廈。 雖然如此,上電影院仍是港人的主要消閒節目,本年電影觀眾估計達7,000萬 人次。

根據法例,所有在本港公開上映的影片均須送電影檢查處受檢。年內該處 共檢查影片7,530部,其中178部是本港製品。年初,電視電影管理局為確保 電影檢查員所作決定,能切實反映現時一般人對影片所要求的標準,特委託一 間機構,對於銀幕上出現的色情暴力問題,進行民意調查。結果顯示本港市民 大都認為政府對電影施行檢查,乃是正確合理,而電影檢查員對影片中的色情 暴力情節,採取相當嚴格尺度,也是未可厚非的。

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政府新聞處

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政府新聞處是政府與本港居民和世界各地的橋樑。該處共分新聞,宣傳事 務和公共關係三大科,其中若干職務,是三科共同分擔的。

新聞科大抵是港人最熟悉的,該科每日分别以中英文出版新聞公報。這份 公報發表政府的政策和各項公共計劃,並刊登日常公告和統計數字,分發至大 小報章,通訊社和廣播電台,共超過120家。該科並提供電報打字服務。

一九六九年該處試用中文傳真機發送新聞,結果成績美滿,便在一九七四 年五月正式提供每日24小時服務。嗣後該處以電報打字機發送英文新聞稿件時, 可同時以傳真機發送中文稿件。其他如天氣報告,警訊或各類報告,亦可用同 樣方式分發。

這項新服務,立受報界歡迎。用戶數目由以往的5家躍升至27家,差不多 本港整個中文傳播業都有採用。

大衆傳播事業

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在颱風、豪雨和其他緊急事故發生期間,新聞科成為各界的通訊中心。那 時候,新聞科即採用「緊急期間輪值制度」,24小時都有人當值。此外亦有聯 絡人員派駐天文台、社會福利署、新界民政署、工務司署、醫務衛生處、海事 處、房屋署、消防事務處和警務處。這些人員負責時刻將事故情况,通知新聞 科,然後傳遞至傳播媒介和市民。

新聞處屬下編撰香港年報和政府大部份刊物的特稿編撰組,現和刋物影片 事務處同隸一組。後者負責發行整個新聞處出版的刊物和新近接辦的政府刊物 推銷事宜。

新聞處自接辦與香港節有關的事務後,即將屬下兩個主要宣傳部門合併, 成為香港節及宣傳事務組。其中宣傳事務處仍負責策劃政府發起的大小宣傳運 動,其中有些由該處負責提供意見,有些則直接推行。

公共關係科的主要工作是促進了解,改善政府和民眾間的關係。該負責 通過傳播媒介,把政府的政策向市民解釋,並收集市民的意見,送交各有關機

關參考。

近年來,政府新聞處在各機關設立公共關係組,目的在加强政府和報界的 聯絡,改善各機關和市民的關係。

香港政府駐英專員辦事處屬下的新聞組,經常和政府新聞處保持緊密連繫, 主要工作是促進香港政府和英國報界的關係,並根據每日由香港寄來的新聞公 報,撰寫新聞稿供給英國報章。從廣義的公共關係來說,該組負責解答一切有 關香港的詢問,舉辦講座,為新招募的海外公務員籌辦研討會,和分發政府刋 物等。

訂會,和分發政府劑

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三軍和輔助部隊

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英國的陸軍、海軍和空軍都派有部隊駐守香港,由三軍司令彭英武中將負 責指揮。

在防務方面,三軍司令是總督麥理浩爵士的顧問,並須向英國國防參謀總 長負責。駐港軍隊的任務,是協助政府防衞本港和維持地方安寧。

駐港三軍陸軍為主,直接受命於三軍司令,因三軍司令兼任地面部隊總 指揮官。皇家海軍艦隻,統由香港海軍司令直接指揮,其司令部設於添馬艦。 皇家空軍司令則負責統轄設於啟德機場的空軍基地和其附屬單位,包括配備有 旋風式直升機的第廿八中隊。

海軍基地添馬艦和駐守本港水域的軍艦,統由海軍司令倪雲志准將指揮。 本港海軍力量,主要是長駐本港的香港中隊,艦隻包括:警衞艦智徹斯特號( HMS Chichester)和五艘巡邏艦,即蒙基頓號(Monkton)、胡法頓號(Wolver- ton)、華斯柏頓號(Wasperton) 、比湛頓號(Beachampton)和恩頓號(Yarn- ton )。

除香港中除外,年內,訪問本港的皇家海軍艦隻和英聯邦艦隻,約有20艘, 是英國派駐亞洲的特遣艦隊的一部份。來港訪問的目的,一方面是方便艦上人 員渡假,另一方面是利用香港基地的設備,進行維修工程。隨同這些艦隊來港訪 問的重要戰艦有:裝有導向飛彈的驅逐艦快富號(Fife)和直升機巡洋艦下公 號(Blake)。其他訪港的戰艦包括法國海軍訓練中隊和信的艦貞德號(Jean--- ne d'Arc)和科賓號(Forbin )。

添馬艦基地雇有華人水兵約560名,擔任各種勤務職位,例如廚師,侍應 員、技工和水手等。現時有300名廚師和侍應員,分派在該艦隊駐防世界各地 的艦隻上服務。另有270名出海工作的華人,負責艦上的洗熨、裁縫、造鞋和 理髮服務。此外,有150名華人則從事艦上文書、軍需管理和各種勞力工作。 復有 800 名本地招募人員,分派在駐防世界各地的皇家輔助艦隊服務。輔助艦 隊負責將食物、燃料和必需品,供給皇家海軍艦隊。

本港地面部隊總部,設在港島維多利亞兵營,直接統轄駐防新界石崗的第 四八啹喀步兵旅,和總部設在九龍的第一步兵旅。

一九七四年內,駐守香港的地面部隊分別有:皇家炮兵第三團(3rd Regi- ment Royal Horse Artillery)、第十六/第五女皇直屬皇家槍騎兵團第三中 隊(C_Squadron the 16th/5th Queen's Royal Lancers)、第一皇家坦克兵團第 三中隊(C Squadron 1st Royal Tank Regiment)、英皇直屬步兵團第一營

三軍和輔助部隊

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(1st Battalion the King's Regiment)、皇家漢普夏兵團第一營(1st Battalion the Royal Hampshire Regiment)、黑衞第一營(1st Battalion Black Watch)、 英皇愛德華七世直屬啹喀兵來福槍第二團第二營(2nd Battalion the 2nd King Edward VII Own Gurkha Rifles)、女皇伊利沙伯直屬啹喀兵來福槍第六團 ( the 6th Queen Elizabeth's Own Gurkha Rifles)和愛丁堡公爵直屬啹喀兵來 福槍第七團( the 7th Duke of Edinburgh's Own Gurkha Rifles)。此外,還有 種類繁多的三軍支援部隊各單位。

在邊界地區,陸軍部隊經常駐守各要塞,並與皇家香港警察隊聯合巡邏邊 境和其他較偏僻地區。

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啟德機場的皇家空軍基地,雖與外間隔離,但與民航機場毗連,使用機場 跑道和各種控制設備。皇家空軍本身擁有雷達和信號設備,以便與來港軍機作 長程聯絡。民航處亦同時利用此種設備,以保障民航機在香港通訊範圍內飛行 的安全。

皇家空軍第廿八中隊在啟德機場長期駐守。該中除配備旋風式直升機8架, 以便迅速運送軍隊和補給品。該中隊並備有1架隨時出動的軍機,担任本港和 附近海域的搜索和拯救工作,並與皇家香港空軍輔助隊合辦醫療服務,從偏僻 地區,將受傷的軍民運送往九龍的大醫院治療。一九七四年初,由於燃油危 機,皇家空軍經啟德機場而進行的訓練飛行次數,便因而減少。但燃油供應回 復正常後,火神式(Vulcan)、勝利式(Victor)、坎培拉式(Canberra)和 廉諾式(Nimrod)等機即恢復由英國前來本港的訓練飛行。皇家空軍運輸機除 保持其例行活動外,更作練習支援和訓練飛行。現任駐港皇家空軍司令是史達 騰( M.P. Stanton)准將。

一九七四年,香港局勢安定如常,故英軍部隊得為本地社會提供各種服務。 這些服務範圍廣闊,由擧辦大規模的青年康樂活動,

動,以至參與公共建設計劃都 有。在康樂方面,英軍提供教練人員和各項體育設備,並在暑期青年活動計劃 下,設班訓練青年領袖。

除此之外,英軍更和警察巡邏本港的偏僻地區,使政府和當地居民保持聯

繫,以安民心。

雖然如此,駐港英軍的任務,主要仍在必要時出動支援香港政府和警方。 是以各部隊經常演習,提高警覺,並與新界民政署和警察當局合作,鞏固邊界 和其他險要地區以及水域的防務。

地方防衞輔助部隊

除正規部隊外,香港有兩支輔助防衛部隊,即皇家香港團隊(義勇軍)和

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三軍和輔助部隊

皇家香港空軍輔助隊。該兩部隊由香港政府管理,但必要時,則由三軍司令和 其轄下將領直接指揮。

皇家香港團隊有隊員約700人,永久性職員約40人。該團是一輕裝備偵察 團隊,其編制包括五個斥堠中隊,一個本部中隊和一個警衞中除。此外,還有 一個由 135 名男少年組成的少年領袖中隊。該團總部設在港島,九龍則有一個 中隊。

該團的任務,是協助駐港英軍,保障本港内部安全和担任偵察工作。其設 備、組織和所担任的職責,經常受到檢討,俾該團的訓練能追上現代英軍。

皇家香港空軍輔助隊,今年慶祝成立廿五週年。輔助隊基地設於啟德機場, 現有志願人員111名,永久性職員則超過50名,主要任務,在保障本港内部安 全。該隊擁有飛機5架,計雙引擎海島式飛機 ( Twin-engined Britten-Norman Islander)1架、火槍式機(Beech-craft Musketeer)1架和阿路威三型(Alo- uette Mark II)直升機3架。

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在週末和平日晚間,該隊為志願人員舉辦緊湊的訓練課程,以便在危急時 能担任正規人員的任務。年內,該隊為運送傷病者而出動工作,超過110次。 此外,該隊更與醫務衛生處合作,每逢星期六,運送飛行醫生前往偏僻地區服 務。另一方面,該隊的搜索、拯救和空中測量工作,亦日有擴展。

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主要服務團

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主要服務團包括4個獨立隊伍,即主要服務團本身的選

民眾安全服務隊和後備消防隊。

如一旦發生事故,以致本港安全或居民福利受到威脅時,主要服務團的70 個單位,便會立即出動,協助維持公用事業和其他主要服務使不致中斷。該團 有團員11,400人,約半數來自各政府部門,其餘則來自各商業機構。每一單位 的職員,主要是服務於政府機關和有關商行的有限數額的志願人員所充任。

當召集服務時,各團員須服從紀律,並擔任特別工作。由於工作性質特殊, 故能獲相稱的優厚待遇。各主要服務團隊伍,經常檢討其應變行動的綜合計劃, 以配合軍警方面的行動。主要服務團各單位不時舉行演習,以便有事故時能應 付。至於單位總部亦與軍警聯合發號施令,作中央控制演習。

民眾安全服務隊,成立於一九五一年,是一個志願、受紀律約束和須穿制 服的組織,目的在協助其他正規部隊,以應付天災和騷亂。但現時,該隊的任 務,正日漸多樣化。除担任一般緊急任務,如偵察、報告意外事件、駐守風災 臨時庇護站、協助無家可歸者辦理登記和供應其膳食外,在有需要時,成年隊 員,更在政府所贊助的運動中,負責維持羣衆秩序;遇有山崩塌,荒山迷途

三軍和輔助部隊

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等事件時,或爲遇難者進行急救、或處理死傷事件、或進行搜索和搶救工作; 此外,還担任防止油類染污的工作。

民眾安全服務隊更為市區和郊區,提供範圍廣泛的運送和無線電通訊系統。 現時,該隊正訓練隊員巡邏林木區和郊區,俾協助漁農處的自然及林木護理科, 從事保護自然環境的工作和防止林木發生火警。

民眾安全服務隊的力量,全賴志願隊員甘心樂意的精神——無論如何不便, 天氣如何惡劣,時刻均準備担任艱苦和不愉快的工作。這些志願隊員,來自本 港各行業。目前,該隊有男女隊員3,800名,另在訓練中的有800名。

一年訓練完畢後,各新隊員會獲派往防護組、拯救組、指揮組、或隊員居 所或辦公地點附近的民眾安全服務隊單位工作。隊員所受訓練,一般着重在行 動方面。

民眾安全服務隊,除成人部隊外,還有少年團。少年團成立於一九六八年, 現有團員1,900人,另受訓中的200人,年齡由14至18歲不等。團員主要來自 各新區和市區中人煙極度稠密的地區。所有獲錄取的少年,均編入其居住地區 的少年團單位。該團現有單位20個,但擬計劃增加單位數目和降低團員入團年 齡至12歲。

少年團的設立,目的在訓練青少年成為良好的市民。在訓練期間,團員所 接受的基本訓練,和成人部隊所接受的相同。此外,更學習露營、長途旅行、 辨認方位、保護林木、救生和爬山。年在十七、八歲間的團員,則有較高級的 課程,例如機械工程以及有關的科目。社會對少年團服務的需求越來越大,每

吃燒或魚署舉對籌款表演、或政府因推行各

或遇有體育活動時,少年團都會獲派維持秩序。

一九七三年十月,政府撥地50噸給民眾安全服務隊,以供少年團露營。該 地位於荃灣附近靑龍頭之上750呎,包括圓墩村遺址,鄰近的山野和棄置的稻 田。要使營地宜於居住,必須進行很多建設工程,因此,政府於一九七四年撥 出款項以興建主要的設施。一九七四年二月,68名啹喀工程師,3個戰地中隊 和皇家工程師,建築一條汽車路,深入該村200碼。少年團則負責將原有殘舊 屋宇粉飾修葺,疏濬廢棄的渠道和清理鄉村的小徑。當整個建設計劃完成後, 該營地可隨時容納300名青少年在該處露營。

醫療輔助隊成立於24年前,目前隊員數目達至最高峯,共有志願人員超過 6,200 名。隊員年齡大部份在17至25歲之間。部份隊員是醫療和護理專業方面 的志願人士。非專業隊員經常接受急救、護理和處理傷亡事件的訓練。至於實 習方面,包括派往各大醫院病房實習;週末派往消防事務處的救護車當值;游 泳季節,則協助市政事務署的救生人員,從事救生工作。一般來說,訓練主要 是着重行動方面。

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三軍和輔助部隊

在緊急情况下,醫療輔助隊的隊長和隊員均須出動,以補醫務衛生處、消 防事務處救護組、社會福利署和民政署當個人手之不足,並提供急救組以協助

民眾安全服務隊。

醫療輔助隊有隊伍分駐市區、新界和離島各地。經常有許多志願人員等待 加入該隊服務。

後備消防隊

自一九七二年實施新規定以來,後備消防隊隊員數目漸次減少,這種情形 年內仍然繼續。新規定包括:出席率最低為50%,才可保留隊員資格;50歲強 迫退休;醫療水準要求提高等。本年終時,該隊有高級隊員和普通隊員共 171

名,一九七三年終時,則有199名。

該隊有7名高級隊員參加呼吸器使用課程。該課程在消防訓練學校舉行, 為期10天,目的在使學員成為合格的呼吸器使用導師,進而教導其他隊員學習 使用呼吸器。

HONG KONG PUBLIC LIBRARIE

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宗教和風俗

六

從本港敎堂廟宇的數量與規模來看,很難估量宗教在本港一般家庭生活所 佔地位,外來遊客,每因此產生錯覺。本港的教堂和廟宇,比較倫敦的教堂或 曼谷的廟宇,無論在氣派和歷史方面,均有所不及。除基督信徒外,華人很少 公開舉行宗教拜祭,大多只在家中安奉祖先神位或在店內設神龕,朝夕奉香祭 祀。每遇重大節日或誕生婚喪之事,此等傳統宗教儀式,才顯得特別隆重。

本港居民所信奉的宗教,有儒、釋、道三家,和回教、印度教,基督教等。 近年來,由於中國大陸來港的佛教徒為數頗多,加上相傳與釋道兩教有長遠關 係的中國武術(或稱功夫)流行一時,故港人對兩敎的興趣,遂有顯著復興之 勢。此兩敎在老一輩華人的心中,其吸引力仍大,但對年青的一代,則較為遜 色。

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多數寺院、庵堂、道觀和學院均供作宗教研究之用。位於沙田、荃灣的寺 院,由於交通便利,市區居民前往的很多。一些較負盛名的寺院亦有建於新界 偏僻寧靜之區。大嶼山的佛敎寶蓮禪寺,尤以觀賞日出景色著名。每逢週末假 期,遊人絡繹不絕。

佛道二教在新界還有其他寺觀,是大量遊客信徒常臨之地。在青山有青山 寺和青松觀;在荃灣有東普陀寺和圓玄學院;在沙田則有西林寺,都是比較著 名的。在沙田道風山上,基督教設有研究中心一所,多年來向佛教徒宣揚基督 教義,同時亦研究中國宗教和文化。佛教的精舍,佛堂,道院,年來紛紛在住 宅區的樓宇開設,來迎合市民的需求。至於市區的佛教機構,亦有擧辦梵文經 典研討會,宣揚佛法。

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廟宇是公衆膜拜之所,在華人宗教方面,亦佔重要地位。據估計,港人敬 奉天后的,為數不下25萬名。每所廟宇通常供奉一位神明,並以其名作為廟名。 至於同一廟宇內,附帶供奉其他神明,亦比比皆是。各廟宇所供奉的多屬海神, 足証本港開埠初期原為漁港。

除慈悲觀音菩薩外,其他神明大多本是俗世凡人,由於立功立德,或出神 話附會,因而奉為神明。其中較多人信奉的,有保祐海員的天后,義薄雲天的 關帝,鎮靖南海的洪聖,守護長洲的北帝,以及建築行業所敬奉的魯班先師等。 在本港境內,凡各漁港的入口附近,多有天后廟建立。其中佛堂門的大廟最負 盛名。有些天后廟本來濱海,其後由於填海,現已遠離海岸而深處內陸。

位於荷里活道的文武廟,供奉文武二帝,盛名遠播。其他香火鼎盛的廟宇, 有位於九龍黃大仙新近重建的嗇色園和沙田車公廟。由於公共屋邨人口激增

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,當局已採取步驟,來提供適當設備,以供拜祭和慶祝宗教節日之用。

在新界方面,大部份村落仍保持其傳統宗族組織。村內多建有宗祠,存放 族中祖先神位以供祭祀。除此以外,宗祠亦是處理鄉事之所。一般民俗,以爲 山川木石,俱有神靈,故在新界,常見村民在石傍樹下,焚香膜拜,或設置神 龕,以供祭祀。此種風俗,尤以客家村落為然。

本港華人一般奉行五大農曆節日。其最重要的,首推農曆新年。親友互相 過訪賀歲,餽贈禮物,成年人大派紅封包,故兒童特別高興。春日之清明節, 孝子賢孫,紛紛踏青掃墓。初夏則有端午節,世俗每喜以荷葉裹糭食。本港各 處海灣均舉行龍舟競渡,頗為壯觀。八月十五中秋節,親友互贈月餅酒果,同 申慶祝。兒童則燃點綵燈,竟夕嬉遊。九月九日重陽節,一般居民,多相率攀 登名山,效桓景之登高避災。是日前往掃墓的,亦大不乏人。

本港開埠初期,基督教經已傳入,第一所教堂於一八四二年興建,至今本 港已有大小教堂約600所。最新出版的香港教會名錄指出本港約有宗派50。雖 然本港從無進行正式宗教人數調查,但據估計,基督徒人數達44萬,佔本港人 口十份之一强,其中過半數屬天主教徒。

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基督新教在港辦有小學逾250間,中學超過130間。對專上教育的推廣: 亦不遺餘力,中文大學崇基學院和香港浸會書院的創立,都和教會有莫大關係。 本港教會更主辦各種社會服務,例如創辦醫院,診療所,孤兒院,安老院, 家庭服務中心,職業訓練中心,援助傷殘人士和其他種種服務。近年來,海外 經濟援助大減,故本港敎會須負担更多經費。

各主要宗派,連同其他活躍的基督教團體,如中華基督教男女青年會和聖 經公會,聯合組成香港基督教協進會,互相攜手工作。該會成立於一九五四年, 目的在推進全基督教計劃和工作,例如基督教社會服務,工業傳敎團,基督教 教育和福音佈道等。該會的基督教中心,設備包括會議室,錄音室,影片收藏 教育和福音佈道等。該會的基督教中心,設順年

室和參考圖書室。香港基督教協進會轄下的23個會員教會,已佔本港基督新教

教會的大部份。

同一大廈內,還有歷史悠久的香港華人基督教聯會。該聯會是以敎堂為單 位而非以宗派為單位,現時有會員174個。

基督教文藝出版社亦已成立甚久,專門出版基督教刋物以供東南亞華僑閱 讀。前上海廣學會的工作,現由該社接辦

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沙田的基督教中國文化研究社,是一個全性的研究中心,進行研討有關 基督徒對亞洲文化和宗教的關注和了解等問題。

位於觀塘的基督教聯合醫院在一九七三年十二月正式啟用。該項建築計劃 由基督教協進會所設的基督教聯合醫院委員會發起,並由該會和華人基督教聯 會聯合辦理,前後歷時11年,方底於成。本港社團的捐款佔全部建築費用20%

宗教和風俗

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相等於海外人士捐款的數額。餘下60%的費用則由本港政府負擔

香港開埠之初,羅馬天主教會在本港的傳道工作,已是其在華南傳教計劃 的一部份。一八四一年四月,教宗額我略十六世在港設立宗座监牧,並以若瑟 蒙席( Monsignor Theodore Joset)為首任監牧。當時,若瑟蒙席即在現今威靈 頓街和砵甸乍街交界處,建一簡陋敎堂,並設立修道院,以訓練華籍敎士,更 呼籲修女來港興辦學校、醫院、育嬰院及其他福利事業。

一八六七年,米蘭宗座外方傳教會接管宗座监牧,並以日後的高主教為首 任監牧。該米蘭宗座外方傳教會一直掌管本港教區,至一九六九年十月,本港 具有 131 年歷史的羅馬天主教會擢升徐誠斌神父為香港首任華籍主教時為止。 約二年後,李宏基神父亦於一九七一年九月接受祝聖成為港區輔理主教。一九 七三年五月,徐主教不幸逝世,在世52年,其繼任人李宏基主教在一九七四 年七月廿三日卒然病逝,本港教友連失兩位善牧。李主教是在一九七三年十二 月受委為本港教區主教。

在過往一年中,天主教會繼續和發展其在衛生、教育和多種社會福利方面 的工作。在教育方面,續有發展。現時有天主教中小學 201間,學生249,084 人。

社會服務方面,天主教會亦有職業訓練中心7間,社會服務中心7間,專 供學生和職業人士用的宿舍12所,醫院6間,留產所1間,全科診療所20間, 牙科診療所5間,流動診療所2間,全日托兒所4間,日托幼兒所15間;至於 安老院、盲人院和殘廢人士訓練中心,則各有兩所。

本其服務社會的基督精神,天主教教士和教友在過去一年,亦不斷和其他 基督教團體攜手合作,參加一切與香港現時環境有關的活動。且在學校方面,

在香港從事教會、教育和社會工作的天主教聖職人員,計有神父340名, 修士103名,修女793名,修會36個,分屬33個國籍。一九七四年,本港約有 天主教徒26萬名,分佈港九53個堂區和新界16個鄉區,其中超過90%為華籍教

對於教育和社會的關係,亦較前着重,務使能適應時代需求。 交

徒。

過去30年內,回教徒已奠定其在香港的地位。本港約有回教徒眾2萬多名, 大部份為華人。其餘信徒則來自巴基斯坦、印度、馬來西亞、印尼、伊朗和鄰 近區域。香港有清真寺三間,一些利街,一在黃泥涌道,一在彌敦道,爲教 徒禱告集會之所。

些利街清真寺是本港第一所回教廟堂,建於十九世紀八十年代,時為回教 教義在港流傳的初期。該寺在一九一五年重建。九龍清真寺則在十九世紀末興 建,原供印度軍隊中的回教士兵使用,其後則交由本港回教掌管。政府並撥地 兩處,作為回教信徒的墓地,一在跑馬地,另一則在柴灣哥連臣角。

回教宗教事務是由香港回敎社會信託基金辦理。由回教各宗派代表所組成

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宗教和風俗

的信託委員會,則負責管理和保養所有清真寺和回教墳場。該信託委員會並負 責回教節日,和其他宗教事項的慶典。在信託委員會指導下,福利委員會為回 教人士提供慈善服務,例如給予貧苦者經濟援助,入院治療費用和補助教育經 費。

早在開埠初期,印度教便已在港推行,現在本港有教徒超過8,000名。快活 谷的印度神廟,便是該教的宗教和社交活動中心,常有外來的宗教家和學者, 宣揚教理。教友亦常利用該廟慶祝節日,主要的有潑水節(Holi Festival)、 護持神誕(The Birth of Lord Krishna)、濕婆誕(Shivaratri)、鎮邪節(Dessa Hara)和新年(Diwali)

ali)。

該廟宇由香港印度教協會負責管理。教友的冥想會、瑜迦班和北印度語文 班,常假該處舉行。在一九七四年,該協會主辦多個印度教中的畢域芝達 ( Bhagwat Gita)和邱彬薩氏(Upanshads)敎義研討會,邀請印度學者前來主 持。研討會以英語進行,參加者不論國籍,一律歡迎。定期性的宗教音樂會亦 在該廟舉行。

位處羅便臣道的莉亞堂,是猶太教徒膜拜之所。該堂乃於一九〇一年由沙 宣爵士與其家族捐地出資興建,以紀念其母莉亞夫人。該處並附設猶太人遊樂 會和教士宿舍。本港約有猶太教徒500名,其先世分別來自英國、中國、印度、 東西歐、美國、南非和以色列等地。

VG KONG PUBLIC LIBRARI

17

康樂

宅

香港寸金尺土,故面積極小的空地,只要能供康樂之用的,無不地盡其用。 本港年年都繼續擴充體育和康樂設施,一九七四年亦不例外,可是仍有供不應 求之感。

由民政司主持,由官方及非官方成員組成的康樂體育委員會,在一九七三 年十二月成立。該會第一年的工作中,會致力於使本港民眾,特别是在求學和工 作中的青年,能有更多的機會參與康樂和體育活動。為擴展各項活動而設的基 金和大筆的捐款,均經由該會分配。當局會建議該會按地區推行康樂和體育計 劃,分三期實施,以便策劃和促進康樂、體育活動。一九七四年十月開始的首 期計劃,包括在港九新界各區委任六位分區康樂體育主任。該計劃現由教育司 署負責推行。

一九七三年十一月,一個成員包括各機關高級官員的青年服務委員會宣告 成立。該會亦由民政司出任主席,該委員會的主要任務為找出青年人的問題和 願望,而對教育、就業、團體和青年活動、體育和康樂,以及青年參與社會事 務方面特別注意,從而指導有關團體擴展和改進牠們的服務。去年,該會的主 要工作是有關十二、三歲,業已離校,但還未就業的少年的問題。

一九七二年六月,政府宣佈原則上已批準一項動用 3,300萬元的計劃,以 發展郊區康樂設施。此項計劃的主要項目為在新界開闢四個大公園,和在港島 增設野餐和遠足地區。本年度內,道路、梯級和小徑、垃圾箱和收集垃圾服務、 枱櫈、燒烤爐和避雨亭的設置工作均已加速進行。

新界公園的面積,各約爲兩平方哩,而港島的野餐地區,面積雖然較小, 但亦有同樣設備。新界的城門和獅子山郊區公園,和港島的大潭、黃泥涌和香 港仔的野餐地區的發展工程,均有顯著的進展。除上述計劃外,新娘潭地區亦 有郊外康樂發展的工程。該等地區,遊客數目大為增加,可見市民十分喜愛這 些新設備。郊區的公園和康樂地區均由漁農處處長負責管理。

游泳是本港最受歡迎的康樂活動。一九七四年漫長而炎熱的夏季,使海灘 和泳池的使用率在季末時便已超過1,500萬人。當局繼續舉辦游泳訓練班。一 年一度的水上安全運動照常舉行,務使游泳人士時刻注意安全。

市區內的海灘和泳池均由市政局管理,新界方面的則由市政事務署管理, 計港島有海灘12處,游泳場館3間,九龍有游泳場館4間,新界有海灘25處, 游泳場館1間。

一九七四年內,擴充游泳設備的工程,進展令人滿意。港島堅尼地城的游

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康樂

泳場館業已啟用,新界荃灣的亦已接近竣工。

當局並計劃在港島的香港仔、柴灣、九龍的大灣、斧山、九龍公園、新界 的元朗、葵涌、沙田、屯門,興建游泳場館。至其他康樂設施則有體育館、運 動場、公園、遊樂場、憩息地區和小園地等。

80個康樂計劃已列入主要工程計劃內,其中包括9個泳池;位於何文田而 有國際水準的足球場館一間;2個戶內體育場館,分別位於紅磡和摩理臣山, 以供乒乓、籃球和羽毛球等運動之用;銅鑼灣的體育訓練中心和賽車場;和多 個面積較大的公園。已完成的計劃則有尖沙咀訊號山的美麗憩息花園和薄扶林 道3.7噸的遊樂場。

市政局和市政事務署決心使香港更清潔外,且更為綠化,故本年度內共種 植大小樹木和花卉179,500株,其中包括市政局特别自其經費內撥出 300 萬元 來支付的13,000株未完全長成的入口樹木,和政府付出8萬元,在新界種植的 400 株未完全長成樹木。該等樹木分佈在公園、遊樂場、路旁和其他公眾地方。 目前,市政局和市政事務署管理的戶外公眾場所,面積共計1,555.89嗽,其中 992.45 噸位於市區內。

市政局歷年春季均在大會堂舉辦花卉展覽,今屆的亦甚受歡迎,參觀人數 達111,675名。

市政局為替本港居民提供各類免費娛樂而花費百多萬元。在新界,市政事 務署亦擴展其免費娛樂計劃,以配合當局的政策。該計劃旨在迎合房屋邨住戶 和青年人的口味為主。本年度内共有85萬名以上的居民參觀欣賞所推出的千餘 個節目。

表演項目計有遊藝會、中樂演奏、粵劇、溜冰、電影和樂隊演奏。此外, 廣東和福建的手托木偶亦很受歡迎。此種傳統的娛樂方式,在市政局的鼓勵下, 重現生機。

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在泳季期間,當局在泳池和海灘舉辦游泳比賽和「綠波暢游」活動。此外, 市政局並替來自10個市政區的3,000名貧苦兒童,和約280名孤兒安排11次免 費海上暢遊。週末時,當局在海灘為宣傳「清潔海灘」運動而舉辦的遊藝會, 更引來盈千萬的遊人。

為配合十一月八日至十七日的市政局展覽會,當局推出豐富的娛樂節目, 其中有遊藝會、粵劇、音樂會、遊藝攤位、青少年舞會和武術表演,並安排足 球、小型足球、籃球、排球、田徑、保齡球、脚踏車、乒乓和柔道等各項體育

比賽。

年內,市政事務署屬下的娛樂組繼續獲得其他政府機關、街坊會、鄉事委 員會、和其他公私機構的廣大支持。

康樂

暑期青年活動計劃

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暑期青年活動計劃,已成為港人生活中每年一度的特色,本年的第六屆活 動,亦極成功。參與此計劃內活動的青年超過150萬名,而協助計劃和主辦其 中項目的志願者亦約有36,500名。

此計劃為一項大規模的社會活動,參與其事的青年和福利團體、學校、地 區性團體、駐港英軍和各政府部門均須緊密合作。此計劃為青年提供和組織各 式各樣饒有興趣的暑期康樂活動,以發展其領袖才能,培育青年人的公民責任 感,和鼓勵他們參與社會服務工作。

當局不獨要使學童受益,並且設法使年青工人和一般沒有加入任何團體的 青年人有機會參加此計劃。因此,各區青年康樂統籌委員會,與社會福利署、 民政署各區辦事處和新界各民府密合作,以便滿足來自社會各階層的青年 人的各種需求,和把計劃推廣至社會各角落。而統籌委員會的成員多來自福利 機構和當地團體。

宜

暑期青年活動計劃策劃方面的全面統籌工作,特別是經費和宣傳兩項,是 由全港青年康樂中央統籌委員會處理。該委員會在一九六九年初成立,成員包 括香港社會服務聯會、義務工作協會、和與青年康樂活動有關的政府各主要機 關的代表。

英皇御准香港賽馬會慨捐140萬元,加上政府撥出相等的款項,連同各社 團、私人的大量捐助,使當局得以提供種類繁多的節目。

KON

娛樂與藝術

LIBRAR

香港的文化生活中,藝術表演現佔重要地位。這些表演,

局管理的大會堂舉行。

大會堂於一九六二年啟用,其設備包括:具有1,500個座位而可迅速改作 劇場的音樂廳、一間具有 470 個座位的小型戲院(亦可放映電影 )、兩個展覽 廳、演講和會議室和兩間附設有酒吧的公共餐廳。此外並有博物美術館,和市 政局公共圖書館。

大會堂的音樂廳與劇院,經常有本地和海外藝術家演出。但此等場所,求 過於供,故當局現已在九龍尖沙咀籌建面積較大的文化中心。

本年內,由市政局主辦,本港藝術家擔任演出的中西音樂會、戲劇、歌劇 和舞蹈共有113場,觀眾人數達72,870名。

市政局經常與各國文化組織,例如法國文化協會、英國文化協會、美國圖 書館和歌德學院等合作,從海外延聘音樂家、芭蕾舞蹈家和劇團來港表演。一

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康樂

九七四年內,此類表演共有75次。這些演出的學生入場劵為2元至5元,通常 迅即售罄。

:

本港的音樂團體和單獨演出音樂家,除參加市政局主辦的節目外,本年在 大會堂共舉行69次音樂會。至於戲劇方面,多個業餘和職業劇團,和三個業餘 英語劇團,在大會堂演出戲劇34齣,共計100場。一月間,香港管絃樂團轉為 職業樂團,年內共演出70次。

`

二月間,香港藝術節協會假大會堂和利舞台戲院舉辦一九七四年香港藝術 節。在藝術節演出的蜚聲國際藝術家有:單獨演出音樂家卓加斯基(Shura Cher- kassky)、傳聰、保羅·陀第拉雅(Paul Tortelier)、斯義桂和羅拔·廸雅

( Par (Robert Tear) 岩城宏之(Hiroyuki Iwaki)和沙哲爾·高密臣(Sergiu Com- missiona)指揮的雪尼交響樂團(Sydney Symphony Orchestra)、以及亞域.

estra) 柏高(Erich Bergel)、華爾特·威勒(Walter Weller)和貝納德·基利(Ber- nard Klee)指揮的倫敦交響樂團(London Symphony Orchestra)。此外,並有 維也納室樂團(Vienna Chamber Orchestra and Choir)、阿萊格利四重奏(The Allegri Quartet)、展望劇團(The Prospect Theatre )、伯明罕劇團(The Birmingham Repertory)和塞納加爾國家舞蹈團(The Senegal Dancers )參加 演出。全部項目演出共達一月之久。

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博物美術館

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博物美術館設於大會堂高座的頂三層。該館於一九六二年成立,目前設有 4組:中國藝術品和古董、本港歷史、考古和人種研究、本港和當代藝術品。

中國古董組所藏陶器,堪稱齊備。雖然藏品的個別價值可能不鉅,但可作

為中國歷史上各時期陶器的代表。陈著租並藏有令人深感興趣的青銅

器、玉器、漆器、景泰藍和刺繡。中國藝術品組則藏有數量 的廣東書畫, 對研究過去兩世紀廣東藝術史的,極有幫助。至所藏中國其他地區藝術家的作 品,亦值得注意。

該館所藏歷史圖片,大部屬遮打、何東、羅氏和瑟雅氏藏品。新增的亦為 數不少。計全部圖片約800件,為十八世紀以來中英關係的圖錄,甚有資料價 值。此外,該館並有照片逾2000張,描述香港自一八七○年的漁村演變為現代 的城市。

香港考古學會發掘的成績,使本港出土古物組的藏品日增。年中的考古工 作範圍廣泛,收獲亦多,由漢代遺物至新石器時代製品,均有出土。人種學資 料亦逐漸增加,藏品包括已絕跡的中國漁船模型。

本港和當代藝術藏品包括香港和其他亞洲地區藝術家(大部份本為中國人)

康樂

的繪畫、彫塑和版畫。

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除博物館長期展出所藏中國古物外,當局在一九七四年上半年時藝術節期 間主辦多個較為重要的展覽,包括在美術館展出的「近百年中國繪畫」和展覽 廳的「中國木偶」。兩者均吸引很多觀眾。海外文物展覽會的參觀者亦衆,最 受歡迎的為「畢加索原版畫」和「意大利當代彫塑」

。

下半年時,當局舉辦一連串展覽會,展出現有藏品。十一月,在「一九七 四年的市政局」展覽時,當局主辦多個特別展覽。是次展覽會是為展示市政 局全部的活動而舉行。

李鄭屋古墓博物館建在一九五五年發現的古墓原址上。該館在七月關閉,以 進行修葺工程。與一九七三年同期的參觀人數8,440名、平均每日56名比較, 本年首六月的參觀人數達7,612名,而每日則為42名。

一九七四年,前往博物美術館參觀的共計250,836人,平均每日828人, 而一九七三年的上述數字則分別為279,189 人和 901人。

圖書館

一九七四年內,香港仔的新圖書館啟用,市政局轄下的圖書館因而增至6 間,九龍3間,港島3間。此外,九龍公園設有學生自修室一間,內有座位282

個。

。

圖書館和自修室的設備,全港市民均可免費使用。設於九龍窩打老道和坪 石邨、港島華富邨和香港仔的圖書分館,主要服務在把圖書外借給成人和兒童 閱讀,但亦設有報章期刊部,和學生自修室。

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大會堂圖書館和油麻地圖書館,分別為港九兩地的主館,如分館般提供同 樣的服務,但規模較大,並設有藏書豐富的參考部。大會堂圖書館的藏書多屬 人文、社會方面,油麻地圖書館則著重於科技方面。

一九七四年三月,荃灣公立圖書館啟用,使用的人很多。該圖書館是市政 事務署在新界設立的第一間公立圖書館。

。

上述各圖書館共藏有中、英文圖書587,056本,縮影膠片3,939卷,並訂 購世界各地報章和定期刊物 600份。自第一間公立圖書館在大會堂開幕後,十 二年來申請借書證的共有492,420人。本年內,成人圖書部借出書籍3,076,206 册,參考部經取閱的書籍亦有366,360册。

此外,各圖書館經常舉辦各類活動,如書籍展覽,兒童故事講座,聖誕卡 設計比賽,學生集體參觀等,均備受歡迎。觀塘和深水埗的新圖書館預期在一 九七五年啟用。

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英國文化協會

康樂

一九七四年,英國文化協會的教育活動極為活躍。該會協助政府機關和兩 所大學的人員前往英國的大學和其他機構參觀,和修讀專門課程。一九七四年 內,英國文化協會提供5項獎學金,其中4項頒給接受教授海外人士英語訓練 的人員。該會並代中英文化研究信託獎學基金所設5個赴英深造的獎學金安排 挑選和其他事宜。此外,該會爲13名英聯邦學會會員和學者安排自香港前往英 國深造事宜。

英國文化協會並安排英國專家前來香港,與本港的政府機關,大學,專家 等切磋,涉及的學科包括輸血、化學、整形外科、工業設計、數學、醫學、工 業教育、體育、和圖書館學等。訪港的專家計有:曼徹斯特地區醫院委員會, 國家輸血服務處處長史卓頓醫生(Dr. F. Stratton, Director of the National Transfusion Service, Manchester Regional Hospital Board);紐菲爾矯形中 心的沈莫維先生(Mr. E. W. Somerville of Nuffield Orthopaedic Centre); 西敏寺公立圖書館館長,英聯邦圖書館協會會長夏里信先生(Mr. K. C. Har- rison, City Librarian, Westminster Public Libraries, and President of the Commonwealth Library Association);雅息士郡大學語言中心主任,應用語言 學教授史卓雲教授(Professor Peter Strevans, Professor of Applied Linguis- tics and Director of the Language Centre, University of Essex)

。

在藝術方面,該會在九月贊助本港藝術家陳秉添,舉行彫塑和浮彫展覽,

300人。

中區告羅士打行和九龍星光行的兩間圖書館,共借出圖書逾72,000册給 8,200名會員。借書的大部份是學生,除借書外並盡量利用該處閱讀室進修。閱

部份是學生,除借書外並

印阻在產北分行和九圍足北行的兩間區畫館,共信山圖書設

讀室內備有各類英國報章雜誌逾200份。

年中,英國文化協會再次借出星光行的辦事處,以供香港校際音樂節英文 · 組比賽使用,並將該會圖書館備有的影片借與許多間學校和其他機構放映。此 外,該會從倫敦運來數部與藝術、文學、和專科醫學有關的影片,以供學校、 大學和醫院職員觀看。

一九七四年內,英國文化協會會籌辦兩次書籍展覽,首次展覽的書籍是與 工商業管理有關,第二次的則屬建築學、城市設計和工業設計方面,分別於三 月和九月在協會屬下的圖書館展出,共有約1,400人參觀,其中包括講師、圖 書管理員、商務經理、工業行政人員、建築師、書、教師和學生。

英國文化協會繼續為前往英國深造的學生提供諮詢指導服務,並與教育司 署緊密合作。許多學生抵達倫敦後都獲得英國文化協會的協助和招待。

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環境

+

香港在北回歸綫之南不及一百哩,由中國大陸一小部份和一羣分散的島嶼 所組成。市區分港島和九龍,中隔一優良天然海港,是世界上最繁忙海港之一。 香港地處中國東南海岸,接連廣東省,去廣州東南90哩,西距葡屬澳門40 哩,介乎北緯22度9分和22度37分以及東經113度52分和114度30分之間。

香港總面積為404方哩(包括最近填海所得土地)。其中港島和鄰近各小 島佔29.2方哩;九龍和昂船洲佔4.3方哩;新界大陸和230個島嶼共佔 370.5 方哩。

地形和地質

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香港多山,林木甚廣,和世界各地著名風景區比較,毫不遜色。起伏的山 巒,由水平綫起向內陸上升二三千呎,有嶙峋的峭壁、葱翠的峽谷、湍急的溪 澗和空曠的草坡。此外,並有大小不同的水塘約20個,使景色更添秀麗。

香港地域,處於一列沿中國海岸南伸而飽經侵蝕的山脈邊緣。地是由摺 疊和變形的火成岩和水成岩所組成,其中併入年代較近的花崗岩。這種花崗岩 幾乎全部是在朱羅紀時代形成。香港最早期的水成岩是吐露港的岩層,暴露於 馬屎洲,所含化石,可追溯至二疊紀。

雖然如此,本港的地層關係,很難加以確定。由花崗岩併入而產生的礦物, 在經濟上給予香港的利益,實屬有限。間中開採的礦藏有鉛、鋅、鎢、綠柱石 和石墨,但產量不多。較重要的是鐵礦,目前馬鞍山有鐵礦場,出產俱輸往日 本。

由於香港多山,故耕地極少。主要耕地是后海灣區元朗周圍的沖積平原。 除此沖積平原外,其他地區的土壤,大多稀薄,有時僅二三吋厚。本港土壤, 大致屬酸性,且又瘦療,須加石灰、甲鹽和過磷酸鹽,方可用作耕地。不過, 在耕種方面而言,只要能努力耕耘,則水源實較土壤質素更重要。可惜本港岩 層,大部份是結晶體,不宜於地下儲水,因此須收集地面潦水備用。本港雨量, 時多時少,差别甚大,因此容易發生水荒。現在港九新界各地均建有水塘,利 用引水道將山水引進塘內。但在萬宜水庫工程完成後,若要增加水源,便得採 用大規模海水化淡方法。

香港位於東亞不降霜雪年產米兩造的地帶。過去25年來,農民漸多改種有 利可圖的菜蔬,而少種禾稻。目前,稻田僅佔耕地面積31%。此外,鄉村土地

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環境

用作魚塘的也不少。本港較高的丘陵地帶大多滿佈靑草,但在若干地區,例如 屯門,侵蝕情形則非常嚴重。自一九四五年以來,政府已實施造林計劃,不過 面積有限。丘陵地區本來主要用作建築引水道,收集雨水,但目前,由於市區 過份擠迫,此等丘陵地區亦須闢設為康樂園地。

本港氣候和本年天氣

氣

ㄝ

候

香港雖然位於熱帶,但異乎一般熱帶國家,氣候四季不同。由北面或東北 面吹來的冬季季候風,通常由九月開始,即間吹,從十月至三月中旬,有時更 至五月,則常吹。初冬天氣大都乾燥,陽光普照,是一年中最舒適的時期。新 年以後,雲層較密,雨量雖然輕微,但常不歇下雨。初春,當季候風暫停,不 吹清凉東北風而改吹溫暖東南風時,沿岸常有大霧和毛毛細雨

由南面或西南面吹來的夏季季候風,由四月中旬至九月,即常吹,但不如 冬季東北季候風持續。夏季是雨季,天氣經常炎熱潮濕,天文台錄得的全年總 雨量,最低是一九六三年的901.1毫米,而最高則是一九七三年的3,100.4毫 米——此乃一八八九年以後雨量最多的一年。本港平均雨量是2,168.8毫米。

香港二月份每日平均氣溫,是攝氏15度,七月份則是28度,全年平均氣溫 是22度。一年之中,通常二月最冷,七月最熱。香港天文台所錄得的最低溫是 攝氏零度,最高溫則是36.1度。不過,新界的最高和最低溫差可能較大,高地 間會有冰塊凝結。本港下午氣溫,通常較晚上最低氣溫約高出5度。

由二月中旬至九月初,本港平均濕度超過80%。十一月是全年最乾燥月份, 平均濕度是69%。每日陽光照耀的平均時間,差别甚大,三月份少至3小時, 七月中旬和十月下旬則多至7小時以上。

每年自五月至十一月,由熱帶氣旋所引起的烈風,常會吹襲本港,其中以 七月至九月期間可能性最大。一年之內,總有數股旋風在香港附近掠過,引致 天氣惡劣,且常帶來暴風豪雨。本港平均每年有一次烈風吹襲。至於颱風中心 接近本港,以致危及生命財產的,則並不常見。

本年天氣

本年度首九個月內,香港天氣異常乾燥,造成嚴重水荒,致須於九月時 實行制水。可幸在十月間,颱風嘉曼及伊蘭相繼帶來豪雨,香港驟然喜獲甘霖, 旱象全消,故當局立即宣佈解除制水。至九月三十日止,本港所獲得的累積雨

環境

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量比往年同期的平均數量少30%有餘,但至本年年底時,則比平常高出7%。雨 量之驟增,不可謂不大。

年內,共有34股熱帶氣旋在北太平洋西部及南中國海形成,其中有11股對 本港有所影響,以致每次都懸掛熱帶氣旋警告訊號,實屬史無前例。在十月之 一個月內,對本港造成影響之熱帶氣旋,竟有四股之多,而十二月時,又有一 股甚為逼近本港,且帶來強風,這也打破天文台歷年來的紀錄

本年為首的三個月內,天氣較平常很為乾燥及晴朗,以致發出火警警告訊 號之日數共達44天之多。年內,天文台所報導的第一股熱帶氣旋是一月在南菲 律賓以東所形成的强烈熱帶風暴溫黛。該風暴向東北移動,於一月十四日在呂 宋東面的寒冷水域上空消散。二月間,兩股寒流襲港,高地和新界據報發現冰 霜。據天文台內的儀器所示,二月廿六日清晨,本港氣溫降至攝氏4.2度, 這是年內所錄得的最低氣溫。同日早晨,大霧山及飛鵝山所錄得的最低溫度分 別為攝氏零下6.5度及零下2.2度。二月廿三日,本港煙霧瀰漫,視野不清, 加上由太平洋吹來的潮濕氣流,致使原定在香港國際機場(即啟德機場)降落 的23架飛機須改變航向,飛往別處。强烈季候風訊號會於二月懸掛三次,三月 則懸掛一次。三月十四日,熱帶風暴愛媚在嘉羅林羣島附近形成,最初向西移 動,然後向東北迴轉,最後於三月十九日在日本東南的太平洋上空消散。

四月間,强烈暴風雨及寒冷氣流帶來231.1公釐雨量,故該月是一九七三 年九月以來雨量首次超出平均數量的月份。儘管如此,該月內只有三天滂沱大 雨,而晴天却比往常為多。四月一日及二日,強勁氣流從北方吹至本港,是以 天文台懸掛強烈季候風訊號。四月廿六日,熱帶風暴貝貝在嘉羅林羣島形成, 並向北移動,六天後,變為溫帶氣旋。

五月,本港天氣回復乾爽,該月的雨量較平均數量低逾30%。其中逾半雨 量在五月二日一股強烈低壓槽自北面移經香港時下降。第二股低壓槽於五月卅 日抵達,但隨之而來的是强烈暴風雨,結果導致大嶼山上三名露營人士不幸死 亡。

根據天文台的紀錄,雖然六月間只有五天沒有下雨,但該月的總雨量仍較 平均的少20%。月內天色密雲,在該月五日及六日,一股遲來的冬季季候風吹 至,致使本港懸掛強烈季候風訊號達21小時之久。月中,天文台探測到的熱帶 氣旋共有四股,其中影響香港的則有兩股。六月六日在南中國海面形成的熱帶 低氣壓,使香港在六月六日及七日受間歇性的強風侵擾,而在太平洋海面,距 雅蒲島約50哩地區形成的颱風戴娜,亦在六月十二日帶來風力達強風至烈風程 度的東風。但此兩股熱帶氣旋比較乾旱,為香港帶來很少雨量。

七月天氣和暖而晴朗,雨水少於平均數量,平均相對濕度為78%,是從來 七月份第三低的紀錄。月中,四股熱帶氣旋在北太平洋西部形成,但只有一股,

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環境

即颱風艾菲,引致烈風吹來本港。

八月更較七月份乾旱,平均相對濕度為76%,是從來八月份的最低紀錄。 天氣亦較平常和暖,平均最高溫度達攝氏32度,是從來該月份第三高的溫度紀 錄。八月廿日,氣溫受西南季候風影響,升至攝氏34.3度,是全年紀錄上最高 的溫度。八月廿五日,一股早來的冬季季候風使本港氣溫轉至略為清涼。在八 月廿五至廿七日間,天文台會發出火警警告訊號。月中,天文台所報導的熱帶 氣旋雖然有七股,但均沒有臨近本港至足以造成影響之程度。此為本港自一九 六九年以來,首次沒有在八月份懸掛颱風訊號。

九月天氣繼續保持和暖而乾燥,所錄得雨量僅佔平均數量的47%。而前此 數月中本港亦缺乏足夠雨水,因此引起嚴重的食水短缺問題,政府於九月廿 五日開始實施制水。在月內由天文台所報導的5股強烈熱帶氣旋中,僅有兩股 熱帶風暴,即戴莉斯和强烈的雲蒂,是要使天文台懸掛熱帶氣旋警告訊號。

品

在十月,由於熱帶氣旋帶來的滂沱大雨較平均的十月份雨量高出7倍有多, 遂使本港旱象全消,總計該月錄得的雨量爲 718.4公里,是本港有史以來十月 份所錄得的最高雨量。十月十九日,颱風嘉曼在本港西南偏南約70哩掠過,帶 來烈風和傾盆大雨。天文台在十月十八至廿日期間錄得的雨量為459.9厘,使 嘉曼成爲十月份最潮濕的熱帶氣旋和本港有史以來第四股帶來雨水最多的熱帶 氣旋。此外,颱風伊蘭亦帶來225.2公厘的雨量,但比絲和黛娜兩股颱風帶來 的雨量則不足0.5公厘。由於月中威脅本港的熱帶氣旋數目為歷年所罕見,天 文台會在該月份懸掛風暴訊號共達15天之多,月內天文台並懸出強烈季候風訊 號凡3次,而發出火警警告訊號的日數則共有3天。

本年十一月和十二月中,仍時常有熱帶氣旋集結於北太平洋西部和南中國 海面。總計在該兩月內共發現有6股。在十一月九日,颱風姬羅莉亞會臨近南

現有股清#

中國海岸,離香港東面約110 哩,給本港帶來清新的強風和陣陣微雨,而颱風 艾瑪則使本年十二月成為本港有史以來雨量最多的十二月份。該月錄得的雨量 總計為206.9公厘,其中超過95%是由颱風艾瑪在十二月一日及二日所帶來的, 而在十二月二日下降的177.3公里雨量,是本港有史以來十二月份最多的一天。

約在十一月中旬,本港漸呈冬季景象,氣溫亦開始持續下降至攝氏20度以 下。在這十一月和十二月間,會有6股較微弱的寒流經過本港,但只有一股使 本地氣溫降至攝氏11度以下。在十一月中,天文台會在15天內發出火警警告訊 號,而在十二月則有12天;此外,天文台在該兩月中亦會每月懸掛強烈季候風 訊號兩次。

環境

天文台

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香港天文台負責處理有關氣象、地球物理學和環境科學等方面的事項,並 在環境事務方面,提供廣泛的服務。對一個像香港的現代社會而言,此項服務, 不但有助於經濟發展,而且在遭遇雷暴豪雨和熱帶氣旋等天災時,亦可減少生 命財產的損失。

天氣預測和熱帶氣旋警告,概由天文台天氣預測總處負責。航空氣象服務, 則由機場氣象台負責。

天文台和所有來港船舶經常保持密切聯繫,約有36艘船隻由天文台特别供 給儀器,鼓勵其發送天氣報告,藉以獲得天氣預測資料,或確定風暴的位置。 天文台每天經由兩個海岸無綫電站,收取大約50份由船隻發出的天氣報告,並 經由世界氣象觀察電訊系統,轉播至其他地方。天文台每天收到各國陸地電台 和船隻發出的天氣報告約8,000份,此外,還收到飛機發出的報告和其他有關 資料。天文台將此等報告和資料譯出,加以分析,製成圖表,並特別爲航海人 員和漁民編製天氣報告,由電台播出。所有離港飛機,均獲供給簡報、書面天 氣預測和天氣圖。

天文台最重要的一項任務,是發出熱帶氣旋警告。每當有熱帶氣旋出現, 其位置在北緯10度至30度以及東經105至125度範圍內的,天文台即每3小時向 船隻發出一次警告,報導風力、氣旋中心的位置和動向,並預測其在24小時內 的位置。由船隻和偵察機接獲的報告,由氣象衛星直接收得的雲層照片,以及 由雷達觀察所得的資料,均有助於計算氣旋中心的位置和風力。

當本港受到熱帶氣旋威脅時,天文台即利用風暴訊號、電話

電視,廣泛發出警告。一旦有風暴訊號懸掛,即不斷由電台發出風暴消息。關 於強烈季候風、雷暴、大雨、火警訊號、霜雪、低氣溫等,天文台亦會發出警

警訊號、霜雪、低 告。

在大老山(飛鵝嶺)上,天文台的天氣雷達站設有波長30毫米的雷達,以 探測驟雨和豪雨,另設波長100毫米的雷達,以探測遠至240外所發生的規 模較大的熱帶氣象變動。一九七三年,該較大雷達裝設一具等壓回應器,以測 量某一時間內雨水的密度。該儀器對雨量預測和水文學的應用,提供額外資料。

天文台同時亦負責本港計時工作。該台用一具以石英晶體特製的時鐘,其 誤差僅0.05秒,每隔15分鐘,發出6響訊號,並以95兆赫頻率廣播,經由電台 和電視轉播。自一九七二年一月一日起,本港計時標準改採國際協調時間(U TC )。該新計時制度,是依據國際協議,以原子時間為標準。該原子時間較 天文標準更為統一。國際協調時間和天文時間,相差不逾0.7秒。為確保其準 確,一九七四年一月一日,天文台依據國際協議,對國際協調時間作整秒的調

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整

環境

天文台設有12具地震儀,凡錄得地震,均予整理提出報告。該台且參與太 平洋波潮警告服務。香港位於太平洋地震區域外,自一九一八年以來,未嘗遭 受嚴重地震損害。然而,本港居民在若干地點,例如大厦露台,平均每年可能 感到23次震盪。一九七四年內,共錄得此類震盪3次。最强的一次在十一月十 九日發生,達梅加里(修訂)地震烈度表4至5度。

天文台並負責地磁測量工作。一九四一年,此項工作停止進行,至一九七 一年始行恢復。大老山附近的地磁測量站,經常定期進行地磁測量,記錄地磁 的變動情形。此項計劃是由奴費爾德基金會(Nuffield Foundation)撥款與香港 大學和天文台聯合進行。

有關天氣和氣象問題,天文台須答覆政府各部門、私人機構和一般市民的 詢問,並發出証明文件作為訴訟和索取保險賠償之用。各種可能受到天氣影響 的計劃,在設計階段,亦須由天文台提供意見。目前,天文台所進行的氣象研 究,許多都和可能造成染污的發展計劃有關。天文台並出版技術性報告,論及 香港天氣的各項問題,以及和地球物理學有關的事項。

年內,天文台會盡了很大努力,使該台數種操作用電腦控制。由一九七四 年一月一日起,所收到的一切氣象資料,均由電腦譯出,然後加以整理。有用 的資料則用磁帶錄下歸檔,以便再行分析。天文台並編製氣象圖,將觀察所得 的若干主要氣象情况和其可能的變動列出,供該台天氣預測總處人員之用。六 月,天文台新添一副電腦,可以直接收取由電訊電路所傳達的氣象資料,並自 動將之轉往另一副電腦加以處理。年內,為預測夏季各月份內的雨量,以及編 製天氣預測輔助資料,天文台會進行各種數字統計。

B

為便於貯存和查閱氣象圖和其他紀錄,天文台於一九七三年成立縮影組, 利用35毫米有孔菲林卡片和16毫不苍式菲林將所有資料拍攝存案,同時並利用 文件閱讀機和閱讀影印機,來翻查紀錄。

一九七四年六月一日,天文台在啟德機場增設的跑道視程測量器,裝置工 程完竣。另沿跑道的西南面,裝有三副透射表(transmissometer)。機場氣象 台的電子儀器,將由透射表送來的訊號轉為跑道視程測量器的讀數。此等讀數 以數字方式分别在下述地點打出:近場管制單位( approach control)、精確進 場雷達管制位置(precision approach radar position)、指揮台(aerodrome con- trol)和機場氣象台。

科學合作委員會於一九六二年成立,由天文台長担任主席,負責在科學技 術和政策方面,向政府提供意見,並且統籌本港一切科學活動。一九七四年八 月,本年度的香港科學手冊編撰完竣。該刊物的出版,主要目的在提供有關本 港科學和技術潛力的資料,使海外個別人士和團體,認識本港科學情况,和方

環境

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便彼等跟在本港正從事某一特別問題研究的科學家聯絡。

硏 究

除在應用氣象學和地球物理學方面,不斷進行無數的調查和基本研究外, 天文台會為數個重要的工程計劃,盡了很大的努力,來從事氣象分析,例如: 為獅子山纜車計劃,研究飛鵝嶺所吹的風;為南丫島興建煉油廠事,進行上曆 空氣資料分析。又該台為民航處機場發展計劃而從事啟德機場風力、視野和雲 塊底部離地高度等的觀察和分析工作,經已完成。年內,該台會租用一架商用 電腦,以處理大量資料。許多時,該台也為本港政府其他部門、本地和海外機 構提供諮詢服務,使彼等在進行易受天氣影響的活動前,獲悉有關未來天氣的 情况。這些活動包括擇日在本港舉辦體育活動,以至出動前往中國海域從事拯 救或探測油藏的工作。

。

年內,天文台會進行研究有關各種氣象參數對夜間氣溫降低的影響,並將 研究所得編製列線圖,以預測本港最低氣溫。該台也會評估各種用來預測熱帶氣 旋動向的客觀技術的效能,指出每一種技術的偏差,以便使用時作適當的調整 該台又對造成本港乾燥或多雨夏季的天氣情況進行研究,以便選出適當的預報 因子,作為預測某一長時期雨量之用。此外,該台會進行試驗,以便確定最近 經夏威夷大學氣象學系改良的雨量密度器的準確性。

染汚檢驗和管制

一九七四年一月一日,防止空氣染污諮詢委員會和防止海障 諮詢

委員會合併,成為防止環境染污諮詢委員會。該新委員會的職責,是經常檢討

本港環境和染污情况,並向環境事務司提出意見。成員包括主席1名,非官守 委員15名(代表多種行業),官守委員12名(由和防止環境工作有關的政府機 關高級官員充任)。一九七四年一月十七日,該委員會召開第一次會議,當時 認為委員會成員眾多,決定在其下分設3個小組委員會,以利工作進行。該3 個小組委員會分別負責水陸染污、空氣染污和噪音等問題。該3個小組委員會 按時舉行會議,並經由諮詢委員會向環境事務司提出多項建議。

一九七四年,布政司署環境事務科成為制訂防止環境染污政策的負責機構。 環境事務科防止環境染污的工作,範圍相當廣闊,小之如小販及市場所引起的 環境染污問題和自然環境的保護,大之如高度現代化工業(例如石油化學品的 製造)可能引起的大量染污的複雜問題。這些高度現代化工業方面的人士經已表 示有意在本港設廠生產。現時有關防止環境染污的法例,零碎不全,範圍狹窄,

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環境

一般而言,不足以應付目前和將來的需要。在有關機關和專家顧問的協助下, 政府已制訂防止染污措施,管制擬興建的石油化工廠。至於煉油和石油化工廠 的防止染污措施,目前正在草擬中。但為了處理整個環境染污問題,環境事務 科目前正在進行最重要的一項工作,就是制訂綜合性的防止染污法例和有效的 防止環境染污辦法。

政府現已根據保持空氣清潔條例而制訂規例,規定業主在裝置爐灶或烟囱, 或擬將現有爐灶或烟囱改裝之前,必須向有關當局呈遞圖則,經批准後,才可 進行;此外,並訂立標準,以促使石油燃料燃燒時獲得最大的燃燒效果,從而 減少放出黑烟。

勞工處空氣染污管制組檢驗空氣染污程度後發現,一九七四年內,二氧化 琉的濃度繼續顯著下降。前防止空氣染污諮詢委員會認為,該濃度最高不得超 過一億份之五十,紅磡區只達到此限度的十二份之一左右。設於伊利沙伯醫院 的檢驗站,所錄得的二氧化硫濃度降至約一億份之三,設於深水埗和中央市場 的檢驗站,所錄得的濃度更在一億份之二以下。該組執行任務原以勸導為主, 於必要時始採取法律行動。雖然如此,對於惡不悔的違例者,有時不得不根 據保持空氣清潔條例和一九七二年保持空氣清潔(火爐、烘爐、烟囱)( 裝置 及改裝)規例,予以檢控。年內此類案件共有60宗,罰款由50元至 4,100 元不 等。

本年內,政府將全港置於烟霧管制法例之下的計劃進入最後階段。四月, 長沙灣和深水埗宣佈爲烟霧管制區;元朗和屯門則於九月;港島和鴨脷洲則於 十月。十二月,新界和九龍餘下地區,亦經憲報公佈為烟霧管制區,使本港所 有陸上地區均受烟霧法例管制。

AB

漁農處會邀請紐加塞爾大學教授艾撒克(Professor Peter C.G. Isaac of Newcastle University)前來本港,就農業廢物所引起的染污問題,提供解決辦 法。艾敎授獲得世界衞生組織資助,計劃訪港3次,經於二月首次來港進行研究。 漁農處現已成立一個農業廢物處理小組負責處理此事。初期,將着重減少 豬隻和家禽的糞便染污新界的溪澗。在新界很多地區,溪水染污十分嚴重,已 不適宜用來灌溉土地。最近,漁農處會購置一副用來弄乾家禽糞便的機器,並 且經已裝好,預備進行一個試驗計劃,將家禽的濕糞便收集後弄乾,成為無惡 臭粉粒,然後用作動物飼料或肥田料。由於養豬人家習慣用喉管將豬糞直接由 豬欄輸往溪澗,因此豬糞所造成的染污問題,更見嚴重。該組現正尋求改善辦 法。在打鼓嶺的政府農場,現正實行一項處理豬糞方法。此方法將作為其他類 似方法的張本,並且可以藉此向本港農人說明處理豬糞的現有方法。

防止本港水域遭受染污的工作,現時由一個工作委員會監督,其主席是漁 農處處長,成員則包括各有關部門的代表。彼等經常研究如何協調各部門所進

環境

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行的防止本港水域染污的工作。目前所實施的檢驗工作,範圍廣闊,包括物理、 化學和生物學的各種參數,目的在保護本港水域環境和生態,使居民的健康和 康樂場所,不致受到損害。收集基準線資料的工作,現時正在進行,以便本港 水域環境一旦惡化,能夠有一個測量標準。在一九七四年四月一日提交與防止 環境染污諮詢委員會的報告書中,該工作委員會認為現時物理和化學檢驗技術 令人滿意,並且相當劃一,所檢驗的範圍亦頗概括。該工作委員會現正考慮對 某等染污來源,進行混濁程度測量和廢物擴散的研究。生物學的檢驗,經已開 始,現正調查近岸漁場的資源。該工作委員會也認識到,有機生物往往是污染 物的積聚體,而且可以用作棄置廢物所含染污物數量和毒素的指標,因此實有 研究的必要。辦法是採用生物鑑定法(biological assay)和生物感應法( Sensor procedures)。關於設立防止染污中央檢驗系統和資料室,該工作委員會認為現 尙非其時,但贊成各部門所存資料,應可供從事與防止環境染污工作有關的其 他人士使用。

漁農處會在東博寮海峽進行水理和漁場勘查,以評估一九七三年十一月鴨 脷洲漏油事件對本港水域的影响。該處並會進行油污魚類試驗(tainting trial) 和養植試驗(cage experiment),以研究其對魚類的影響。

海事處染污管制組負責處理海港染污問題,其主要職責有三:處理油污問 題、清理海港垃圾和收集外洋輪船上的廢物

。

在一名海事官的督導下,該組使用一艘巡邏艇,來監督船隻裝卸油類的一 切事宜,和經常檢查本港船隻和油庫。自該組於一九七一年成立以來,當局已 檢控甚多違反防止染污法例的人士,並予以處罰。最近,染污海港者所受的刑 罰已經加重,最高刑罰為罰款2萬元,並監禁6個月。此外,如不將油類染污 事件報告當局,可加判罰款4,000元。該組備有融乳劑、噴筒、水面激動器和 污油欄栅。該組屬下船隻經常戒備,以便隨時出動清理油污。此外,當局現正 特別建造一艘船隻,裝有現代化除污設備,並有極高頻率無線電裝置,使在場 的指揮人員於發現船隻漏油時,可與港口無線電通訊中心聯絡,並進行調協工 作。

該組亦負責維多利亞港和香港仔、銅鑼灣、油麻地等避風塘的垃圾清理工 作。因此,海事處須立約租用28艘普通船隻和3艘駁艇,以進行此項工作。年 內,該組平均每日清理廢物16噸,其中55%是碎木料,其餘45%則是普通垃圾。

該組現有3艘船隻,為外洋輪船收集垃圾,利用此項服務的很多,可見極 受歡迎。每日清晨,該組即編製一名單,列出在港海停留已有48小時的船隻, 然後派員前往清除垃圾。任何船隻,即使停泊港海不足48小時,但欲獲得此項 服務,只須和該組聯絡便可。該組提供此項服務,以免船隻在夜間將垃圾投入 港海,此一目的,經已達到。

。

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環境

核子爆炸所產生的放射塵,對人類健康可能有害,有關此類資料,天文台 負責提供,以便政府及早發出警告,促使市民採取預防措施。自一九六一年以 來,天文台經常利用京士柏氣象站,測量大氣和雨水中的B射線和X射線。同 時,更經常為水務局檢驗本港若干水塘的濾水樣本,以測量其中的放射現象。 年內,一般而言,大氣放射現象頗低。

放射物質管理局負責管理放射儀器和放射物質牌照發給事宜。該局乃根據 放射物質管理條例、放射物質管理(管制放射物質)規例和放射物質管理 ( 管 制放射儀器)規例所賦予的權力而行事。

保護自然

陡峭山地,約佔全港總面積四分之三。遍佈山地的草木,對引水道的保養、 郊遊區的提供、科學研究、教育實習和保護野生動物等,均起重大作用。

本港居民,利用林地進行康樂活動的,日漸增多,本是可喜現象。不幸卻. 因此而引起山火和垃圾等問題,轉而影響到此等康樂活動。

在各種足以破壞自然環境的因素中,火警實在是最大的破壞者,故此所有 山地,均必須採取嚴厲措施,加以保護。然而,以目前有限的人力物力, 卻是 談何容易。退而求其次,政府經將現有的人力物力,按照計劃分散用於防火區。 此防火區包括下述各處:港島大部份郊區、大嶼山一部份地區、新界中部南 區和新娘潭區,全部面積約60方哩。在此等地區,如發生火警,或有受火警波 及的危險,均由負責撲滅山火的人員處理。在十月至四月乾燥季節期間,此等 人員全日24小時值勤。其他防止火警措施包括:減少引起火警的因素、設立防 火障、檢控違例者和請求英軍協助撲滅嚴重山火等。此外,政府更進行敎育和 宣傳工作,使更多市民曉得善用郊區

由於推行一九七二年所批准的五年計劃和其後的補充計劃,郊區管理服務 的範圍便日漸擴大,所服務的區域亦逐漸擴展,由約75方哩幾增至此面積的兩 倍。郊區管理服務及其發展事宜,統由漁農處處長負責,而由負責康樂發展和 自然護理諮詢委員會協助。該委員會之下,設有多個小組委員會,其中一個專 責處理與保護自然有關的事項。該小組委員會現正起草建議保護特別地區的自 然環境,使其中的一切水陸動植物,具有教育、科學和風景價值的地質和地文 特色,得以保存其原來自然狀態。

目前,大部份郊區禁止獵取鳥類和野生哺乳動物或攜帶槍械。保護野鳥及 野生哺乳動物條例的執行者,主要是4名全職的狩獵管理員。234名兼有狩獵管 理員權力的公務員和25名義務狩獵管理員。此外,所有太平紳士和警務人員, 均可執行狩獵管理員所具有的法定權力。

19

人口

ㄤ

過去數年間,香港人口的自然增長率顯著下降,從一九六四年的每千人 25.4人,下降至一九七四年的每千人14.5人。出生人數十年前的107,625人

(增長率為每千人30.7人)下降至一九七四年的83,581人(每千人19.7人) 至於死亡率則固定,約為每千人5人。

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一九七四年年底,估計香港共有人口4,345,200人,其中男性2,245,200人, 女性2,100,000人。和一九六四年的人口比較,在這十年間,香港的人口增加了 800,100人。

如以語言和籍貫來分類,全港居民98%以上是中國人。根據人民入境事務 處的記錄,截至一九七四年底為止,在香港居留的英聯邦公民計有:英國16,686 人(不包括軍人在內),印度6,799人,馬來西亞4,508人,澳洲3,677人, 新加坡 2,278 人,加拿大 1,882人,其他聯邦國家2,108人。

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據外僑登記處的記錄,除留港不超過六個月的旅客外,來自非英聯邦國家 的外僑共有25,894人,其中人數較多的有美國6,761人,日本3,038人,葡萄 牙3,315人,巴基斯坦3,179人,菲律賓 2,828人,印尼1,462人,德國1,150 人,韓國 791人,荷蘭 660人,法國665人。

市區人口約55%是在香港出生。這些居民和其他入境的人口,大部份原籍 廣東,縣屬以寶安、東莞、惠陽、梅縣、潮州、四邑、南海、番禺、順德和中 山等為多。其餘則來自福建、江蘇兩省,以及原籍廣東和福建的海外華僑。

新界的土著人口,主要是廣府、客家、蛋家和鶴老。在傳統上,廣府人和 客家人都是陸上居民,而蛋家及鶴佬則是水上居民。這些居民,在形貌、服飾 和習慣上,均不相同。各村落通常是一族聚居,但是一村之中有兩三族的,亦 屬尋常,其中甚至有多族雜居的。鄉村習俗,同族不相嫁娶,陸上與水上居民 亦罕通婚。

新界居民,以廣府人佔大多數,散居於新界西北兩大平原上最好的地方, 擁有新界各處最肥沃的土地。元朗族的村落,是境內歷史最悠久的廣府人村 落,自十一世紀末葉以來,便一直在該處定居。大嶼山有些村落,也可溯源十 三世紀後期。

客家人大概和廣府人在同一時期移居此地,也可能比廣府人來得更早。但 廣府人在地墾殖方面,比較成功。因此,不論何處,如同時有客家人與廣府 人聚居的,則客家人往往居住在山麓、河川的上游和比較貧瘠的土地。

蛋家人甚麼時候移居香港,已經無可稽考。他們是華南的主要航海民族,

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人口

擁有巨大的出海帆船,從事深海捕魚,其語言屬廣府系,但和其他廣府方言截 然不同。過去數年,蛋家男女青年開始進入工廠工作,全家移居岸上的數以千 計。

鶴老移居此地,情况大致與蛋家相同,也是年代久遠,無可稽考。從鶴佬 一詞看來,他們大抵來自福建,因為鶴佬方言的「福」和粵語的「鶴」讀音相 似。不過這種說法可能有誤,因為福建祇是鶴佬來源地之一。在傳統上,鶴佬 為水上居民,多數聚居在香港東部的水域。在若干地方,有些鶴老人已經移居 岸上,達數代之久。

新界有些地區,例如荃灣和葵涌,已經發展為市鎮。政府在這些市鎮大量 興建公共房屋,因此從港九 新界的人家越來越多。據一九七一年三月九日

所進行的人口普查,新界的總人口為693,915人,其中水上居民有28,215人, 和一九六一年比較,當時新界的總人口只有456,404人,其中水上居民為46,459 人。政府的十年房屋計劃實施後,從擠迫的市區遷居新界衛星城市的人口,勢 將迅速增加。

在一九七一年三月九日的人口普查日,全香港的人口,除過境旅客和水上 居民外,共有3,856,736人。人口密度為每方哩9,562人,與新加坡比較,該年 新加坡的人口密度為每方哩9,407人。

從一九七一年的人口普查中,發現旺角為全港人口密度最高的地區,平均 每方哩有 400,612 人。

婚姻

香港所有的婚姻,都受婚姻條例和修訂婚姻制度條例所約束。根據婚姻條 例的規定,凡是要結婚的,必須至少在15日前通知註冊官。在特殊情形下,註冊

官有權縮短這個通知期限。還要少在1

官有權縮短這個通知期限。總督更有權豁免此項通知手續,不過此擧至為罕見 只有在極例外的情况下,始予施行。

在領有舉行婚禮許可證的教堂、或市區和郊區13個全日辦公的婚姻註冊處 以及13個局部時間辦公的婚姻註册分處,都可以舉行婚禮。本年內在各註冊處擧 行的婚禮有34,993宗,在教堂舉行的有2,641 宗,合共37,634宗,比一九七三 年多出7,198宗。所有婚姻紀錄均由設在大會堂的婚姻註冊處總辦事處保管。

根據修訂婚姻制度條例,從一九七一年十月七日起,香港的婚姻制度是一 夫一妻制。任何人士,如欲結婚,都要根據婚姻條例註冊。但是一九七一年十 月七日以前依照習俗而舉行的婚禮或文明結婚,亦屬有效,並可補辦註冊,或 在雙方同意下,解除婚約。一九七四年內,補辦註冊的婚姻,依習俗結婚的 25宗,文明結婚的4宗,其中新界佔10宗。

人口

165

由一九七四年六月一日開始,有關結婚註冊事項的各種收費經已大為調整。 其中兩項主要收費:結婚申報及張貼申報書費和在婚姻註冊處舉行婚禮費,分 别由2元和10元增至10元和50元。

出生及死亡

。

香港居民的出生和死亡,都要呈報。出生和死亡登記處遍佈全港各地。生 死註冊處總辦事處設於港島中區,全部出生和死亡的紀錄,都由該處保管。在 市區和郊區所有主要地區,都有分處設立。在偏僻地區和離島,出生登記由巡 迴地區註冊主任前往當地的鄉事委員會辦理;死亡登記,則在當地警署辦理

在富 根據香港法律,每一個出生的嬰兒都要登記。如果在出生後42日內登記, 便免收費用。出生後超過42日但未滿一年才登記的,收費2元。本年香港出生人 數為81,879人,死亡人數為22,050人。一九七三年的出生人數則為80,147人, 死亡人數則爲21,360人。上述人數,加上估計未登記人數,顯示一九七四年人 口的自然增加約為61,552人。一九七四年所登記的私生子共有5,795人,而一九 七三年則為4,111 人。

出生後一年尚未登記的,在取得註冊官的同意後,可以補辦登記,但須繳 費15元。在本年度,補辦出生登記的有 1,415 人,其中新界佔378人。嬰兒出 生後,父母未能依時為其辦理登記的主要原因,不外疏忽大意。此外,由於在 一九三二年以前,沒有登記設施,故此相信仍會陸續有成人補辦登記。部份申 請補辦登記的人士,則由於在戰時出生,無法辦理登記,但本年度補辦出生登 記的,絕大多數都是未成年人。新界地區的補辦出生登記,均在各該地區的註 册處辦理或由流動註冊辦理。所有補辦登記的申請,都要經註冊總署的法律 人員審核批准。

生死註冊處總辦事處,負責搜集全香港生命統計的數字,用各項統計表格 和密碼紙加以紀錄,以便打孔和用電腦分析處理。

由一九七四年九月一日起,出生登記認證本的收費,由1.5元增至3元; 該認證本若須郵寄外地的,則由3元增至6元。出生證明書本的收費,亦由 5角增至1元。

20

動植物

二千多年前,漢人南遷,定居港九,當時到處都是灌木叢林,而飛禽走獸,

則伏其中。

其後,由於居民不斷開發荒地,化森林為稻田,建立農村,故體積較大的 野獸日漸減少。時至今日,不少稻田和農村更為大厦和工廠所代替。

雖然市區和郊區都在迅速發展中,但仍有廣大地區,未經墾殖,特别是新 界。在這些地區,還可見到葱籠的田野和鬱茂的陵谷。

港

野生動物

雖然如此,許多鳥獸,尤其是哺乳動物,正在逐漸減少。本土哺乳動物, 已絕跡的,計有印度麝貓(Civet)、食蟹獴(Mongoose)、印度猱犬(Dhole)、 虎和豹。本港發現虎踪,據正確記錄,最後一次為一九四七年,豹踪則為一九 五七年。中國山貓間有發現,而華南赤狐和華東獺(Otter),則久已踪跡杳然。

本港過去原有許多黃麖,但目前在新界已罕見踪跡,尙存的僅在港島叢林 地區出沒。

過去十年,本港野豬稀少,故須立法加以保護,但近年來,其數量大為增 加,對農作物常常造成損害,農人投訴,時有所聞。結果保護野豬的法例在一 九七四年三月十八日撤銷,但每年二月一日至九月三十日,則規定爲禁止捕獵 野豬的季節。為使野豬得以保留最佳的品種,每年冬季,當野豬對農作物最常 造成損害的時候,持有牌照的獵者,在嚴格管制下,得射殺野豬。

體積較大的本土哺乳動物中,長約三呎半有堅甲護體的穿山甲,亦間有發 現。九龍水塘附近,常有猴羣出沒。有等猿猴初時本由人豢養,後經放生或 逃脫。此外,尚有多種長尾猴和恒河短尾猴(Rhesus Monkey)聚居其間。

本港有甚多體積較小的哺乳動物。在若干郊區,林地鼩鼱(Grey Shrew) 和家鼩鼱(House Shrew)為數不少,而滿身黑白硬刺的箭豬,在港島新界仍 有發現,

過去五十年,本港所發現的野生鳥類,有記錄的超過340種。由外地輸入 的有:掛線(Rose-ringed Parakeet),黃冠白嬰( Sulphur Crested Cockatoo) 和了哥(Common Mynah)。最近輸入的有:貝賚氏藍色歐鴝(Pallas, Blue Robin) 和檸檬色鶺鴿( Citrine Wagtail )。

香港鳥類研究會每年舉辦實地研究約12次之多,因此,對鳥類感興趣的人

167

動植物

士,有機會研究或欣賞鳥類的生態。至目前為止,即使普通的鳥類,本港人士 對其生態所知甚少,故業餘研究的仍大有作為。

中國塘鷺(Chinese Pond Heron),牛背鷺 ( Cattle Egret)和小白鷺( Lit- tle Egret)經常巢於沙頭角區的鹽杜下,而一兩對罕有的史云皓白鷺(Swin- hoe's Egret )則在該處設巢已有十多年。自一九七二年以來,有小羣鴳鵲(Ni- ght Heron)亦築巢於其間。根據保護野鳥及野生哺乳動物條例,上述野鳥均嚴 禁捕捉和射殺。

即使在市區,夜唱鳥(Chinese Bulbul)和冠了哥(Crested Mynah)仍可得 睹,而黑耳鳶(Black-eared Kite)在港海區域亦常見。漁農處現正進行黑耳鳶 的生態研究,以期獲知其與鳥類襲擊啟德機場飛機的關係

。

香港的蛇、蜥蜴和青蛙,種類繁多,而龜鼈的品種,亦復不少,但均非普 通品種。本港的蛇類,大多無毒,故極少人因蛇噬致死。除後牙有毒但對人類 無害的蛇類外,本港陸上的毒蛇,計有身黑黃相間的金腳帶、身紋黑白相間 的銀腳帶、身作珊瑚紅色而有黑窄橫間的珊瑚蛇、頸部可以擴張的飯鏟頭和過 山鳥,以及罕有的山穴蝮蛇和青竹蛇等。青竹蛇全身碧綠,在本港比較常見, 毒性較輕,如受干擾,則往往反噬。金腳帶、銀腳帶、珊瑚蛇和過山烏多捕食 其他蛇類,對人類無大害。在本港水域有數種有毒的海蛇,幸尙未聞有游泳人 士受襲。另值得一提的是香港水蜥。此種兩棲動物,在本地區其他地方迄未有 所發現。

R

去年再發現四種蝴蝶,使本港現有的蝴蝶紀錄增至214種。雖然大多數蝴 蝶,顏色鮮艷悅目,但有兩種常見的椰菜白蝴蝶(Cabbage White Butterfy),其 幼蟲往往對油菜(Brassica Vegetables)造成嚴重損害,使農人遭受很大損失。 在種類繁多的蛾類中,體積特大的是巨型蠶蛾,本年出現的數量特别多。此種 蛾類包括石勃卒蛾( Cynthia Moth)、麂色蛾(Fawn Moth)、金皇蛾(Golden Emperor Moth)、月蛾(Moon Moth)和大蛾(Atlas Moth)。月蛾翼幅七吋, 大蛾則九吋。美麗的荔枝蛾(Lantern Fly),近乎蟬類,其翅膀顏色嬌艷,額 部特長。蝶蛾之外,本港常見的昆蟲,還有多種蜻蜓、女蠅( Damsel Fly )

鐵甲蟲和黃蜂等。由於一九七四年的特殊天氣情況,長角甲蟲(Long-horn Bee- tle)產量異常多。令人最感興趣的,要算大斑點長角甲蟲(Large Spotted Ba- tocera Long-horn Beetle),靠吃山上的油脂樹生活。

陸上軟體動物中,最大的是非洲蝸牛(African Giant Snail),本港會發 現一隻,身長六吋。此種蝸牛在一九三八年進入本港,現時已成為農作物和園 蔬害蟲。另有一種大黑蛞蝓(Veronicella),和其他蛞蝓大不相同,可自成一 類。

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水產生物

動植物

本港水域內的生物,種類繁多,主要為熱帶品種,其中多種魚類、甲殼類 和軟體動物類,產量頗多,極具商業價值。在地理環境方面,本港之西,有大 量華南河水排出,本港之東,則有台灣的主要海流從東北流入。因此,本港西 部有鹹淡水生物,而東部則有真正的海洋生物。

鯧魚(Pomfret)、䱛魚(Croaker)、帶魚(Hairtail)和鯧魚(Ponyfish)時 常可見,特别是在秋季。屬等椎類的魚,如沙丁魚、鰽白魚和長嘴鯡魚亦會按季 節大羣出現。但數量本來眾多的鯡魚(Yellowtail)、鮫魚(Mackerel)和黃色

tail)、 魚( Yellow Croaker),現正日漸減少。本港的天然海灣,對多種魚類來說, 是理想的產卵地,尤以赤鬃(Long-spined Bream)為然。

在本港水域,不時可以看見海豚嬉戲。現時已發現的品種有:海豚( Com- mon or Saddle-back Dolphin )、無翅原鼠海豚(Black Finless Porpoise)和中 國白海豚(Chinese White Dolphin)

日本著名海產日本蠔(Crassostrea Gigas) 已移殖至深灣,現正在大量

培殖中。

香港的淡水魚類,品類遠遜中國大陸,此可能由於香港缺少江河湖泊。香 港的水塘雖貯有大量淡水,但所培的淡水魚,僅限數種,旨在控制食水的品 質。本土魚類有鯉魚(Cyprinid)、泥鰍(Loach)和鰕虎魚(Goby)等數種。有 一種非洲魚(Tilapia)是移殖的,其最初移殖情況,已不可考。香港雖然面積

不大,但仍有地3200供作私營魚塘之用,平均每噸年產灰鰡(Grey Mullet)

和七種中國鯉1.2噸。

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香港面積雖小,但維管植物種類繁多,本地和移植的合計約有2,400類。 一般而言,香港的植物屬熱帶最北的亞洲植物。

喬木高樹,已不多見,餘下來的,大多在新界鄉村周圍,因風水關係而得 以保留。至於山邊的原有植物,經數百年刈焚夷,采踐踏,早已蕩然無存。 僅在幽谷,因地勢崎嶇,遊人罕至,加上冬季水源不缺,仍有茂密的開花灌木 矮樹和羊齒草。但近年來,不少山坡,尤其是水塘引水道附近的山坡,已重新 播種植樹,或移植溫室培植的幼苗。

在漁農處不斷努力之下,香港不少林地得以保存。有等峽谷,特别是大埔 滘和薄扶林山谷,每逢春秋兩季,花木競放,顏色艷麗絕倫,使人目不暇給。 部分樹木、灌木和攀藤的葉,秋季時亦換上鮮艷悅目的顏色。此種秋色特濃的

動植物

169

植物,多保持其顏色至翌年二月,在春季來臨時始再換上另一種顏色。不少樹 木、灌木和攀缘植物皆於年中換色兩次,例如楓香樹、茶樹、烏柏樹、紅楠樹、 車輪梅樹(春花)、紅葉藤樹和粵蛇葡萄樹(田浦菜樹)等。

香港甚多植物,尤以花朵艷麗芳馥見勝。一般稱為香港蘭樹的洋紫荊,乃 於一九○八年在薄扶林發現。此品種以一位前任香港總督卜力爵士(Sir Henry Blake)為名。洋紫荊乃世上羊蹄甲屬的最優良品種之一,香港當局已選爲市花, 並予以廣泛種植。

若干其他結有美麗果實的,時常給雀鳥啄食。七姐果即是一例。此種植物 的星狀果實,甚為別緻,夏末轉為深紅色,綻裂露出的漆黑種籽,常為中國喜 鵲等雀鳥所啄食。

局

多類野生植物亦有其葯學和經濟價值。常見的鴨木樹的若干部份,可作草 葯熬製「涼茶」,功能治療消化不良。九節樹(山大刀樹)、大羅傘樹( 硃砂 根樹)、羊角樹等灌木,據說可治療瘀傷。

香港植物標本室職員、兩間大學職員和業餘植物學家舉辦的實地植物研究, 成績斐然。自一九六六年香港植物名錄出版迄今,本港所發現的植物計有 43種。

香港本土的蘭花,有記錄的超過90種。有等地面蘭花極為艷麗,在世界 各地,早有培植。本地品種最著名的,當推尼姑蘭,花朵直徑四吋,有白色花 瓣和紫色花唇。一九六九年,胡秀英博士發現一種新的綠白花,命名為麗娉蘭, 以紀念總督麥理浩爵士的夫人鄧麗娉女士。麥夫人是一位熱心的博物學家。其 他品種,計有白色的白蝶蘭、黃色的苞舌蘭、粉紅色的竹葉蘭和紫色的蘭等。

由市政事務署管理的植物公園,約於一八七一年闢建,供作教育和展覽用 途。在該園正門,有花崗紀念石闕,是國殤紀念委員會所建,以紀念一九一四 至一八年間和一九三九年至四五年間,在英國政府服務時陣亡的華人。

在正門石級,兩旁種有石栗樹(Aleurites maluccana),每年夏季,即濃 蔭夾道。紀念石闕後的小徑,則有多行枝葉華茂的鳳凰木樹(Delonix vegia) 每年初夏,即盛開簇簇鮮紅的花朵。

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該園佔地17嗽,設計十分正統,路徑寬闊,涼亭散布,而以大噴泉作為主 要裝飾。園中到處闢有花圃,羣芳相繼吐艷,故經常有花可賞。至於選擇甚麼 品種供人觀賞,季節是决定因素。一般來說,在潮濕的夏季,美人蕉(Canna) 秋英(Cosmos)和鳳尾球(Celosia)是該園最宜觀賞的植物;而在清涼乾燥的 冬季,則有蘇菊(Astas)、金魚草(Antirrhinums)、石竹(Dianthus)、飛燕草 ( Delphiniums)、蔊菜(Nasturtium)、碧冬茄(Petunias)、草夾竹桃(Phlox) 和馬鞭草(Verbena),均生機勃勃。

離正門不遠,有一間植物屋,其內栽植熱帶和不喜陽光的植物;而在廣闊

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動植物

的草地和草坡,則遍植樹木和花叢。洋紫荊(Bauhinia blakeana),即香港蘭 樹,散種園中各處,可說是最美麗的冬日開花的樹,其開花時間長,由十一月 初至翌年三月底。

森林條例規定,有等植物,包括山茶、木蘭花、蘭花、杜鵑花和吊鐘,應 受特別保護,不得隨意攀折。

香港植物標本室成立於一八七八年,藏有珍貴植物標本31,500種,其中經 鑑別的本土植物1,890種,從外國移植的 600種;從東亞和東南亞鄰近地區蒐 集的2,500種。香港植物標本室設於九龍廣東道政府合署漁農處總辦事處內,歡 迎各界人士參觀。

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歷史

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香港歷史,可追溯至許多世紀以前,且有跡象顯示,從原始時代起已有人 聚居於此,但直至近數十年來,香港始發展為一個世界性工商業中心。

自第二次世界大戰結束香港重光後,本港的工商業和社會發展,都向前邁 進了一大步。

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戰後時期

圖

一九四五年日本投降後,戰時避居中國的本港居民,陸續返港,每月幾達 十萬人,遂使本港人口由一九四五年八月的60萬人,突增至一九四七年末的180 萬人。其後,一九四八年至四九年間,因中國國民政府在內戰上失利,難民紛 紛來港,其數目之多,眞是史無前例。

一九四九年至一九五○年春,來自廣東各地、上海和其他城市的難民,約 有75萬人。至一九五○年底,香港人口估計為236萬,但此數字仍與日俱增。 根據一九七一年人口普查結果,香港共有4,064,400人。

美國當日對中國實施的貿易限制,當時對香港亦適用,使本港的經濟一度 陷於停頓。一九五○至五三年的韓戰期間,上述限制更進一步,香港便不得不 改轅易轍,從事工業生產。前此的香港,憑其獨一無二的優越地位,賴轉口貿 易生存,現則須直接和其他工業生產地區,爭一日短長。香港有充足的勞動力, 因為入境移民,都能刻苦耐勞,且容易接受各種技能訓練,樂於就業,故勞工 來源,不虞匱乏。

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香港初期的工業發展,僅集中於棉織,其後兼有毛織。至一九六○年代末 期,更有人造纖維和成衣製品。一九五九年紡織和衣物佔本產出口53%,而一 九七四年則為50%。此數字足以表示紡織業始終是香港經濟的命脈。

香港產品的輸出,自一九五九年起,即和轉口貿易分別統計。該年的本產 出口總值計 228,213萬元,一九七四年增加逾900%。轉口貿易則漸退至次要 地位,但一九五九年仍佔總出口30%,一九七四年則為24%。

由於香港經濟繁榮,政府的社會服務亦相應增加,以配合多方面的發展。 一九四八年,香港各學校和書院共有學生12萬人,本年內增至1,302,838人。每 一個適齡學童現時都可獲得官立或補助小學學額。在中文小學方面,當局於一 九七一年九月實施免費教育,同時並推行小學强迫教育制度。

香港大學於一九四六年復課,當時僅有學生109人,本年內則增至本科生

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歷史

3,106人,高級學位學生367人,文憑證書班學生230人。香港中文大學成立 於一九六三年十月,由三間學院組成,一九七四年九月共有學生3,158 人。香 港理工學院乃由本身校董會辦理,於一九七二年八月接替香港工業學校,第一 任院長則於一九七一年委出。

社會局成立於一九四六年,至一九五八年脫離原屬機關而成為獨立部門,即 今日的社會福利署,此後工作日益繁重。除由該署提供各種社會服務外,本港 另有百多個志願機構進行同類工作,以補充政府的服務,例如家庭福利,社區 及團體工作和康復工作等。這些機構,大部份是一九四六年成立的香港社會服 務聯會的會員。

香港的迅速工業化,使政府特别注意勞工法例的施行。一九五九年,當局 將女工和青年工的工作時數漸次調整,至一九七一年底,減爲每日8小時,每 週48小時。本港的僱傭條例,為體力勞動工人和月入不超過二千元的非體力勞 動工人,提供薪金保障,同時訂明僱用和工作合約的條件,規定工人每年可享 有薪假期6天,半薪病假24天,並且規定工人每月可休假四天。

一九五三年聖誕節日石硤尾木屋區大火,無家可歸的災民達5萬人,事後 政府即進行興建公共房屋,儘速收容 災民。第一個公共屋邨,即在該年底

動工興建。初期建成的大廈因陋就簡,目的在提供大量單位給災民和其他木屋 居民入住,而祇收極低廉的租金。公共屋邨大厦的設計,現已日益改良,而新 落成各單位的住宿標準亦大大提高。

一九七二年四月成立的房屋委員會,是負責策劃、興建和管理本港所有公共 房屋的機構。房屋署則協助房屋委員會進行工作,該署是徙置事務處和市政事 務署的房屋科所合併而成。過去二十年來,政府已將170萬人分别安置於53個 公共屋邨,此數字相等於香港人口43%强。此外尚有政府資助興建屋宇的團體, 其中最大的是香港房屋協會,居住於該會樓宇的人數為131,000人。

至於交通方面,道路和天橋的建設,亦甚著成效 。一九六七年獅子山隧道 通車,汽車因有捷徑由九龍市區直通新界。第二條隧道的建造工程現亦加緊進 行。一九七二年八月,海底隧道通車,使香港内部交通進入新紀元。這條貫通 港九的海底隧道,由私人企業興建,政府亦佔若干股份,為亞洲最長的海底汽 車隧道。

政府於一九七三年二月宣佈決定儘早興建集體運輸鐵路後,隨即和一日本 財團進行磋商有關興建該鐵路的首四期工程,按照計劃,全部工程共分九期。

早期居民

歷史顯示,香港在原始時代已有人居,但早期的人口集中地,却無跡可尋。

歷史

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唯一可靠的說法,便是早期在太平洋沿岸移徙的居民,當發現有水源和小量耕 地的海島,必然會在該處定居或暫作棲身之所。到十九世紀時,香港仍然人烟 稀疏。幾條小村落,俱賴捕魚,種植為生,有時甚或劫掠沿海船隻。漁港如筲 箕灣,石排灣(香港仔),自元朝以來,即為海盜的據點。

中國廣東省一帶,在公元前二二一至二一四年間即歸中國統轄。其後雖經漢 武帝於公元前一一一年派兵開闢,但幾百年來,仍屬邊陲地帶。一九五五年在九 龍發掘的李鄭屋古墓,可能是唐朝(公元六二○至九〇七年)以前的遺蹟,亦 足証明中國人在本港居住的,為期甚早。不過人口大量南移,則僅自宋朝(公 元九六○至一二七九年)始。今日新界各村,以鄧族歷史最悠久,遠自十一世

即在新界定居。其他村落,亦可溯源元朝(公元一二八○至一三六八年)。 客家和廣府人,是新界居民的兩大類,相信亦是先後移居於此。

一二七八年,宋帝昺遭元兵窮追至九龍,不久即在該地駕崩。後人在該處 一小山上的巨石刻宋皇臺三字,以為紀念。至一九四三年淪陷期間,日軍擴建 機場,遂把該山夷平。帝昺幼弟即位,是為宋朝最後的皇帝,欲據新界和元兵 對抗,卒告潰敗,和餘眾逃難厓山。部份從屬則避地大嶼山,至今該地仍有後 裔居留。

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一八四一至四二年香港開埠初期

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香港發展成為工商業重鎮,祇是一八四二年以後的事。十八世紀末葉,英 國人雖已操縱廣州的對外貿易,但發覺情况尙未如人意,大抵由於中英兩國文 化不同,觀點各異之故。

中國當時自視為唯一文物之邦,對其餘國家都視為蠻夷異族,故此在廣州 從事貿易的外人,須受到諸般限制,例如祇許居住在工廠地區,而居留期間亦 以貿易季節為限,並須將眷屬安置於澳門。所有外人均不得入城或學習中國文 字語言。至於繳納船稅,又漫無標準,時常引起爭端。不過,中英人士尙能互 相信任,恪守諾言。

初時,雙方貿易有利於中國,白銀大量流入。但自一八○○年以後,鴉片輸入, 形勢便告逆轉。自一八三四年,東印度公司喪失其專利權後,白銀流出國外的更 多。清廷本於一七九九年明今禁止輸入鴉片,惟外商貪圖暴利,繼續販賣煙土。

一八三九年三月,清廷特派欽差大臣林則徐赴粵,督辦禁煙事務。林則 徐蒞粵一星期,即派兵封鎖外商工廠,不准進出,斷絕其糧食供應,勒令將鴉 片繳出,並着各外商和船長具結,自後不得輸入鴉片,違者正法。經過六星期 的圍困,英國商務監督義律迫得下令將鴉片20,283箱繳出,但宣稱將向英廷詳 細報告,在未得英廷訓令前,不再進行貿易。因此各僑均撤離廣州,前往澳

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歷史

門,但葡國政府不允保証其安全,便在一八三九年夏全部撤至香港港內的船舶 居留。

是時英國外務大臣彭馬士頓勛爵認為中英商業關係問題,已達到應該解決 的時候。彭氏認為英僑將鴉片繳出,無異被迫繳納贖命金,其實英僑處境,從 無生命危險。因此彭氏要求和中國訂立商務條約,以改善貿易關係,或割讓一 個小島給英國,使英僑能安居樂業,不受威脅。

英國遠征軍於一八四○年六月開抵中國,支援義律,於是一八四○至四二 年的第一次鴉片戰爭,遂告爆發。戰事和談判,更迭進行,其後義律和接替林 則徐的滿洲欽差大臣琦善,達成初步協議,於一八四一年一月二十日,簽訂穿 鼻草約,割讓香港,英海軍隨於一八四一年一月二十六日正式在水坑口登陸, 由義律宣佈香港為英國殖民地。是年六月間,土地按段出售,於是殖民開始。

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香港的割讓,並未能平息雙方的紛爭。中國方面則民怨沸騰,清廷將琦 善撤職,解京查辦。而在英國方面,彭馬士頓勛爵亦大表不滿,拒絕接納此荒 蕪小島,以代替簽訂商務條約。彭氏除嚴厲譴責義律將其訓令視作等閒而撤回 義律外,並另派砵甸乍爵士接任商務監督。一八四一年八月,砵甸乍爵士抵達 香港,決心以武力解決,於一八四二年八月揮軍溯長江而上,直迫南京,清廷 大懼,便在是年八月二十九日,和英國訂立南京條約,以息紛爭。

其時英國的維新黨政府失勢,當權的保守黨政府外務大臣阿巴甸勛爵已於 一八四一年重訓令砵甸乍,將島嶼的要求放棄。但當砵甸乍於是年冬返抵 香港時,對香港的發展甚感滿意,故在南京條約內,寧違背英廷訓令,仍然取 得香港。此外,清政府並須開放廣州等五港口通商。其後在一八四三年十月締 訂的虎門善後條約內,更規定中國人可自由到香港貿易。

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一八六○至一八九九年香港的擴展

一八五六至一八五八年,第二次中英戰爭爆發,原因大抵由于中英兩國對 所訂條約的解釋,有很多爭執,導火線則為中國軍隊在搜捕海盜時强登英艇「亞 羅」號。結果雙方於一八五八年簽訂天津條約,規定英國得派遣外交代表至中 國。但當會任第一任香港布政司的使節布魯司爵士,前往北京呈遞國書,途經 大沽時,竟遭砲擊,戰爭逐再度爆發。戰事由一八五九年起,直至一八六○年 始結束。

第二次中英戰爭的英軍,會在九龍結營,此事在香港的早期照片可見。英 軍對該地水土,甚感滿意,故企圖將九龍半島作為駐防營地,經英國駐廣州頜 事白加士爵士和兩廣總督交涉後,獲得北至界限街連同昂船州的永久租借權 一八六○年的北京條約,正式將九龍半島割讓英國。

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歷史

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一八九五年中日戰爭結束後,日本和其他歐洲國家,尤其在中日戰爭後會 出面為中國說項的德、俄、法三國,均要求租借土地。英國亦因香港海港的防 衛,認為對其周圍土地,應該獲得控制權而提出租借要求。

根據一八九八年六月九日的北京條約,中國同意將九龍界限街以北直至深 圳河的新界地域以及島嶼235個,租借與英國,為期九十九年。英國此項行動 是針對法俄,而非中國,因此中國軍艦仍有權使用九龍城的碼頭,「除和保衞 香港的軍事需要有衝突外」,中國當局仍保留區內的行政權力。同年十二月廿 七日英女皇會同樞密院決議引用此項條款,因此英國單方面接管九龍城。英 人於一八九九年三月接管新界,宣佈為殖民地的一部份,但和市區分別管理。 在接管初期,嘗有零星反抗,但不久即告停止。

一八四一至一九四一年香港的發展

香港在開埠初期,情形很令人失望。除受不良份子滋擾外,熱病和颱風, 亦時常威脅居民的生命財產,犯罪行為,也很猖獗,中國人移居香港人數之多, 亦出乎意料。香港人口由一八五一年的32,983人(中國人佔31,463人),增至 一九三一年的 878,947人(中國人佔859,425人)。

香港的中國人,在香港政府的統治下,日有發展,香港且成為中國移民勝 地和海外華僑貿易的樞紐。使用本港港口的洋船,由一八六○年的2,889艘, 共計150萬噸,增至一九三九年的23,881艘,共計2,910萬噸。香港主要和中 國貿易,故幣制方面不得不跟隨中國,並於一八六二年採用銀元制。但當中國 於一九三五年放棄銀元本位後,香港亦隨而改變幣制。

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香港政制採用英國殖民地的通常形式,總督由英廷任

局議員則由政府委任,過半屬官守議員。一八五○年委出第一批立法局非官守 議員,至一八八○年才有華人議員。一八九六年行政局開始有非官守議員,而 華人議員則到一九二六年才初次委出。香港兩個有選舉權的團體,即香港總商 會和非官守太平紳士,從一八八五年開始,各獲准提名立法局議員一名。

香港的英僑會多次力促成立自治政府,但英廷不欲由少數歐籍人士統治多 數中國人,故不予批准。

一八八三年當局成立衛生局,並由一八八七年起,用選舉方法委任部份成 員。衞生局於一九三六年改組為市政局。最初香港政府有意以華人出任裁判司, 並由中國借調官員充任,但這兩者並行的政制,並未認眞施行,終於在一八六 五年因罪案過多,而予以放棄,並採用法律前人人平等的原則,以為司法的張 本。是年英廷修改對總督的訓令,禁止香港總督批准任何在施行上對亞洲與非 洲人士有所歧異的法例。政府的政策為放任政策,將香港視作市場,人民可自

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由來往,一切均秉公辦理。

歷史

香港開埠之後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年的香港中華煤氣公司, 一八八五年的山頂纜車公司,一八八九年的香港電燈公司,一九○三年的中華 電力公司,一九○四年的電車公司等,政府辦理的九廣鐵路,亦於一九一○年 完成。自一八五一年起,香港先後進行填海工程數次,較重要的是一九○四年 的中區工程,使遮打道、干諾道和德輔道得以建成。其次是一九二一至一九二 九年在灣仔進行的填海工程。

一八四七年香港政府推行學校教育制度,補助漢文學校的經費,並於一八 七三年將主要為教會辦理的學校編入政府補助學校計劃內。一八八七年成立的 中國醫學院,在一九一一年改組為香港大學,設有文、工及醫學院。

中國自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,全國陷入動盪不安的局面, 中國人避亂香港的,爲數很多。當時中國一位領袖,在廣州領導國民黨的孫中 山先生,早年在香港求學,即深受英國政制的影響。中國參加第一次世界大戰 後,既不能從凡爾賽和平條約,收復在山東的德國租借地,加以國民黨推行急 進主義,故國民均充滿民族思想和排外情緒,並擬將以前和外國簽訂的條約廢 除,便有抵制外貨運動。不安的局勢延及香港,在一九二二年發生海員罷工, 其後並在廣州的策劃下,演變而爲一九二五至二六年的大罷工。該次風潮,雖 然逐漸平息,但香港居民的生活,已受相當打擊。中國境內,擁有大量外資利 益的,首推英國,因而成為排外情緒之鵠的,但不久這種敵視態度,轉移於日

本。

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日本侵略和一九四一至四五年香港淪陷

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一九一五年日本乘第一次世界大戰的時機,向中國提出「二十一條件」 其企圖稱霸遠東的野心,昭然若揭。一九三一年日本強佔東三省,並試圖吞併 華北省份,於是導致一九三七年爆發的中日戰爭。一九三八年廣州淪陷,大量 難民湧入香港。據估計,逃港難民在一九三七年有10萬人,一九三八年有50萬 人,而在一九三九年則有15萬人,使香港人口在第二次世界大戰前夕增至160萬 人。估計在難民逃港人數最多時,大約有50萬人,流離失所,露宿街頭。

一九三九年,歐洲戰爭爆發,使日本有可乘之機,以其霸佔東南亞的野 心,香港形勢岌岌可危。一九四一年十二月八日,即日本偷襲珍珠港翌日,日人 由中國大陸進攻香港,英軍被迫撤離九龍新界,退守港島。

十二月十八日晚上至十九日凌晨,日軍由鯉魚門渡海,英守軍和本港的義 勇軍極力抵抗,歷時一週,在眾寡懸殊之下,終在聖誕日宣佈投降。香港遂告 淪陷,歷時三年另七個月,始再光復。

歷史

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香港英僑盡被驅入赤柱的集中營,備受凌辱,而戰俘的遭遇,更為悲慘, 華籍和中立國籍的居民,因本港情勢每况愈下,亦大受打擊。貿易停頓,貨幣 貶值,糧食不繼,政府服務和公用事業都受嚴重影響,港人很多避居澳門。目 治末期,為解決糧荒起見,日人會勒令大量居民離境

當時本港居民,雖面臨艱苦,但仍大部份擁護盟國。中國游擊隊在新界進 行活動,而逃匿的盟軍人員亦得村民掩護

。

一九四五年八月十四日,日本宣佈投降。香港布政司詹森(其後封為爵士) 隨即組織臨時政府。八月三十日,海軍少將夏慤爵士率領英國太平洋艦隊抵港,

成立臨時軍政府。至一九四六年五月一日,總督楊慕琦爵士回任,民政統治, 即告恢復。

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政制和行政

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香港是英國殖民地,由香港政府管治,首長是香港總督。英政府政策,並 不主張香港政制有重大改革,而本地居民要求改革的亦不多。

香港總督 简

香港總督是英女皇的代表,亦是政府首長,負責主持行政局會議,遇有重 要政策,即須諮詢該局。總督同時亦是立法局主席,對任何法案除有權投票外, 並可在正反票數相同時,決定取捨。所有立法局通過的法案,須得總督批准, 方能成為法律。除有嚴格規定的特殊情形外,香港政府每一項政令都由總督負 責。

總督由英女皇任命,其職權範圍,具見璽書制誥。總督兼任香港三軍總 司令,亦須遵守香港法律,以及秉承英女皇和外交及聯邦事務大臣的詔令,其 中最重要的,是皇室訓令和殖民地規例。

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行政局

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皇室訓令規定行政局有當然官守議員5名,即英軍司令、布政司、律政司、 民政司和財政司,以及其他由英女皇或由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任的 議員。目前除當然官守議員5名外,尚有委任官守議員1名和非官守議員8名。

但必要时

行政局通常每週舉行會議一次,但必要時可召開臨時會議。總督雖非行政 局成員,但須主持該局的會議。按照皇室訓令,凡有重要政策須要制訂的,總 督均須諮詢該局,但有若干事項除外,例如有關公務員的委任、紀律和撤職等。

行政局會議由總督召開。總督得按照皇室訓令,單獨決定何事須諮詢該局。 但如有議員請求把某事提交行政局討論而不獲接納時,而該議員又要求把該事 紀錄在案,則必須把該請求和遭拒絕情形記入會議紀錄內

。

提交行政局討論的事項,均由總督作最後決定。如總督的決定與大多數議 員意見相左,則必須向外交及聯邦事務大臣報告,申明其理由。

總督會同行政局(即總督接納行政局的意見而行事),亦是制訂若干法律條 例的附屬法例,如規例、規則和法令等的法定機構。如市民根據某條例所賦予 的法定權利而提出上訴、請願或反對,總督會同行政局必須加以考慮。

政制和行政

立法局

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總督是立法局的主席亦是成員。其他成員包括4名當然官守議員(即布政 司、律政司、民政司和財政司),10名官守議員和15名非官守議員。除當然官 守議員外,其餘議員均由英女皇或外交及聯邦事務大臣諭令總督委任。

。

立法局的主要任務,是制訂法律和管制政費的開支。但英女皇有權禁制立 法局所制訂並經總督批准的法例。此外,英國國會並可制訂在香港有效的法律, 而女皇會同樞密院,亦可運用其特權或國會法所賦予的權力,為香港訂立法 例。

立法局會議程序,規定有質詢和公開辯論。每年二、三月間,當撥款法案 提出二讀時,立法局即就財政和經濟事項進行辯論。每年十月間,立法局新會 期開始時,則就社會進展和政府一般政策,進行更廣泛的辯論。立法局每兩週 開會一次,每年八至十月間,休會約兩月。

立法局屬下的財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和 立法局全體非官守議員,負責審查公共開支撥欸和補加撥欸。其一切會議,均 屬非公開性質。

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總督根據高等法院條例所賦予的權力,遵照英女皇經由外交及聯邦事務大 臣頒發的訓令,委出高等法院正按察司,高級副按察司和副按察司。地方法院 法官和裁判司亦由總督委任。副按察司的資格乃由高等法院條例規定。地方法 院法官資格,則由地方法院條例規定。

司法機關的工作為審訊一切檢控案件,裁定個人與個人之間或個人與政府 之間的民事訴訟。英國憲法規定司法獨立,不受立法和行政機關的牽制,本港 司法亦是這樣。倘合乎本港情况,英國的不成文法和衡平法亦適用於本港。但 英國國會法令,僅在立法局加以引用時,或其本身有所規定,或女皇會同樞密 院明令執行,才能在香港發生效力。香港所訂立的法例,經常定期彙編修正。

香港法庭分為合議庭、高等法院、地方法院、裁判司法庭、死因裁判法庭、 租務法庭、勞資審裁處和土地審裁處等。一九七四年內,香港的司法機關有正 按察司和高級副按察司各1位,副按察司8位,地方法官10位,裁判司46位, 租務法庭庭長3位,勞資審裁專員2位和土地審裁處處長1位。

裁判司處理的刑事訴訟案件,範圍很廣,由可以提出公訴罪名以至可以引 用簡易程序治罪的都有。但在可以提出公訴的罪名方面,裁判司所能判的刑罰, 除法律另有特別規定外,每罪最高僅能判監禁兩年或罰款2,000元。如同時對

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政制和行政

兩個或以上的罪名判處刑罰,監禁期限總計亦不得超過三年。如案情嚴重,裁 判司可作初級偵訊,然後決定應否轉解高等法院審訊。如律政司要求,裁判司 亦須將刑事案件移交地方法院審訊。在港島和九龍,各設有死因裁判法庭一個。

一九五三年設立的地方法院,負責審訊2萬元以下的民事糾紛,價值15,000 元以下的土地訴訟事件,以及由裁判司移交的刑事案件。此外,並聆訊有關差 餉、印花和租務等事件的上訴,以及處理與扣押動產抵償欠租條例和職工賠償 條例有關的一般案件,地方法院的民事和刑事案件,均由法官一人獨自處理, 但所判刑期不得超過七年。

香港高等法院的民事裁判權和英國高等法庭相似。高等法院有權裁判有關 精神病、破產和清盤等事項。案情嚴重的刑事案件,則由高院法官,會同陪審 員七人聆訊。一九七二至七四年間,各法庭所處理的案件摘要具見附錄卅一。

香港最高的法庭是合議庭,由按察司指派兩位或三位高等法院法官組成, 在有需要時開庭。高等法院或地方法院所判案件的上訴案,均由合議庭聆訊, 按察司通常都親自主持。合議庭的裁判權大致上與英國上訴法庭相似。上訴者 如不服合議庭的判決,可向倫敦樞密院的司法委員會提出上訴。

法律援助

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一九七四年內,民事和刑事法律援助計劃,在效率方面,大有改進。

在民事案件方面,只要法律援助處認為申請人有充分證據證明其會勝訴, 便會給予法律援助。前此,法律援助處專業人材缺乏,故工作較慢,但現時民 事案件申請法律援助的審查工作,已較前準繩快捷。結果,各案件了結較快- 通常在法庭外圓滿解決,不必開庭審訊,以致延時日,虛耗費用。案件訴訟, 稽延時日,不獨香港為然,亦不以法律援助案件為限。法律援助處已不斷努力,

不不以法律援助案件為 盡可能減少和避免延。

法律援助處的訴訟組,現時所做的工作,正是目前民事案件律師所做的工 作。凡需要大律師出庭的案件,該組的法律援助人員,通常都會向有關大律師 提供案情摘要。

和一九七三年比較,年內申請法律援助的民事案件,數目大為增加,特别 是有關破產和清盤的案件,申請援助的數目和獲得批准的數目,都分别增加近 三倍。一九七四年法律援助(修訂)規例的制訂,目的在使獲得法律援助的破 產令或清盤令的入稟人免遭遇經濟困難。

一九七四年八月二十日,總督會同行政局制訂法律援助(評估分担費用 ) (修訂)規例。該規例有雙重目的:一方面增加經濟能力測驗內的個人扣除額,使 更多人有資格申請法律援助;另一方面,減低沒有資格獲得全部法律援助人士

政制和行政

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所須負担的費用。像一九七三年一樣,該規例所規定的經濟利益,適用於民事 和刑事案件。

政府有意擴大法律援助計劃,使更多人有資格獲得法律援助,尤其是中等 入息的人士。因此,政府年內進行一項研究,以便獲知:如果放寬經濟能力測 驗所規定的資格限制,在政府財政和其他方面會有些甚麼影响。

目前,在地方法院審訊的刑事案件,可獲得法律援助的,只限於涉嫌犯有 最高刑罰為入獄14年或以上的罪名的人。一九七四年八月,總督會同行政局批 准:如政府財政能力許可,由一九七五年四月一日起,法律援助計劃應予擴大, 使所有在地方法院審訊的刑事案被告,只要能夠通過經濟能力測驗,均可獲得 法律援助。自刑事案件法律援助規則由一九七〇年一月一日實施至今,從未有 申請人因不能通過經濟能力測驗而不獲法律援助,且只有小部份人士須繳納小 額費用。

一九七四年內,大多數在高等法院審訊的刑事案和在合議庭聆訊的上訴案, 訴訟組仍然担當律師的工作。在全部這些案件中,各有關大律師均獲得案情摘 要。由於該組與各大律師密切合作,使各有關方面都節省不少時間和金錢。在 地方法院審訊而獲得法律援助的刑事案件,大部份由法律援助處委託外間執業 律師辦理。

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市政局

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市政局是個法人團體,具有財政自主權,其主席和副主席均由該局議員互 選出。議員人數共24位,其中12位由總督委任,12位由根據市政局條例享有選

舉權的居民選出,議員的任期為四年,但如獲重委或重選,則可連任。該局並 無官守議員。

像過去一樣,市政局每月舉行公開會議一次,但該局的事務,大部份由該 局的常務委員會和13個事務委員會處理。該13個事務委員會經常定期舉行會議。 此外,該局還有33個小組委員會和其他委員會。各事務委員會、小組委員會和 其他委員會的主席職位,均由市政局議員担任。如需委任新委員,則可由各該 委員會委員推擧增添。

市政局僅負責處理港島、九龍和新九龍的市政事務,但該三區的居民已佔全 港人口80%強。該局的主要任務是:負責公共衛生和清潔;管制食物行業場所、厭 惡性行業、浴室和洗衣場等的整潔和發牌事宜;辦理和管制市場、屠房、小販、 墳場、火葬場和殯儀館。該局並負責管理大會堂、博物美術館、公衆圖書館、 政府停車場、公衆康樂場所(如海灘、泳池、網球場、足球場、體育館、運動 場、遊樂場和公園等);提供或贊助文化活動和室外娛樂;並負責發給公共娛

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政制和行政

樂場所牌照和酒牌。在這些範圍內,市政局的決策均由市政事務署執行。根據 市政局條例,該署署長為市政局的首席行政人員。

市政局的政費大部份來自市區差餉,佔市區差餉總收入的40%,但各項服 務收費,所得款項亦為政費來源之一。在一九七四至七五的財政年度,全部政 費約達287,000,000元。

外交關係

香港對外關係事宜,全部由英國政府負責;但對外貿易,則大部份由本港 自行處理。由於貿易是本港的命脈,故本港政府在倫敦、華盛頓、日內瓦和布 魯塞爾均設有辦事處,以維持和改善本港與其他國家的貿易關係

布政司署

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布政司是總督在政策方面的首席顧問,亦是政府行政首長、公職主腦和政 府最高發言人。布政司署調協和監督所有政府機關的工作。這些統由副布政司 負責。

財政司負責訂定財務經濟政策,並在財政司和經濟司的協助下,全面監 督基本上與財政有關的機關。

現時布政司署的組織,共分政策六科,資源兩科和新界政務一科,各該 科的事務司主理。政策各科是依職責範圍而劃分,計有:環境科、經濟科、民 政科、房屋科、保安科和社會事務科。資源兩科,則分別處理政府銓敍和財政 事宜。

從外交及聯邦事務部借調香港的政治顧問,負責就本港對外政策提供意見。

本港的政治顧問,負

香港政府駐英專員辦事處

位於倫敦格夫頓街六號(6, Grafton Street, W1)的香港政府駐英專員辦 事處,實為布政司署的一部份,故其專員直接向布政司負責。該專員代表香港 與英國政府各部門和其他有關機構直接聯絡。

駐英專員辦事處經常檢討英國的工商業和經濟發展情形,以及英國官方對 於世界貿易政策的意見,如可能影响香港的,則向香港政府報告。駐英專員辦 事處同時亦辦理留英香港市民的福利,經常與他們保持聯絡,協助解決一切有 關在英國居留,或在港家屬或在港利益的問題。駐英專員辦事處設有完善的宣 傳機構,向英國人民和留英華人報導香港情况。同時,亦設有特别部門以照料

政制和行政

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留英香港學生、包括護士和由香港政府派往英國受訓人員的福利事宜。辦事處 更設有一個就業輔導組,以招募留英香港人士返港在各政府部門任職。此外, 並與英國各政府機構聯絡,以招募海外僱員。

一九七四年一月,駐英專員辦事處負責在英國為香港警務處招募督察。該 項工作本由英聯邦探辦處負責。駐英專員辦事處會在全英國各報章大登招募警 務督察的廣告,吸引了很多人申請。結果,所募得的督察數目較以前大為增加。 年內年內,該辦事處為15名在試用期的華裔青年政務官在牛津試辦一項新的訓 練課程。在一名由香港借調的教務長指導下,該批政務官會研習行政管理、經 濟和政府事務一學年。

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政府機關

香港政府行政部門超過30個,分別負責各種政務。大多數部門是根據工作 性質劃分,其負責範圍遍及全港。此種組織的形式,較採取以地區劃分權限的 形式,更適合地狹人稠的香港,因政府僅須提供服務,而不必顧慮各區居民的 納稅能力。

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民政署和新界民政署

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在政府各部門中,最關懷市民對政府政策和計劃的反應的,是民政署和新 界民政署。

民政署管轄市區10個民政區,新界民政署則管轄新界7個理民府區。此兩 部門基本工作之一,是探討本港居民對政府擬議中新政策的反應,另在實施時, 將該等政策向市民解釋。此外,並將各區民意趨勢報告政府。因此,該兩部門 經常與私人團體保持密切聯繫,以便執行此種任務。在市區方面,此等團體有 東華三院、保良局、街坊會、同鄉會、宗親會、多層大廈業主會、宗教團體和 青年組織。

一九六八年開始施行的市區民政主任制度,是模仿歷史悠久的新界民府 制度而設。市區設10個民政主任(港島4個,九龍6個),其職責有三方面, 即:為政府、為社會、和為個別市民服務。各民政主任負責調協區內工作,測 驗民意,探討民間疾苦和不安情緒,向市民解釋政府繁複而專門的部門所採的 各種措施,處理個別市民的申訴事件,答覆詢問,提供資料,以及調解各種糾 紛

一九七四年內,各民政主任繼續努力,發動民眾參與撲滅暴力罪行運動和 全港清潔運動。對互助委員會而言,本年是鞏固期,也是擴充期。年初,各民

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政制和行政

政主任為互助委員會花費很多時間和精力,以期改善公私多層大廈的管理、安 全和清潔情况。年內,共有368個新互助委員會成立。截至一九七四年底止, 本港共有互助委員會1,575個。

民政署各區辦事處和分處的諮詢中心與接見處合而為一。處址幾全部設於 店舖式樓宇內,以便利市民。設立諮詢中心的基本目的,是在公事上指導市民, 將有關政府各部門的服務或任務的資料提供與一般市民。此外,諮詢中心亦負 責解釋各項規則和程序,以及在颱風襲港期間,或其他緊急情况下,補廣播之 不足。年內,民政署處理各種詢問共約160 萬宗。

新界方面,新界政務司和其下的7位理民官,除負協調職責外,並執行其 他任務,主要是有關土地管理問題。新界有村代表制度,故新界民政署與民眾 協商所途徑較為正式。在新界六百多條村中,共選出村代表九百多人。各村 分別隸屬27個鄉事委員會。各鄉事委員會之下均設有執行委員會。除其中一個 外,每隔兩年,各執行委員會委員由村代表用不記名投票方式選出。各鄉事委員 會通常處理小規模工程,並代政府執行若干任務,每月由政府撥予小額津貼,以 彌補部份開支。鄉事委員會是各該區居民喉舌,調停宗族和家庭糾紛,並且作 為居民與新界民政署間的橋樑。

新界鄉議局全體大會,由新界27個鄉事委員會的正副主席、新界非官守太 平紳士和21位每兩年一選的特別議員聯合組成。根據鄉議局條例而制訂的局章, 該局須設有一個執行委員會。該執行委員會每月舉行會議一次,其成員為各鄉 事委員會的主席、新界非官守太平紳士,以及由鄉議局全體大會每兩年一選的 15名普通議員。大會亦選出鄉議局主席1人,副主席2人,以便與新界政務司 經常保持密切聯絡。

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有關公事上使用中文問題

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自政府各部門增加使用中文後,在一九七四年內,民政署仍在招募和訓練 新的翻譯人材。本港兩間大學的畢業生,很多加入政府服務為中文主任。年內, 民政署會為新僱用的中文主任擧辦兩次就職研討會。此外,在五月至七月和九 月至十二月間,會先後舉辦兩次在職中文主任訓練班,課程內容廣泛,藉以提 高各中文主任的翻譯水準。三月間,中文公事管理局會派員前往新加坡,考察 該國多種語文社會如何處理語文問題,以及在這方面的成就。七月間,翻譯處 長會代表香港政府出席在美國舉行的電腦語言學(包括電腦翻譯問題)研討會 並訪問聯合國秘書處的中文科。收集很多有關翻譯新技巧和其他方面的參考資 料,對提高政府的翻譯水準,極有幫助。

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年內,民政署中文公事管理局的工作,主要是翻譯內容比較複雜、需要較

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政制和行政

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高翻譯技巧的文件。已完成的重要翻譯工作計有:本香港年報、一九七四至七 五年財政年度政府收支預算案(一九七三年經濟概况)、香港交通政策建議書、 香港的毒品問題白皮書和罪行成因研究小組委員會工作進度報告書。

中文公事管理局會進行一項試驗調查,以研究政府各部門使用中文的情形。 結果,決定採用新程序和新方法來檢討各部門使用中文的措施,以便必要時,給 予指導。年內,中文公事管理局亦着手研究中文公文的體裁和格式。

現時,在立法局、市政局和市政局常務委員會的會議,均有即時傳譯。其 他政府委員會(包括消費者委員會)開會時,則有接續傳譯。由政府贊助,香 港中文大學編纂的英漢法律應用詞彙,現已完成,預算一九七五年初出版。對

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政府部門和社會人士來說,該書將是一本有用的參考書。

諮詢委員會

在香港行政組織中,其中一項主要特色是廣泛設立諮詢委員會。目前,已 成立的諮詢委員會達一百多個。在此等委員會中,政府人員和公眾人士,共同 就重要事件向政府提出意見。其中較著的有:教育政策研討委員會、醫務發展 諮詢委員會、社會福利諮詢委員會、勞工顧問委員會、工商業諮詢委員會、交 通諮詢委員會和禁毒常務委員會等。

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申訴事件

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在香港,公眾人士如有投訴,或在與政府部門來往時遭遇困難,有數種途 徑可循,以獲得協助或解決辦法。最普通的途徑是向有關部門投訴,促使高層 人員加以檢討。另一辦法是向總督或布政司呈遞申訴書,亦可確保當局對該事 件重新考慮。行政立法兩局非官守議員辦事處亦受理各項投訴和建議,而各民 政主任和新界理民官亦接受和調查市民的申訴。兩局非官守議員辦事處、民政 主任和新界理民官,雖無法定調查權力,但優點是申訴種類不受限制,故能圓 滿解決不少申訴事件。

此外,市政局議員亦設有接見市民處,接受市民投訴,然後將事件轉交有關 部門處理,或在市政局會議席上,正式提出。

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銓敍科負責為各大小部門和行政單位編配人員。在一九七四年四月一日,

政府職位(通稱人事編制)共有名額112,818個。在一九七四年一月一日,公

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政制和行政

務員實際人數是95,467名,其中本地人士佔93,318名,海外人士佔2,149名。

從上述統計數字,可見在香港人口中,每40人有1人是公務員,但勞工人 員級佔公務員編制的比例頗大。目前政府僱用的各種工人,半熟練工人和技工, 達38, 659人。香港政府僱用公務員,情形特殊。在其他地區,若干種工作並非 由公務員擔任。例如,在其他地區,醫院、工務、公用事業、市區清潔和公共 衛生等工作人員和警察,未必是隸屬中央政府的公務員。但在香港,醫務衛生 處有職員13,786人,工務司署有16,025人,市政事務署有18,634人,皇家香港 警察隊有19,144人,合共67,589人,約佔全體公務員60%。

公務員人數在一九四九年是17,500人。到一九五九年,增至45,000人。目 前,公務員人數逾95,000名。公務員人數的增長,不僅反映本港因人口增加, 政府須擴大原有的服務,亦顯示政府新增多種不同類型的服務,以應付市民不 斷改變中的需求。

政府提供服務的費用,從支給公務員的薪俸便可見。在一九七四至七五 財政年度,公務員薪俸預算,除退休金外,約為1,676,000,000元,約佔預算案 經常費總支出的43%。

政府每設立一個職位,均須獲立法局財務委員會的批准。財務委員會由銓 敍小組委員會協助,審查各部門因新計劃或因工作增加,而要求增加人員的申 請,確保政府各部門並無冗員;除非確有需要,否則不准增設新職位。

除若干特别情形外,任何公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員用委員 會的意見。該委員會成立於一九五〇年,是一個不屬於政府部門的獨立機構。 該委員會亦就紀律事件向政府提供意見。除主席何禮文爵士是全職受薪外,其 他社會賢達奉委為委員的,均屬義務兼職性質。

公務員的招聘、提升、訓練和服務條件等事宜,概由布政司署的銓敍科負

訓練和服務條件等事工

責。

香港公共圖書館

附錄

ONG KONG PUBLIC LIBRAR

附錄

189

附錄

度衡單位

頁數

191

外地駐港代表

192

三香港與主要通商國家間的貿易概况 四 香港對外貿易概况(依國際標準分類) 五 本港生產總值的支出,以當時市價計算

193

194

197

依照一九六六年不變市價計算的本港生產總值的支出

197

六政府稅收來源

198

七 政府政務開支

199

八經常和資本性收支比較

200

九 有稅品稅收

202

根據有稅品條例徵收的牌照費

202

工商業雜項收費

202

十 貨幣供應

203

十一銀行統計數字:負債和資產

203

十二 按主要工業類別劃分的生產工業廠數和就業人數

204

十三 抽樣生產工業的廠數和就業人數

205

十四

投報在案的職業意外事件

206

十五

一般消費物價指數

206

調整消費物價指數

207

新消費物價指數(甲)

207

新消費物價指數( 乙)

十六本地出產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

食和角類

207

1、家禽和魚類估計數字

208

十七 本地出產和進口礦物

208

十八 進口農作物、牲口、家禽和魚類

209

十九 學校種類

210

學生註冊人數

210

二十 海外考試

211

廿一

留英香港學生人數

212

赴海外留學的香港學生人數

212

廿二 教育經費

213

廿三 人口生死統計數字

213

廿四 死因

214

190

附錄

附錄

頁數

廿五 醫院病床數目

215

廿六 專業醫療人員

215

廿七 一九七四年三月卅一日的居住單位數目和估計居住人數

216

廿八

田土註冊處

217

在田土註冊處登記的文件的交易總額

217

廿九 交通意外事件

218

交通意外傷亡人數

.......

218

三十 罪案

218

毒品罪案

219

卅一

高等法院、地方法院、租務法庭和勞資審裁處審判的案件 裁判署的工作

......

220

220

卅二 監獄

221

卅三

一九七四年耗電量

221

電力分配

221

煤氣產量和供應分配

222

耗水量

222

卅四 來往本港和世界各地的飛機和輪船

222

來往本港和世界各地的旅客

222

由各種交通工具運載的出入口商品

223

卅五 登記車輛

223

公共交通:按公司劃分的乘客人次

224

公共交通;按地區劃分的乘客人次 ..................

224

公共交通:按各種交通工具劃分的乘客每日平均人次

224

卅六

通訊

225

卅七

市政局和市政事務所提供的康樂設施

225

卅八一九七四年氣候概况

226

平均氣候概况

卅九

行政局議員名表

四十

立法局議員名表

四一

市政局議員名表

四二

香港社會服務聯會

香港公益金

226

227

228

229

230

231

附錄

附錄一

度衡單位

本港所慣用的衡單位有中國制、公制及英制。下表所列的中國制單位在

本港有法定等值。

共

鳳

中國尺的標準長度自周朝至今的三千多年中,會屢次增加,在實際使用上

亦由於地區及行業不同而有别。在香港這種情形仍然存在,但下表所列單位的

法定等值是每尺等於143吋。

過去中國各地使用的重量單位也因地區不同而有别。下表所列的是本港通

常使用的重量單位,現時法定等值是每等於1安士。

等値

吋

时时

制

1.21875 吋

ERRIES

長度

10 分

公制

37. 1475 毫米

GKONG PUBLIC LIE

10 寸 = 1 尺

=

0.371 475 米

重量

10 分

=

1 錢

10 錢

1 両

3.779 94 克

37.799 4 克

16 両

=

1斤

0. 604 790 千克

100斤

=

1 担

60.479 0 千克

58. 333 3

喱

1.333 33 安士

1.33333 磅

1.190 48 啪

如換算因數為準確數字,則用粗體字印出。所用有效數字不超過六個。

191

192

國別

澳洲 英國 加拿大 印度

馬來西亞

紐西蘭

尼日利亞

新加坡

附錄二

外地駐港代表

、英聯邦國家

附錄

駐港代表

專員 高級商務專員 專員 專員 專員 專

專員 專

鐵别

阿根庭 奧地利

比利時

玻利維亞

巴西

緬甸

哥倫比亞

哥斯達黎加

古巴

丹麥

多明尼加共和國

厄瓜多爾............

埃及阿拉伯共和國

薩爾瓦多..

芬蘭

法國

德國

希臘

危地馬拉

印度尼西亞

伊朗

愛爾蘭共和國 . .

以色列

意大利

日本

高棉共和國

韓國

黎巴嫩

墨西哥

荷蘭

尼加拉瓜

挪威

巴基斯坦

巴拿馬

秘魯

菲律賓

葡萄牙

南非共和國

西班牙

瑞典 瑞士 泰國 美國 烏拉圭 委內瑞拉

越南

二、外

圖

BRA

註一:芬蘭、波蘭及土耳其等國的領事代表駐在倫敦,其權力伸展至本港。芬蘭更另有一位名譽總領事駐港。 註二:奧地利、丹麥、法國及泰國另設有駐港商務專員。

駐港代表

總領事 總領事

總領事

......名譽領事

 ̇總領事 總領事 總領事

總領事

總領事

名譽總領事

灬名 名

總領事

總領事

總領事 名譽領事 名譽總領事 總領事 總領事 名譽總領事

名譽領事 總領事 總領事

名譽領事

總領事 總領事 總領事

總領事 總領事 名譽領事

總領事 總領事 名譽領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事

總領事

附錄

附錄三

(第二章:工商業)

香港與主要通商國家間的貿易概况

進口

193

來源/目的地

1972

1973

1974

1974/73

百萬元

%

百萬元

%

百萬元

增減

%

%

本

5,045

23.2

5,853

20.2

7,142

20.9

+-22.0

中國 美國 英國

3,847

17.7

5,634

19.4

5,991

17.6

+ 6.3

2,595 11.9

3,702

12.8

4,621

13.5

+24.8

1,437

6.6

1,716

5.9

1,942

5.7

+13.2

新加坡.

台灣

668

3.1

958

3.3

1,309

6.0

1,686

5.8

西德.....

748

3.4

1,114

3.8

瑞士和列支敦

司

1,889

5.5

+97.2

1,765

5.2

+ 4.7

1,193

3.5

+ 7.1

640

2.9

910

3.1

1,121

3.3

+23.2

* H....

557

2.6

697

2.4

760

2.2

+ 9.1

大韓民國(南韓)

409

1.9

602

2.1

864

2.5

+43.6

其他國家

4,509

20.7

6, 134

21.1

6,833

20.0

+11.4

貿易貨物總額

.21, 764

100.0

29.005

100.0

34, 120

100.0

+17.6

出 口

美國

6, 125

40.2

6,825

35.0

7,422

32.4

+ 8.7

英國

2,195

14.4

2,814

14.5

2,768

12.1

-1.7

西德

1,525

10.0

1.902

9.8

2,444

10.7

+28.5

澳洲.

445

2.9

771

4.0

1,298

5.7

+68.2

日本

480

3.1

1.065

5.5

1,061

4.6

10.3

新加坡...............

350

2.3

536

2.7

626

2.7

+16.8

加拿大......

501

3.3

512

2.6

619

2.7

A M.

295

1.9

411

2.1

504

瑞典

254

1.7

324

1.7

389

台灣

233

1.5

390

2.0

362

其他國家

2,843

18.6

3,924

20.1

5,418

BR

+21.0

2.2

+22.4

1.7

+19.9

1.6

7.0

23.6

+38.1

貿易貨物總額

....15, 245

100.0

19,474

100.0

22, 911

100.0

+17.6

轉

日本......

834

20.1

1,429

21.9

1,023

14.4

-28.4

新加坡

435

10.5

737

11.3

862

12.1

+17.0

台灣

351

8.4

673

10.3

692

9.7

+ 2.9

E E...

326

7.9

528

8.1

615

8.6

+16.6

美國..

364

8.8

461

7.1

514

7.2

+11.4

大韓民國(南韓 )

142

3.4

278

4.3

278

3.9

-

0.2

澳門..

125

3.0

214

3.3

231

3.2

+ 7.6

瑞士和列支敦

108

2.6

158

2.4

201

2.8

+27.2

中國..

82

2.0

222

3.4

197

2.8

-11.5

#

....

86

2.1

131

2.0

173

2.4

+31.8

其他國家

1,302

31.2

1,693

25.9

2,340

32.8

+38.2

貿易貨物總額

4, 154

100.0

6,525

100.0

7, 124

100.0

+ 9.2

194

類別

食物類

附錄四

( 第二章:工商業 )

香港對外貿易概况

( 依國際標準分類)

進口

附錄

單位:百萬元

1972

1973

1974

717

832

1,118

肉類和肉類製品, 魚類和魚類製品. 穀類和穀類製品, 水果和蔬菜...... 其 他............

飲料和烟草類

378

521

618

470

632

628

585

1,101

1,326

818

961

1,198

713

867

1,225

3,679

4, 914

6, 111

飲

料...

其

他......

244

354

*283

230

225

257

474

579

540

非食用原料類,燃料除外

木材和軟木......

83

130

171

紡織用纖維和其廢料..

841

1,223

1,290

非食用動植物原料(另列者除外)

341

533

602

其他...............

153

216

296

小結.

1,417

2, 101

2, 360

礦物燃料_潤滑油和副產品類

石油和石油產品.....

642

757

2,066

其他..

動植物油和脂肪類

26

34

67

668

791

2, 133

不揮發性植物油和脂肪

132

213

3

3

小结...

134

216

化學製品類

染料、製革料和顏料......

372

470

醫藥和藥劑產品.....

377

437

塑膠原料、再生纖維素和人造松脂,

751

983

其他...............

559

704

1,002

1,637

2,204

2,892

主要按原料分類的製成品

紙、紙板和紙製品

531

720

898

紡紗、布料、製成品和有關製品

3,632

4.856

4,576

非金屬礦類製品...

1,624

2,298

2,248

482

682

974

其他

972

1,223

1,478

7,240

9, 779

10, 174

機械和交通器具

非電動機械...

電動機械、儀器和用具

其他...

小结

1,237

1,455

1,738

2,088

2,737

3,316

531 3,857

734

570

4, 925

5, 624

雜類製成品

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶..

487

617

532

1,089

1,443

1,946

其他雜類製品( 另列者除外 ).

其他............

797

1,086

1, 148

....

259

377

377

2,632

3, 523

4, 004

無分類貨品和交易,黃金及硬幣交易

253

合計

21, 971

481

29,433

454

34, 509

附錄

類別

食物類

魚類和魚類製品.....

穀類和穀類製品......

水菓和蔬菜......

咖啡、茶、可可、香料和有關製品..

其他....

飲料和烟䓬類

飲料...

其

他...

非食用燃料類,燃料除外

木材和軟......

紡織纖維及其廢料

非食用動植物原料(另列者除外)

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油和石油產品

其他

小結

附錄四-續

(第二章:工商業)

轉口

動植物油和脂肪類

化學製品類

化學原素和化合物

染料、製革料和顏料......

醫藥和藥劑產品.....

塑膠原料、再生纖維和人造松脂

其他...

小結...

主要按原料分類的製成品

紙、紙板和紙製品

ONG

紡紗、布料、製成品和有關製品

非金屬礦類製品(另列者除外 )

金屬製品(另列者除外).. 其他...

機械和交通器具

....

非電力機械......

電力機械、儀器和用具

其他...

雜類製成品

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶..

雜類製品(另列者除外).

其

他............

小

结............

無分類貨品和交易,黃金和硬幣交易

合計

.

染

195

單位:百萬元

1972

1973

1974

3 66 129 8 7 368

43

80

104

109

69

146

160

83

104

104

47

54

75

493

513

18

27

18

23

36

50

།

16

35

42

74

208

358

40

59

306

527

43

1

44

10

60

93

121

189

237

235

38

96

101

133

558

746

༄ཆ༐ཆ། ༄ ཿཙ།སྣྲ། ✖ག།སྦ། ཚོཪྻ ཟླུ བྷ ཎྜ8

26

72

72

587

1,081

930

.... 1,025

1,382

1,162

4444

48

67

98

79

151

252

1,, 765

2,752

2,514

185

312

358

216

382

485

49

81

107

450

776

950

103

187

213

318

517

723

148

326

369

....

29

53

66

....

597

1,084

1,370

196

231

4,330

6, 730

278

7,365

196

類別

食物類

魚類和魚類製品............

水菓和蔬菜......

雜類食物製品

其他...

飲料和烟草類

烟草和烟草製品......

其他...

非食用原料類,燃料除外

紙漿和廢紙...............

礦物及金屬廢料..

非食用動植物原料(另列者除外 )

礦物燃料,潤滑油和副產品類

動植物油和脂肪類

化學製品類

染料、製革料和顏料............

醫藥和藥劑產品.....

精煉油、香水、化粧品、磨光和清潔製品

其他............

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品和有關製品

非金屬礦類製品(另列者除外)

鋼鐵......

金屬製品(另列者除外)

其他...............

機械和交通器具

非電動機械.....

****

電動機械、儀器和用具

小结............

附錄四-續

(第二章:工商業)

出

附錄

單位:百萬元

1972

1973

1974

122

150

25

32

48

72

****

41

48

236

301

47

26

5

25

5

52

32

32

51

103

146

32

42

25

29

192

267

5

131

ARIES

དྡིཧི*ཝ།། བྷཏྭཱ ཎིཾབྷༀ ༀ

5

34

52

78

38

201

1,552

2,352

2,737

124

170

161

17

51

88

415

521

641

82

119

153

2, 191

3,213

3,781

104

214

1,963

2,622

317

3,296

58

61

62

2,125

2,898

3,674

雜類製成品

衞生、水管、生熱和照明設備.....

200

257

302

旅行用品、手袋和類似製品

302

405

437

6,113

7,454

8,752

鞋類...............

304

266

311

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶...

330

483

789

雜類製品(另列者除外)

2,920

3,524

3,699

104

151

161

10, 272

12, 540

14,452

無分類貨品交易,黃金和硬幣交易...............

合計

41

15, 245

47

19, 474

56

22, 911

附錄

附錄五

(第三章:財政制度)

本港生產總值的支出以當時市價計算

197

百萬元

生產總值

共

1971

1972

1973

初步數字

私人消費支出............

15,806

17, 130

22,588

政府消費支出...

1,581

1,953

1,269

香港形成的固定資本總額

....

4,860

5,431

6,717

出口總額減去輸入的貨物和服務

....

依照當時市價計算的本港生產總值

減去除却補助金的間接稅.........

....

依照當時因素成本計算的本港生產總值

私人消費支出............

13, 529

14,

078

16, 178

政府消費支出...

1,045

1,106

1,272

本港形成的固定資本總額

3,619

3,781

4, 240

出口總額減去輸入的貨品和服務.....

-2,519

-2,152

-2,778

依照不變市價計算的本港生產總值

15, 674

16, 813

18, 912

LIBR

依照一九六六年不變市價計算的本港生產

# KON

總值的支出

-1,106

-95

-1,018

20, 829

24, 047

30, 240

1,260

1,587

2, 114

19,569

22, 460

28, 126

{

198

直接稅收

入息和溢利稅

間接稅收

附錄六

( 第三章:財政制度)

政府稅收來源

附錄

單位:百萬元

1972-73

項目

經常

實收 總額 資本性

經常

1973-74

實收 資本性

1974-5

總額

經常

預算 資本性

總額

圖

1, 082.8

40.3

1, 082. 8

40.3

1,082.8

40.3

1, 123. 1

1,679.8

1,679.8

50.1

50.1 1,729.9

1,679.8

50.1

1,715.0

-

1,715.0

34.0

34.0

1,715.0

34.0 1,749.0

差

一般

388.7

388.7

368.9

368:9

417.8

417.8

消費稅......

471.5

471.5

441.7

441.7

568.6

568.6

專利稅和特許權稅

71.4

38.7

110.1

79.5

84.8

164.3

104.8

104.8

印花稅..................

713.2

713.2

462.6

462.6

465.0

465.0

其他稅收

149.0

149.0

118.4

118.4

147.1

147.1

共計

1,793. 8

38.7 1,832.5

1, 471. 1

84.8 1,555.9

1, 703.3

1, 703.3

其他稅收

罰款,沒收和處罰

42.3

42.3

54.4

54.4

69.3

69.3

牌照.....

104.3

104.3

116.3

116.3

190.7

190.7

供應貨物和服務...

662.6

662.6

693.4

693.4

812.5

812.5

物業和投資入息..................

494.1

669.5 1,163.6

440.2

318.6 758.8

#....

1, 303, 3

669,5

1,972.8

1, 304. 3

318.6 1,622.9

付還墊款,捐贈和償還貸款

付還墊款

捐贈..................

償還貸款

共計

28.5

28.5

295.4

21.1

5.1

26.2

23.8

10.3

34. 1

345.6

25.5

345.6

12.4

37.9

2.6

3.6

3.6

49.6

12.7

62.3

319.2

12.9

371.1

16.0 387.1

4, 229.5

761.2 4,990. 7

4, 774. 4

5,335.8

509.0 5,844. 8

LIBE

473.9

459.0

932.9

1,546. 4

459.0 2,005.4

--

合計

發展貸款基金收入

觀塘新填地賣地收入.....

償還貸款

投資和貸款利息.....

2.0

2.0

1.0

1.0

9.8

9.8

15.1

15.1

18.7

18.7

16.8

16.8

16.3

16.3

36.2

36.2

37.8

37.8

16. 3

17. 1

33. 4

36.2

19.7

55.9

37.8

26.6

64.4

獎券基金收入

政府獎劵純收入......

4.9

4.9

4.8

4.8

5.1

5.1

償還貸款

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

利息...............

1.3

1.3

1.6

1.6

1.9

1.9

其他

2.4

2.4

2.6

2.6

##....

6.2

0.3

6.5

8.8

0.3

9.1

9.6

0.3

9.9

總計

4, 252.0 778.6 5,030,6

4,819.4

486.4 5,305.8

5, 383. 2 535.9 5.919.1

附註:由一九七三年四月一日開始,部份政府稅收撥交房屋委員會和市政局處理。其他稅收包括博彩稅、馬票、娛樂稅、酒店住宿稅和汽車稅等。

附錄

附錄七

(第三章:財政制度)

政府政務開支

199

單位:百萬元

1972-3

IA 目

經常

實支 資本性

總額

經常

1973-74 實支 資本性

1974-75

總額

經常

預算 資本性

總額

一般服務

11 B....

67.4

13.0

80.4

92.2

10.7

102.9

90.7

12.0

102.7

法律和秩序.

314.0

34.5 348.5

408.9

43.4

452.3

464.8

49.7

514.5

Bj Ai.

69.9

59.6

129.5

72.7

41.3

114.0

76.3

43.1

119.4

公共關係

18.7

0.8

19.5

21.6

8.6

30.2

23.2

1.2

24.4

稅收和財政管理

55.7

3.4

59.1

68.2

4.7

72.9

71.8

1.5

73.3

# ....

525.7

111. 3

637.0

663.6

108.7

772.3

726.8

107.5

834. 3

經濟服務

漁農業和礦產

21.5

1.2

22.7

25.9

2.2

28. 1

27.6

13.3

40.9

機場和港口,

29.8

76.0

105.8

36.4

98.7

135.1

50.3

67.7

118.0

*....

13.7

13.7

16. 1

0.1

16.2

15.8

0.1

15.9

通訊.....

130.0

17.8 147.8

133. 1

28.0

161.1

175.0

132.7

307.7

#fo....

70.4

共計

265, 4

12.9

107.9 373.3

83.3

87.6

12.7

100.3

93.0

21.5

114.5

299.1

141.7 440.8

361.7

235. 3

597.0

社區設施

交通、道路和土木工程

146.7

711.0

857.7

175.6

719.2 894.8

166.6

663.1

829.7

水務(註2).....

98.6

267.0

365.6

112.8

371.9 484.7

120.6

389. 1

509.7

消防服務

46.7

5.7

52.4

56.4

4.4

60.8

60.0

11.3

71.3

市政和康樂設施.....

155.5

41.5 197.0

183.3

59.3 242.6

211.8

44.5

256.3

#....

社會服務

447.5 1,025.2 1,472.7

528.1 1,154.8

1,682.9

559.0

1,108.0 1,667.0

622.8

87.8 710.6

893.5

96.5

990.0

933. 1

....

118.1 1,051.2

醫藥和保健....

333.3

45.6 378.9

412. 1

44.6

456.7

456.7

42.4

499.1

房屋

131.2

122.5

253.7

128.3

87.0

215.3

218.3

136.6

354.9

社會福利( 註3 )

80.6

7.1

87.7

142.9

1.2

144. 1

197.8

2.0

199.8

th I..

10.6

0.1

10.7

12.5

0.1

12.6

13.3

13.3

#...

1, 178.5

263. 1

1, 441.6

1, 589.3

229.4 1,818.7

一般輔助服務

政府船隻和船塢...

政府印務

19.9

12.4

32.3

25.2

3.4

28.6

14.6

0.4

15.0

20.1

2.0

22.1

政府物料供應

11.7

8.9

20.6

15.1

10.2

25.3

建築、電器和機械工程處.

# ....

115.9

16.7

132.6

138.8

23.2 162.0

BA

1,819. 2

299.1 2,118.3

16.5

9.5

26.0

21.1

3.2

24.3

18.4

3.3

21.7

159.8

30.1

189.9

非分配開支

政府宿舍

G

162. 1

38.4

200.5

199. 2

38.8 238.0

215.8

46. 1

261.9

18.3

4.

22.

28.7

16.5

45.2

24.3

36.4

60.7

旅費、電話、電報等.....

特別開支(註4)

22.6

7.0

29.6

30.0

22.3

52.3

82.5

82.5

109.2

109.2

0.7

0.7

# ....

40.9

120.2

161. 1

58.7

39.5

98.2

106.8

36.4

143. 2

其他財務負擔

A M....

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

0.5

2.1

退休金和賞金

97.0

97.0

116. 7

116.7

123.0

123.0

# ....

98.6

98.6

118. 3

118.3

124.6

0.5

125. 1

合計

2,718.7 1,666.1 4, 384. 8

3,456.3 1,712.9 5, 169.2

3,913.9 1,832.9 5, 746. 8

發展貸款基金開支

經濟服務

0.8

0.8

社會服務

34.4

34.4

社區設施

獎券基金開支

#....

35.2

35.2

11.1

11.1

40.9

40.9

52.0

52.0

1.7

1.7

31.5

31.5

33.2

33.2

社會福利撥款和貸款....

總計

5.3

5.3

9.1

9.1

6.5

6.5

2,718.7 1,706.6

4, 425.3

3, 456.3 1,774.0 5, 230. 3

3,913.9 1,872.6 5,786.5

附註:1.由一九七三年四月一日開始,政府開支不包括撥交房屋委員會和市政局處理的款項。

2. 可直接歸入其他項下開支的土木工程除外。

3. 包括由一九七四至七五年內付出的傷殘老弱津貼。

4. 一九七二至七三年內的特別開支包括根據一九七一年薪俸調整而補還的薪金。

200

V

附錄

附錄

附錄

八

(第三章:

財政制度 )

圖

經常和資本性收支比較

港

1972-73

1973-74

1974-75

實收

實收

預算

書

201

1972-73

1973-74

實支

實支

單位:百萬元

1974-75

預算

經常賬

經常賬

貨品...............

471.4

441.7

568.6

職員薪津

..1, 242.9

1,561.4

1,676.2

差

餉............

388.7

368.9

417.8

內部稅收

....1, 892. 7

2,219.3

2,270.5

各部門經常開支(不包括非分配物料) 工務經常費.....

396.0

498. 1

674.8

198.3

224.1

235.3

汽車............

57.0

46.4

67.0

補助金............

550.5

742.2

843.0

罰款、沒收和處罰 牌照

42.3

54.4

69.3

大學及理工學院撥款.

93.2

159.1

138.5

98.7

110.6

179.2

防

....

56.4

56.3

60.0

專利權.....

收費和收入....

物業和投資稅收...............

郵

費....

機場和航空服務...

九廣鐵路

付還墊款

資本性賬

遺產稅-

的士特許權....

售地............

對政府計劃的捐助

償還貸款

由稅收賬目轉來填補資本性賬目的差額的款項

838.7

ENGKONG

35.4

34.2

· 50.8

退休金............

97.0

116.7

123.0

252.5

250.4

287.2

雜項............

65.4

98.4

163.1

418.2

403.2

442.2

轉往資本性賬

838.7

1,246.5

1,323.9

148.3

171.9

194.9

盈餘......

173.8

173.6

183.7

122.3

155.0

194.8

22.8

24.5

37.3

51.0

320.3

372.5

4, 175. 1

4, 774. 4

5, 335.8

40.3

50.1

34.0

資本性賬

資本性工程

38.7

84.8

房

屋.....

669.5

318.6

459.0

工 程......

5.1

10.3

12.4

水務工程

7.6

2.6

3.6

雜項....

1,246.5

1,323.9

各部門特别支出.....

資本性補助金

軍方的特别工程和購買

251.0

253.4

391.9

579.4

266.3

371.3

387.8

31.6

133.9

187.6

62.0

50.1

118.1

41.9

73.7

95.0

PUE

大學及理工學院撥款............ 撥與集體運輸基金的款項............ 雜項(包括公債 )

50.8

32.2

33.7

28.7

25.6

25.5

500.0

300.0

....

143.2

83.2

101.9

撥交貸款發展基金的款項...

50.5

1,599.9

1, 712.9

1, 832.9

1,599.9 附註:由一九七三年四月一日開始,收支比較不包括撥交房屋委員會和市政局的款項。

1, 712.9

1, 832.9

CLIBRAR

636.7

4, 175. 1

71.6

4, 774. 4

98.0

5, 335. 8

202

附錄

項目

附錄九

(第三章:財政制度)

有稅品稅收

1972-3

實收

元

1973-4

實收 元

圖

139, 031, 577

138, 963,754

2,692, 526

入口稅收

炭氫油類...

167,490, 219

烈性酒類

133,049, 696

非烈性酒類

2,456, 651

烟草.........

139, 549, 311

142, 163, 435

稅收

本港出產酒類...

18, 150, 974

18, 591, 329

礦泉水

10,742, 825

共計

471, 439, 676

255, 078

441,697, 699

1974-5

預算

元

150,000,000

210, 700,000

3,000,000 186,200,000

18,700,000

568, 600,000

**

*此數字係扣除退稅後的淨收入

根據有稅品條例徵收的牌照 LAN

PU 201,934 IC

4,072, 938

812, 102

201, 020

4, 417, 912

823, 188

200,000 4,700,000

800,000

46,662

3,040

3,000

5, 133, 636

5, 445, 160

5,703,000

炭氫油類

酒類

烟草

雜項

共計

KO

工商業雜項收費

變性劑~

保稅倉庫監督費...

共計

450, 961

313, 853

360,000

855, 300

1, 218, 533

1,500,000

1,306, 261

1,532, 386

1,860,000

附錄

附錄十

(第三章:財政制度 )

203

流通的法定硬幣和紙幣: 銀行發行的貨幣(甲)

香港上海滙豐銀行

渣打銀行

有利銀行

政府發行的貨幣(乙

1元硬幣

輔幣

1仙紙幣

存於有牌銀行的通知存款(丙) 存於有牌銀行的定期存款(丁) 存於有牌銀行的儲蓄存款(戊) 有牌銀行所有的法定貨幣(己) 貨幣供應:

定義1(甲+乙+丙

).....

定義2( 甲+乙+丙+丁+戊己 ).........

貨幣供應

單位:百萬元

1972

年底計算 1973

1974

花

2,697.30

2,924.00

3,009.00

424.90

28.43

494.86

29.45

535.54

29.32

127.92

153.42

173.92

99.05

110.04

118.37

0.60

0.64

0.67

8, 500.61

8, 622.62

8, 161.35

附錄十一

(第三章:財政制度)

7,806.76

8,305.66

466.16

9,958. 13 7,610.24 574.32

11,760.71

11,412.65

27,525.07

29, 329.08

14, 200. 27 8,636.59 658.10

11,370. 07

34, 206.93

NG KONG PUBLIC LIBRAR

提出報告的銀行數目............ 負債:

流通紙幣

存款:

通知存款

定期存款

銀行統計數字:負債和資產

單位:百萬元

1974

74

74

3,151

3,448

3,574

8.500

8,623

8,161

7,807

9,958

14, 200

儲蓄存款

8,306

7,610

8,637

結存於:

香港其他銀行

3,103

3,723

5, 167

海外銀行

5,428

8,911

15,460

其他負債

4,030

5,056

6,710

負債總額

40, 325

47, 329

61, 909

資產:

現金(紙幣和硬幣 )

466

574

658

應收結存:

香港其他銀行.

3,104

3,843

5,216

海外銀行......

10,616

10, 201

14,726

貸款和墊款......

17,726

23, 263

29,549

投資:

本地............

1,491

1,923

2,363

其他....

59

62

48

其他資產

6,863

資產總額

40, 325

7,463 47,329

9,349 61, 909

204

附錄

附錄十二

(第四章:就業 )

按主要工業類別劃分的生產工業廠數和就業人數

I

廠 數

就業人數

食

飲品

品...............

共

1973

1974

1973

1974

1,118

骨

1,031

14,352

13,625

33

25

3,213

2,864

4

831

817

3,600

2,989

107,223

94, 699

衣着(鞋類除外 )

6, 135

5,027

181, 179

169,110

皮革和皮革製品(衣着鞋類除外 )

123

120

1,768

1,704

造鞋(橡膠,塑膠和木製鞋類除外)

512

413

4,747

3,945

木材和軟木製品(傢俬除外)

1,128

974

7,553

6,215

傢俬和裝置(以金屬為主的製品除外 )

1,092

976

7,855

6,379

紙和紙製品.....

846

777

8,103

6,525

印刷,出版和有關工業

1,369

1,316

19,285

18,319

化學和化學製品.....

347

306

石油和煤製品

2

橡膠製品

388

333

塑膠製品

3,631

BRA

5,204

15

7,277

6, 621

70,560

56, 121

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外).......

302

4,238

3,042

基本金屬工業

242

211

3,058

2,892

金屬結構製品(機器設備除外)

4,393

3,976

54,431

48,518

機器製造(電器除外)

....

1, 149

1,035

10,997

9,650

電力機器,儀器,用具和供應品

794

677

70,345

60,930

運輸工具

218

202

13, 942

13,716

專業,科學,度量衡和控制工具以及攝影和光學製品......

218

217

9,872

10,485

其他生產工業

1,461

1,218

19,541

14,530

共計

29, 105

25, 250

626, 392

555, 919

附註:一九七三年和一九七四年的數字是全港工廠的數目,不論是否已在勞工處登記在案。這表未有收入一九七

二年以前的數字,因為在一九七三年之前,勞工處備有登記在案的工廠數目。

附錄

205

附錄十三 (第四章:就業 )

抽樣生產工業的廠數和就業人數

工業

廠 數

就業人數

1973

1974

1973

1974

紡織

漂染和加工......

棉針織.....

454

385

16, 614

13, 545

213

196

5,129

4,791

毛針織....

棉紡

棉織

紡織製成品(衣着除外 )

毛紡............

衣着( 鞋類除外 )

32

33

20,423

19,106

297

286

29,125

25,732

308

250

3,252

3,415

10

8

3,065

1,874

1,467

1,098

15,313

14, 143

4,591

3,756

137,932

32,412

手套..

279

246

造鞋(橡膠、塑膠和木製鞋類除外 )

11,039

9,241

469

380

傢俬和裝置(以金屬為主的製品除外)

4,303

3,569

木製傢俬

774

694

5,496

紙和紙製品

4,593

紙匣

624

559

印刷、出版和有關工業

6,362

4,957

散件印刷

1,068

1,044

13,515

12,562

報紙印刷

25

24

3,168

橡膠製品

3,033

膠鞋

213

171

6,088

塑膠製品

塑膠花葉

550

441

10,867

塑膠玩具

1,316

1,144

35,723

雜類塑膠製品

1,754

1,556

23,919

金屬結構製品,機器設備除外

KIES

5,427

5,485

30,807

19,668

鋁製品............

AA....

89

72

電鍍 金屬玩具

315

290

91

81

掛鎖和栓

112

106

汽爐和汽燈..

工具和鑄模..

電筒

手錶帶

電力機器,儀器,用具和供應品

39

BL504

C

32

IBR

2,912

2,343

2,960

2,468

2,284

1,785

2, 126

2,041

1,672

1,588

436

2,407

2,207

40

2,411

1,955

195

180

5,938

6,522

乾電池............

10

9

2,213

燈泡.

1,705

98

84

4,752

電子製品

4,412

390

320

交通工具

56, 070

47,535

飛機修理

造船和修理.

299

3

2,341

2,481

59

55

專業、科學、度量衡與控制工具和攝影與光學製品

8,463

8,733

攝影機...............

22

16

2,796

鐘錶

2,680

144

148

5,887

其他生產工業

6,980

珠寶和有關飾品.....

468

373

5,228

假髮............

4,240

131

75

2,871

1,318

附註:一九七三年和一九七四年的數字是全港工廠的數目,不論是否已在勞工處登記在案。這表未有收入一九七

二年以前的數字,因為在一九七三年之前,勞工處備有登記在案的工廠數目

。

206

附錄十四

(第四章:就業)

投報在案的職業意外事件

附錄

原

1972

1973

1974

死

傷

合計

死

傷

合計

死

傷

合計

機器:電動....

2

4,599

4,601

13

5,994

6,007

8

6,065

6,073

機器:其他...............

1

616

617

3

511

514

415

415

交通...

8

318

326

80

1,138

1,218

48

1,032

1,080

爆炸或火災...............

14

205

219

18

300

318

12

280

高溫或腐蝕物質...

592

592

1,542

1,542

1,395

292 1,395

有毒氣體,中毒和其他有毒物質

5

11

16

4

14

18

3

8

11

2

44

46

9

100

109

3

112

115

工人跌下

39

1,577

1,616

65

2,965

3,030

56

3,438

3,494

踏着或撞及物體

1

3,552

3,553

6

3,795

3,801

4

4,400

4,404

物體跌下

10

1,770

1,780

11

2, 129

2,140

9

2, 173

2,182

地面下陷

9

13

22

5

10

15

5

8

13

非使用機器的操作

4

2,614

2,618

2

5,303

5,305

1

4,299

手動工具

1,712

1,712

3

3,250

3,253

1

2,895

雜類............

26

1,369

1,395

85

3,163

3,248

59

原因未明

25

共計.....

121

18, 992 19, 113

304

30, 214

30, 518

234

31, 014

注意:一九七二年的數字只包括在工廠發生的意外。一九七四年的數字仍會修訂。

附錄十五

( 第四章:就業 )

LIBRAR

ONG KON 一般消費物價指數

(一九六三年九月至一九六四年八月=100)

項目

權數

1972

每月平均數

1973

十二月指數

1974

1972

1973 1974

各項合計

100.0

食

房

...

屋

48.3

15.2

燃料和電力.....

3.0

烟

酒

3.3

衣着鞋履,

6.2

138.8 164.0 187.6

161.0 200.1 232.3 115.0 124.3

134.0

104.2 111.4 159.8

112.7 120.5 133.8

107.7 119.4 130.1

143 170 187

165 207

227

117 126 188

105 124 165

116 123 140

111 127 130

耐用物品

2.1

127.3

147.8 171.3

131

164 173

雜項物品.

4.2

122.6

139.9 171.1

129

150 177

運輸和車輛..

3.2

127.4

133.5 140.7

132

135

146

服

鞘

14.5

126.2

141.7

154.7

131

149 160

附註:上述權數是從一九六三至六四年每月消費在100元至1999元間的家庭計算得來。

附錄

附錄十五-續

(第四章:就業 )

調整消費物價指數

(一九六三年九月至一九六四年八月=100)

207

各項合............ 食

....

100.0

142.8

170.1

195.3

147

176

194

55.6

162.6

203.2 235.8

167

210

231

房

燃料和電力....

烟

....

衣着鞋履...... 耐用物品.... 雜項物品... 運輸和車輛.....

12.9

115.3

124.3

133.6

117

126

137

3.0

106.3 114.8

164.6

107

129

170

4.2

112.6

119.6

133.0

115

122

139

4.9

108.7

120,4

131.7.

112

128 132

1.5

131.5

154.6

182.2

136

173 184

4.1

122.3

138.9 169.3

129

149

175

2.8

132.1

138.0

140.7

138

138 144

服

11.0

122.3

135.3

148.6

127 142

156

....

附註:上述權數是從一九六三 至六四年每月消費在100元至599元間的家庭計算得來。

HG

各項合計...

....

屋..

燃料和電力.....

....

衣着鞋....

各食房燃烟

新消費物價指數( 甲 )

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

項目

w

每月平均數

1974

NOK

耐用物品..... 雜項物品............... 運輸和車輛.. 服

務

0

十二月指數

權數

1974

( 七月至十二月

100.00

106

56.60

103

14.08

108

3.39

128

2.65

108.7

110

3.82

1.41

4.58

在400元午1500元地的客進計算件*。 3

4.36

9.11

BR

101

106

114

107

111

新消費物價指數( 乙 )

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

各項合計... 食

....

房

屋..

100.00

107.0

107

47.82

106.0

104

16.79

105.7

108

燃料和電力... 烟

2.71

125.8

127

酒

衣着鞋......

2.04

108.0

109

5.92

101.0

101

耐用物品....

2.97

105.8

106

雜項物品..

5.17

112.3

113

運輸和車輛..

5.11

109.5

111

服

#....

11.47

107.8

111

附註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在1500元至3000元間的家庭計算得來。

208

附錄

附錄十六

(第五章:漁農業和礦產)

本地出產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

項目

單位

1972

1973

1974

農作物

稻米(未去殼 )

公噸

7,800

7,000

3,100

其他農作物

公噸

16, 300

12,100

8,000

蔬菜(新鮮、冰藏或保藏的)

公噸

173,000

169,000

178,000

鮮果和硬殼....

花

#....

牲口和家禽

牛

公噸

3,100

2,500

3,400

千元

18,710

23, 769

27,780

頭頭

2,900

2,900

1,900

10

30

30

豬

雞

其他家禽...............

千頭

435

352

349

公噸

23,500

16, 400

14,500

公噸

7,200

5,400

4,600

牛奶和蛋類

鮮

奶...

鮮

公噸

6,700

6,100

5,300

....

千籮

1,196

838

779

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏、冰藏 )

鹹水魚............

公噸 -

104,000

91,800

108,900

淡水魚............

公噸

2,700

3,100

3,400

魚類(晒乾、鹽醃或燻乾 )

鹹水魚.....

公噸

2,900

5,000

5,500

甲殼類和軟體類(新鮮、冰藏、晒乾、鹽醃等) 魚類產品和魚類製品

公噸

20,300

15,500

18,400

甲殼類和軟體類產品和製品.....

魚粉(牲口飼料).

附註:其他農作物包括:山芋、粟、花生、大豆、甘蔗、番薯和荸薺。

520

NG P+ IC LIBR

附錄十七

( 第五章:漁農業和礦產 )

本地出產和進口礦物

公噸 公噸 公噸

750

430

1,100

310

380

3,400

3,700

單位:公噸

項目

出產

進口

1972

1973

1974

1972

1973

1974

....

162,283

150, 713

159, 737

....

3,631

1,015

351

3,172

1,031

長

2,474

....

1,149

1,340

5,566

2,469

1,355

石

1,127

....

1,046

黏土和瓷土.....

1,650

2,359

3,162

6,759

3,320

7,190

7,648

9,793

附錄

附錄十八

(第五章:漁農業和礦產)

進口農作物、牲口、家禽和魚類

209

項目

單位

1972

1973

1974

農作物

稻穀(未去殼)

......公噸

458, 148

小麥

425, 915

314, 711

公噸

119, 455

其他榖類和製品

113, 803

130, 520

公噸

其他農作物

251, 523

284, 325

256,292

......... 公噸

蔬菜(新鮮、冰藏或保藏 )

45, 072

41, 194

蔬菜(保藏和加工)

442,766

251,848

42, 473 279,148

公噸

鮮果和硬殼果......

水果乾和水果製品.....

花卉

57,302

67,135

64,392

......... 公噸

317, 412

327,907

318,978

.公噸

30, 962

32, 434

32,899

可可

曲曲县业

糖和蜂蜜.

咖啡

茶和馬黛茶

.....千元

2,647

2,866

2,867

.............公噸

85,018

89,236

91,894

公噸

9,174

25,687

14, 222

...... 公噸

210

54

60

公噸

7,623

牲口和家禽

7,788

6,883

牛

頭

羊 豬 雞

其他家禽....

229, 394

204, 615

199,952

頭

21,783

20,584

15,565

.... TA

2,548

活動物

肉和肉類製品.

牛奶製品和蛋類

鮮奶

鮮奶油

牛奶和奶油(脫水、濃縮、粉末等)

KONG

.. 公噸

12,369

公噸

公噸

公噸

15,839

347

87,157

............公噸

2,702

BR

BBF

..公噸

260

2,538

15, 623 13, 861

408

97,058

3,555

13, 542

11,748

697

95, 891

4,270

419

·

2,471

334

公噸

牛油、乾酪和凝乳......

27,417

30, 194

34, 378

公噸

鮮蛋

2,972

5,267

4, 247

千籮

蛋(保藏 )

5,913

6,356

5,833

魚類和魚類製品

....T

492

532

562

魚類(新鮮、冷藏或冰藏 )

鹹水魚.....

1. 公噸

7,426

11,490

淡水魚

9,787

公噸

32, 214

魚類(晒乾、鹽醃或燻乾)

33,412

30,894

鹹水魚.....

..公噸

7,042

7,249

淡水魚...............

6,992

公噸

157

甲殼類和軟體類(新鮮、冰藏、晒乾、鹽醃等)

公噸

18,594

魚類產品和魚類製品

32 20,972

124

22, 611

公噸

2,880

2, 311

甲殼類和軟體類產品和製品.....

3,717

公噸

2,596

1,733

1,747

油和脂肪(未加工的或已提煉的 )

公噸

319

魚粉(牲口飼料 ).......

公噸

2,726

265 3,994

219

2,978

210

政府............

津貼.

....

特別教育

合計............

幼稚園

私立

小學

政府和資助.....

附錄十九

(第六章:教育 )

學校種類

附錄

九月卅日的紀錄

圖

1972

1973

1974

136

131

122

22

22

22

719

737

734

1,987

1, 941

1,901

31

35

37

2,895

2,866

2,816

學生註冊人數

130,894

579, 113

137, 117

567,713

私立...............

共計

中學

政府和資助............

私立受助

其他私立

共計

KONG

169,178 748, 291

129, 274

696, 987

89,914

99, 314

109,046

46,802

48, 526

50,151

CB:

186, 374

197, 123

230, 101

323, 090

344, 963

389,298

大專

政府.....

4,387

5,410

3,523

私立...............

8,206

12, 593

8, 197 13,607

8,248

11, 771

成人教育

政府.....

私立...............

*

37,893

41, 723

27,042

28, 159

33,938

35,586

共計.....

66,052

75, 661

62, 628

特别教育

政府和資............

3,193

私立..................

280

共計

3, 473

3,696

212 3,908

4,950

87

5,037

合計

1,284, 393

1,294, 053

1, 302, 838

*

註:學校和學生註冊人數包括夜校的在內。

不包括理工學院的學生。

附錄

附錄二十

( 第六章:敎育 )

海外考試

考試名稱

考生人數

211

由教育司署主持:

倫敦商會.....

共

1972

1973

1974

19,981

....

26, 217

....

31, 342

倫敦大學普通教育文憑......

....

17,173

18,583

19,608

英語作為外國語言考試(托福 )

9, 237

10, 522

12,950

國際會計師公會

....

2,957

2,618

2,820

必文速記考試學會

1,662

1,962

1,816

檢定會計師公會

1,162

1,679

2,304

特許秘書與行政人員公會

845

1,299

1,660

必文打字考試學會......

611

普通教育文憑聯合考試委員會

510

必文考試(其他科目)......

成本與管理會計師公會...............

倫敦大學校外學位......

加拿大英語成就.....

加拿大智力試......

....

PUBLI

189

IBRAR

1,061

1,959

1,025

575

298

403

251

316

236

247

125

236

247

125

劍橋英語精修文憑......

326

220

193

....

劍橋低級英語文憑....

皇家藝術學會...... 其他

....

306

151

213

132

315

730

700

由香港理工學院主持:

英國倫敦城市工聯學院全科工藝考試....

#it....

1,680

1,857

1,890

57,839

68, 478

....

80, 024

....

212

附錄廿一

(第六章:教育)

留英香港學生人數

攻讀課程

附錄

十二月的紀錄

專業性課程 護 工 秘書課程 理科......

程.....

管理和商科......

醫學....

法名 律.

會計

紡織

理....

港

共圖

1972

1973

1974

1, 123

726

642

425

319

374

128

181

196

138

100

69

87

95

86

68

83

61

78

61

41

45

23

英國語文

|

建築......

288

24

N N N N

55

32

22

74

25

28

23

22

美術和設計. 電腦科學 製藥學............... 社會科學 酒店和飲食業

經濟............

合計..

普通教育文憑 學童數目

共計

CONG PUBG

8

5

IBR

10

20752

18

8

10

268

272

254

2,638

2,098

2, 104

1,273

1,755

2,234

431

480

4,342

4,333

60 4,398

國家

英國

美

國..... 加拿大......

澳洲...

赴海外留學的香港學生人數

1971-72

1972-73

1973-74

913

1,310

1,352

2,746

2,420

2,812

1,628

2,536

3,761

91

113

91

了

附錄

附錄廿二

( 第六章:教育 )

敎育經費

213

千元

1971-72

1972-73

1973-74

(八月至七月)(八月至七月)

(八月至七月)

經常費

126,558

152, 313

169,051

建設費用.....

補助與津貼

9,373

332,678

12, 266

大學補助費

....

125, 463

大學及理工學院撥款委員會

共計

760

529, 618

150,896

799

266 618

19, 679

591, 334

187,002

843

594, 832

845, 892

967, 909

其他部門的教育經費

6,373

6,513

10, 168

*

前大學撥款委員會撥給大學的款項。

附錄廿三

ONG KONG PUBIC LIBRAR

年中人口估計......

出生:

登記出生數字...............

( 第七章:衞生 )

人 口 生 死 統計數字

1972

1973

....4, 078, 400

4, 159, 600

....

80, 344

19.7

82, 252

19.8

出生率(每千人中 )

....

1974

4, 248, 700

83,581

19.7

死亡:

登記死亡人數......

21,397

21,251

22, 029

死亡率(每千人中)

5.2

5. 1

5.2

嬰兒死亡率(每千名出生中)

17.5

16.8

17.4

新生嬰兒死亡率(每千名出生中)

11.6

11.0

11.0

產婦死亡率(每千名產婦中)

0.20

0.10

0.16

214

附錄廿四

(第七章:衞生 )

死因

附錄

1971

1972

1973

傳染病和寄生蟲病...............

1,459

1,469

1,393

各種結核病

1,250

1,312

1,154

腫瘍

4, 256

4,388

4,562

惡性的,包括淋巴和生血組

內分泌,營養,新陳代謝和血液...............

織的腫瘍.....

4, 237

4,375

4,539

235

276

295

糖尿病....

159

179

201

神經系統,感覺器官和神經錯亂...............

162

143

156

循環系統 E

5, 129

5, 157

5,358

心臟病,包括高血壓症.....

2,952

3,035

腦血管病.....

1,956

1,892

ES

3,111

1,978

呼吸系統............

....

各種肺炎

支氣管炎,氣腫和哮喘.....

消化系統

3, 369

3, 645

2,263

2,359

3, 373

2,238

888

1, 033

胃潰瘍

肝臟硬化....

PUBLIC

102 BRO

888

1,043

1, 135

165

169

363

309

335

泌尿系統..................

440

454

443

妊娠、分娩和產後併發症

11

16

8

皮膚、皮下組織、肌骼組織和結締組織

34

50

71

71

先天異............

283

350

336

各種生育期的不健全和死亡原因............

620

576

550

症狀和病况不明

1,784

1,813

1,779

意外事故、中毒和暴力

1, 438

1,765

1,901

各種意外事故..................

925

1,192

1,244

自殺和自傷

388

463

505

20, 253

21, 145

21, 360

附錄

醫院種類

政府醫院......

政府診療所

政府補助醫院

私立醫院............

私立留產所

港

私立護理兼留所...

合計............

附錄廿五

(第七章:衞生)

醫院病床數目

共圖

215

截至年底為止

1972

1973

1974

6,534

6,507

6,311

503

420

432

7,621

7,868

8,165

1,838

1,849

1,938

195

162

143

42

42

45

16, 733

16, 848

17, 034

HONG K

醫生

附錄廿六

( 第七章:衞生)

專業醫療人員

GKONG PU 1972 197RARI

暫准註冊醫生(見習醫生)

牙醫

藥劑師

在政府服務

註冊總數

1974

1972

1973

1974

670

*

715

743 *

2,333

2,533

2,723

128

115

123

194

163

171

61

63

65

485

496

513

24

25

25

198

209

220

助產士(未具護士資格)

258

277

293

776

862

893

護士(全科男女護士,不包括見習護士)

2,160

2,269 2,374

5,851

6,366 6,906

具助產士資格..............

1,450

1,582 1,561

3,969

4,169

4,391

無助產士資格.....

710

687

813

1,882

2, 197

2,515

護士(精神病科男女護士,不包括見習護士)

218

222

232

184

204

228

*包括無註冊資格的助理醫官。

曲

市政局公立圖書館|

216

種類

附錄廿七

( 第八章:土地和房屋)

一九七四年三月卅一日的居住單位數目

和估計居住人數

政府宿舍 公共房屋

甲類屋宇

乙類屋宇

乙類平房區.

房屋協會樓宇

私人房屋

永久性房屋合計............

種 類

HONG

KON

政府宿舍

公共房屋

甲類屋宇 乙類屋宇

乙類平房區......

房屋協會樓宇

共

計..................

私人房屋

永久性房屋合計..

暫時性質

水上.....

人口總數

附錄

居住單位

市區

新界

荃灣

合計

其餘地區

10,740

350

2,400

13, 490

75,770

27,740

103,510

194,780

31,340

5,610

231,730

7,480

130

460

8,070

18,090

2,060

20,150

296, 120

61, 270

6,070

363, 460

305,600

12,900

47,500

366,000

612, 460

74,520

55, 970

742,950

估計居住人數

港島

九龍和 新九龍

荃灣

新界 其餘地區

RIES

合計

22,600

26,600

1,800

73,300

313,200

133,900

IB

10,900

61,900

520,400

101,700

14,100

1,100 B 159;

759,500

143,700

16,000

1,020,900

28,200

600

1,900

44,800

49,600

58,100

12, 200

119,900

238,700

1, 159, 000

290, 400

17,900

1,706,000

760,000

1,141,000

54,000

201,000

2,156,000

1,021, 300

2,326, 600

346, 200

229, 800

3,923, 900

240,700

註:居住單位指一間屋、一層洋樓、一層唐樓或其他供一家人居住的住所。

甲類屋宇指以前的政府廉租屋和屋宇建設委員會轄下的房屋。

乙類屋宇指以前的新區。

65,000

4, 229, 600

有關政府宿舍的統計資料,是以政府各部門送來的資料為根據。至於人口數字,則包括居於軍營的人士,但

軍營類居住單位,並未包括入居住單位數字內。各機關通用宿舍,則包括入私人房屋類內。

附錄

項目

已登記的文件

附錄廿八

( 第八章:土地和房屋)

田土註冊處

1972

1973

1974

217

整座樓宇或整幅土地的轉讓.....

1,798

1,715

659

分層樓宇或其他居住單位的轉讓,

28,491

32,685

28,333

買賣洋樓或其他居住單位的契約....

14,760

6,251

6,058

樓宇按揭......

196

96

115

其他按揭.....

23,902

31,712

23,954

收回按揭樓宇的地契(俗稱還契)和清還債款證明書

12,087

14,310

16,460

樓宇豁免管制令

195

138

164

樓宇重建

127

105

53

其他

9,501

9, 354

9,386

合計

91, 057

96, 366

85, 182

已登記的出售、批租、交換官地等契約

258

204

183

批准簽署買賣樓宇契約.....

169

83

120

更改官契規條,

60

42

55

已簽發的官契...............

地稅和地價的評定..

已登記的多層大廈業主法團.

市民往田土註冊處查閱紀錄

PUBLIC LIB

在田土註冊處登記的文件的交易總額

153

157

168

62

139

141

261

147

112

106,743

154, 523

整座樓宇或整幅土地的轉讓.....

分層樓宇或其他居住單位的轉讓.....

樓宇按揭.........

其他按揭............

收回按揭樓宇的地契

其他文件......

合計

元

1,874, 883

3,793,849

1,574, 356

2,804, 768

3,865, 829

3,538, 910

472, 745

343, 843

2,621,986

4,978, 584

345,522

3,977,045

1,369, 344

37,659

9, 181, 385

1,670,438

33,241

14, 685, 784

1,791,010

15,661

11, 242, 504

218

附錄廿九

(第十章:公共秩序)

附錄

島龍界上計

港九新海合

合計

港

命傷傷

命傷傷

新

輕傷

島致重輕龍致重輕界致重輕上致重輕合 命傷傷 海

命傷傷計

九

港

交通意外事件

1972

1973

1974

3,726

3,954

3,644

6,156

6,004

4,935

2,916

2,835

2,403

21

14

12,798

12, 814

10,996

交通意外傷亡人數

區

102

123

94

1,300

1,493

1,335

3,079

3,160

3,025

177

185

154

2,808

2,706

2,237

4,568

4,473

3,690

162

157

117

1,383

1,318

1,331

2,836

2,669

1,970

17

30

4

24

10

16, 415

16, 355

13,967

附錄三十

ONG KONG PUB LIBRAR

違反法治事件

破壞公共秩序.........

發假誓

逃走和非法釋放

非法會社.....

合計

(第十章:公共秩序)

案

1973

1973

舉報的案件數目

給起訴的人數

1974

1972

1974

179

647

1,073

579

845

59

86

60

39

66

75

162

137

48

102

1,014

1,319

3,070

836

1, 146

其他犯罪....

97 1,424

231

307

48

2, 445

4,647

1,550

138 2,297

違反公共道德

強姦和非禮

538

549

657

205

211

其他性犯罪

580

780

982

290

306

合計

1, 118

1,329

1,639

495

517

侵犯人身辜件

ནཱཝ༄ཝྃ⪜སྐུ ཧྥེ།

1,384

2,612

4,234

謀殺和誤殺

115

110

102

123

118

82

企圖謀殺.....

12

10

8

10

2

12

嚴重毆打..............

1,726

2,237

3,738

1, 181

1,456

1,807

墮胎

1

9

11

1

8

10

綁架

2

2

7

2

4

16

刑事恐......

59

53

239

36

36

142

其他犯罪...

193

112

170

64

54

66

合計

2,108

2,533

4, 275

1,417

1,678

2, 135

附錄

附錄三十-續

(第十章:公共秩序 )

219

罪

案

1971

舉報的案件數目 1972

起訴的人數

1973

1971

1972

1973

侵犯財產 事件

械行

其他劫案.

25

21

33

19

11

13

7,379

8,696

12,754

2,180

1,833

2, 198

入屋行竊..

3,688

4,740

6,328

750

487

712

携有盜竊用具等

756

573

747

220

208

355

敲詐勒索............

399

515

1,612

223

246

468

向人扒竊..

1,551

1,183

1,511

446

278

358

其他盜竊.....

9,208

12, 104

15,741

3,073

3,299

5,011

各種欺騙..

847

1,001

1,885

194

262

667

接

48

91

165

37

57

146

惡意破壞財物.....

305

552

850

154

201

236

非法藏有他人財物..

573

424

565

445

351

515

藏有非法武器......

1,303

420

163

936

228

99

游蕩和擅闖

970

739

637

920

693

587

合計

27, 052

31,059

42,991

9,597

8, 154

11, 365

其他罪案

偽造文件和硬幣

514

599

384

49

62

68

行賄貪污.....

藏有槍械彈藥.........

串謀

破壞遞解合

81

45

29

47

33

23

84

45

82

53

21

50

33

22

233

92

25

246

9

13

8

9

12

8

其他罪案.....

合計

199

215

162

80

112

82

920

939

898

330

265

477

共計

嚴重毒品罪案...

破案百分率

1,377

1,473

1,461

1,593

1,569

1, 785

33, 999

1972 59.3

39, 778

55, 911

14,982

14, 480

20,572

1973-46.9

1974-46.0

嚴重罪案

製造毒品 販運(輸入)毒品 其他販運毒品罪案. 藏有毒品以備販運.

合計

鴉片

藏有鴉片.....

·ONG KONG

毒品罪案

舉報的案件數目

1971

1972

1973

15

8

9

1

3

3

1

8

1,358

1,464

1,441

1, 377

B

1,473

1,461

LIBR

1971

起訴的人數

1972

1973

10

13

9

7

1

49

1,548

1,558

1,714

1,593

1,569

1,785

2,833

2,253

1,932

2,395

1,998

1,745

藏有設備

265

170

233

52

88

88

開設煙格..

229

370

265

228

374

259

吸食鴉片......

6,219

9,530

7,725

6,113

9,500

7,619

其他鴉片罪案...

20

20

22

2

1

合計

9, 566

12, 343

10, 177

8,788

11, 962

9,712

海洛英

藏有海洛英

5,408

5, 102

藏有設備.....

239

314

6,084

424

4,764

107

4,793

171

5, 397

228

開設毒格..

5

5

5

吸食海洛英

1,384

1,420

1,386

1,218

4 1,250

1,235

其他海洛英罪案

11

18

合計

其他毒品

藏有

吸食

7,047

6,859

40 7,934

1

2

11

6, 095

6, 220

6, 871

248

159

98

196

149

66

38

32

15

38

28

8

其他罪案

合計

共計

8

20

14

6

11

11

294

211

127

240

188

85

18, 284

20, 886

19, 699

16,716

19,939

18, 453

220

髙等法院

民事上訴...

附錄卅一

( 第十章:公共秩序 )

高等法院、地方法院、租務法庭

港

刑事上訴....

大錢債案...... 雜項案件..... 領養 離婚案件............... 刑事案件,

海事案件...... 遺囑檢認..

破產案件...... 公司清盤...............

共計

地方法院

刑事案件..

小錢債案..

勞工賠償......

追租扣押..

加租申請....

附錄

和勞資審裁處審判的案件

1972

1973

1974

離婚案件......

共計

租務法庭

普通案件....

豁免案件......

拆卸樓宇案件.

KONG

勞資審裁處

經處理的追償案件......

58

53

57

900

964

1,154

3,345

4,023

3,154

366

458

488

398

364

411

126

45

50

104

124

142

56

181

139

1,614

1,585

1,880

27

26

57

62

42

75

7,056

7,865

7,607

470

527

16,826

17,503

258

341

1,620

1,829

1,181

532

20,887

1,302

RIES

668

20,821

296

2,136

92

789

C

IB

24, 802

735

708

383

146

172

149

114

1,249

1,267

968

805

1,908

裁判署的工作

簡易治罪案件(提控、傳票和申請等)

517,339

615,228

537,258

成年被告.........

601, 693

667,246

773, 923

定罪的成年被告

539,066

608,482

508,826

少年被告......

3,297

3,060

3,787

定罪的少年被告

3,137

2,900

3,615

發出告票......

213,806

221,912

189,726

發出傳票...

雜項案件.....

290,662

365, 203

342,691

12,874

27,962

4,841

附錄

監獄....

教導所.....

青年勞役中心

戒毒所............

接受善後輔導的獲釋者

香

HO

中華電力公司

附錄卅二

( 第十章:公共秩序)

監 獄

221

人數

截至年底為止

1973

1974

共海

4,064

5,775

826

610

206

255

1,383

1,581

2,374

3,006

附錄卅三

( 第十二章:公共工程和公用事業)

―

-九七四年耗電量

每名人口

最高負荷

耗電額

用戶

平均耗電額

百萬瓦特

百萬瓩小時

百計

瓩時

1,005

4,279

6,744

1,372

(961)

(4,369)

(6,433)

(1,430)

442 (423)

1,632 (1,637)

1,583 ( 1,602)

香港電燈公司

長洲電力公司

6

(5)

5,917

NG PUBLIC

IB

(6,011)

(40)

308 (263)

9, 094

1,393

(8,702)

(1,445)

註:1.根據一九七三年緊急措施(管制石油)規例而發的有關命令,由一九七三年十二月十日起實施至一九七四

年五月廿三日止。

2.括弧內的數字是指一九七三年的。

家庭...

工業

商業

路燈...............

#t....

電力分配

百萬瓩小時

1972

1973

1, 193.37 2,211.41

1,322.29

1974

1,393. 72

2,419.89

2, 319.10

1,984.57

2,243.96

22.99 5, 412. 34

24.45

6, 010.59

2,178.71

25.60

5, 917. 13

222

家庭.. 工業

共計

附錄卅三-續

(第十二章:公共工程和公用事業)

煤氣產量和供應分配

耗水量

V

附錄

十萬英國熱量單位

1972

1973

1974

5,567, 203

6,572, 427

7,784,524

1,012, 551 4, 179, 161 10,758, 915

982,652

4,554, 073

12, 109, 152

907,067

5,295,410

13,987, 001

圖

海水(供冲厠用)

註:一九七四年淡水供應總時數僅爲8,540。

附錄卅四

HO

抵港 離港 共計

遠洋輪船

抵港..

離港

百萬加侖單位

1972

1973

1974

71, 563

78,780

76,841

12,829

13,916

14,139

(第十三章:交通和通訊)

來往本港和世界各地的飛機和輪船

共計

內河輪、水翼船、帆船和汽船

抵港

離港

共

1972

24,548

24,546

49, 094

1973

IES

1974

26,469

26,460

52,929

28,384

28,380

IBR

7,321

7,437

7,370

14,795

14, 691

31,174

33,857

31, 111

33,652

56.764

62, 285

67,509

PUBLI

來往本港和世界各地的旅客

(人民入境事務處所供給的數字 )

單位:千

抵港

飛機

輸船...

火車

#it....

離港

1,335

1,662

1,711

1,912

2,245

2,218

730

937

926

3,977

4,844

4,855

-367

1,700

輪船

火車 共計

1,763

1,924

2,213

2,191

719

895

855

4,010

4,808

4,809

註:上述數字不包括:(一)過境旅客。

(二)不准進入本港的旅客。

(三)進出本港的軍人。

附錄

飛機

輸入...

輸

出....

輪船

輸入...

出

火車

輸出,

共計

HONG KO

公共車輛

公共汽車

中華巴士 公司 九龍巴士公司 新大嶼山巴士公司 其他...............

公共小型巴士

出租汽車

私家車輛

電單車.....

三輪電單車............

私家車............

私家巴士

私家小型巴士

貨車...

政府車輛(不包括軍部車輛 )

電單車

其他車輛

電車

香港電車公司

電車

拖車....

山頂纜車公司

纜車...............

附錄卅四-續

(第十三章:交通和通訊)

由各種交通工具運載往返本港 和世界各地的商品

附錄卅五

( 第十三章:交通和通訊)

登記車輛

223

單位:公噸

26, 235

37,179

35, 485

55, 024

59,163

66, 773

81,259

96, 342

102, 258

12, 292, 079 3,821, 129 16, 113, 208

13, 341, 873 4,465, 228 17,807, 101

1,160, 106 1,362

1,233, 541

1, 161, 468

3,351

1,236,892

13,708, 505 4,919,890 18, 628, 395

1, 162, 244

767

1, 163, 011

1972

RIES

R

1973

1974

565

1,324

595 1,371

46

43

42

1,067

1,179

1,194

3,828

3,943

4,277

3,448

4,754

4,754

1,063

1,106

1,264

19,833

23, 283

23, 254

82

58

38

120,725

129, 309

119, 273

367 1,684 28,794

340 1,743

308

1,648

31, 534

31,596

843 2,645

186, 193

843 2,751 202, 775

902 2,923 193,439

162

162

162

22

22

22

22

3

3

3

187

187

187

224

九龍巴士公司

中華巴士公司

香港油麻地小輪公司............

香港電車公司

天星小輪公司

九廣鐵路(英段 )

山頂纜車公司

新大嶼山巴士公司

附錄卅五-續

( 第十三章:交通和通訊 )

公共交通:按公司劃分的乘客人次

香

九龍

渡海

小輪.

海底隧道

新界

市區

郊區

公共小型巴士*

小輪..... 的士*

電車..

出租汽車*

火車.

共計

*

估計

附錄

單位:千次

1972

1973

1974

501, 188

493, 691

564,488

166, 721

150, 586

181,172

179,496

155, 532

150,291

148, 464

145, 672

147,588

58,108

52, 566

50,465

10,972

11,808

12, 168

2,260

1,964

2,051

1,358

1,753

1,225

1,068, 567

1, 013, 572

1, 109, 448

公共交通:按地區劃分的乘客人次

單位:千次

311,989

276,874

299,819

422,076

387,039

420,114

227,965

196,349

186,610

12, 320

46,641

67,519

39,766 44,812 9,639

567

49,461 45, 459 11,749 1, 013, 572

67,690

53,550

14, 146

1, 109, 448

KONG PUBLIC DE

公共交通:按各種交通工具劃分的

乘客每日平均人次

單位:千次

1,829

1,770

2,046

***T, 050

1,202

1,202

649

570

550

637

563

563

412

404

410

59

44

45

30

32

33

4,666

4, 585

4,849

附錄

郵遞

信件(以百萬計)

寄往海外

寄往本地

由海外寄至本地.....

轉遞.....

包裹(以千件計 )

寄往海外

寄往本地

由海外寄至本地...

轉遞.....

電訊:

電報(以千件計 )

附錄卅六

第十三章:交通和通訊)

通 訊

225

1972

1973

1974

估計

80.1

80.7

76.4

112.9

118.8

121.7

51.2

55.4

58.2

2.2

2.4

2.5

2,517

2,489

2,464

35

61

74

518

564

563

53

40

37

1972

1973

1974

發出

1,371

1,361

1,101

收到.....

1,767

1,764

1,821

wid

1,433

....

1,376

1,432

專用電報機的電報(以一千分鐘計 )

3,650

5,415

7,841

收到............

3,324

4,817

5,974

長途電話(以一千分鐘計)

打出

7,286

9,389

9,436

收到..

9,502

10,797

11,704

無線電傳眞

6,270

9,172

10,412

6,766

8,163

9, 214

23

20

26

140

140

138

發出.....

收到............

廣播和接收服務(以一千小時計)

新聞

氣象

附錄卅七

·KONG(第十七章:版

市政局和市政事務署所提供的康樂設施

RC LIBRA

設施

兒童遊樂場............

公園和花園.

1972

1973

1974

272

298

305

草地遊樂場......

硬地小型足球場....

籃球/排球、羽毛球場

網球場.....

跑道

沙灘

游泳池...

多種用途的室內運動場

****

障礙高爾夫球場、回力球場、網球練習場、滾球撥球場、泥面小型足球場、滾軸溜冰場和乒乓球場......

鳥房和哺乳動物展覽、混凝土製的象棋桌、模型船水池、電視機和露天劇場....

36 50 4 368 369 376-49 102

454

458

51

51

94

99

99

411

412

36

36

9

9

37

37

6

7

1

1

57

57

111

112

音樂台、野火會燒烤爐、多種用途的海灘建築物、停車場、更衣室、噴泉、狗公園、小食亭、公廁、公共圖書

館、涼亭/避雨亭和看台......

452

481

481

所管理的公共空地總廠.........

1,529

1,568

1570

226

附錄卅八

( 第十八章:環境 )

-九七四年氣候槪况

附

錄

份

平均水平線 的平均氣壓 毫巴

最高氣溫平均氣溫 最低氣溫 平均露点 平均濕度 平均量

晴朗時間

平均風速 總雨量一般風向

攝氏

攝氏

攝氏

攝氏

百分率 百分率

小時

公厘

方位 海浬

1

月

1,018,2

23.8

16.1

10.8

10.4

71

46

169.1

3.9

東

7.1

11 11 HKP

A

1,018. 9

25.2

14.3

4.2

8.6

71

61

128. 1

37.0 東

7.1

三月

1,017.6

27.5

17.7

10.5

13.7

78

71

119.4

31.7

東

5.8

四

月....

1,012.4

28.7

22.0

11.8

19.0.

83

71

135.1

231.1

東

5.2

五

六月

A

1,009.5

32.6

26.6

21.0

23.3

83

64

208.7

203.7

東

5.2

1,004. 6

34.0

27.4

22.7

24.0

82

82

116.6

323.3

西南

6.4

七月

1,006. 1

33.2

28.7

22.8

24.5

78

64

246.0

184.2

西南

5.2

八 月

1,003. 6

34.3

28.7

22.9

24.0

76

65

225.1

226.6

4.6

九月

1,009.3

32.7

27.6

24.2

23.7

80

60

181.2

131.2

東

3.3

十月

1,009. 7

32.7

25.3

17.9

20.0

74

70

145.4

718.4

東

7.0

十一月.....

1,016.0

29.2

20.9

15.5

15.2

十二月...

1,019.4

24.0

17.7

10.8

13.1

71 75

62

143.7

24.9 東北偏北

4.1

74

114.2

206.9

平

均............

ONG

KO

1, 012. 1

22.8

18.3

77

66

1,932.6 2,322.9

平均氣候概况

(1884-1939, 1947-60)

!

四 月

nt

月月月

月份

A

攝氏*

攝氏

1,019.9

15.4

0.0

11.1

1,018. 4

27.8

15.2

2.4

11.7

....

WELC

攝氏* 攝氏 百分率 百分率

BR

小時

公厘

方位

海浬

75

64

145.4

31.7

東

7.7

75

1,016. 1

30.1

17.5

6.2

14.8

83

128

100.2

46.9

東

8.9

82

94.7

72.2

9.4

→ +

1,012. 7

33.4

21.3

9.9

18.8

85

80

114.6

135.8

8.7

A....

1,009. 2

35.5

25.2

15.4

22.4

85

76

156.1

292.7

8.3

六月

1,005.9

35.6

27.3

19.2

24.2

84

78

159.9

401.2

東

7.6

t A....

1,004.9

35.7

27.9

22.2

24.7

83

69

213.7

371.7

6.8

八 月

1,004. 9

36.1

27.7

21.6

24.6

84

67

200.9

370.8

東

6.5

九月

1,008. 4

35.2

27.1

18.4

23.1

79

61

197.5

278.8

東

7.8

+ A....

1,013. 8

34.3

24.6

14. 1

19.3

72

51

218.9

99.2

東

8.5

十一月....

1,017.5

31.8

20.9

6.5

15.1

69

53

187.9

43.1

東

7.8

十二月............

1,019.7

28.7

17.3

4.8

11.9

70

55

****

172.6

24.9

東

7.2

....

##....

1, 012. 6

22.3

18.5

79

68

東

7.9

1

1, 963. 1 2, 168. 8

ARIES

東

5.9

5.6

*

1884-1939; 1947-1974.

附錄

附錄卅九

委任類別

行政局議員名表

一九七五年一月二日議員台銜

由督憲麥理浩爵士主持

圖

官守議員

म्

當然官守

三軍總司令彭英武中將

>

""

""

布政司羅弼時議員

財政司夏鼎基議員

律政司何百勵議員

民政司黎敦義議員

任命

蔡永業議員(醫務衞生處長)

KONG PUBL 非官守

任命

"

議員簡悅強爵士

議員高登爵士

""

胡百全議員

99

司徒惠議員

""

鍾士元議員

""

安子介議員

""

沙雅議員

張奧偉議員

IBRARIES

227

228

委任類別

附錄四十

立法局議員名表

一九七五年一月二日議員台銜

附錄

當然官守

總督麥理浩爵士

港

""

任命

"

布政司羅弼時議員 財政司夏鼎基議員 律政司何百勵議員 民政司黎敦義議員

盧秉信議員(環境)

主席

圖

官守議員

蔡永業議員(醫務衞生處長)

黎保德議員(房屋司 )

左敦議員(工商處長)

李福逑議員(社會事務司)

鍾逸傑議員(新界政務司)

戴宏志議員(保安司)

陶建議員(教育)

彭禮士議員(勞工處長 ) 麥德霖議員(工務司 )

羊

IBRARIES

KONG BLIC LIBRA

任命

任"""""

鍾士元議員

王澤森議員

利國偉議員

張奧偉議員

羅保議員

議員西門士夫人

17

韋彼得議員

""

胡文瀚議員

"

張有興議員

""

李福和議員

19

畢力治議員

"1

方心讓議員

19

議員高茗華女士

""

羅德丞議員

元灝議員

附錄

附錄四一

(第廿二章:政制行政 )

市政局

委任方式

一九七五年一月二日議員台銜

主席

由市政局推選

沙利士先生(A)

副主席

( 同上)

張有興議員(E)

恤

議

229

LIBRARIES

貝納祺大律師(E) 葉錫恩女士(E) 胡鴻烈大律師(E) 羅保議員(A) 霍士傑先生(A) 羅德彰先生(A) 伍秉堅先生(A) 黃夢花醫生(E) 陳普芬先生(A) 陳子鈞大律師(E) 岑才生先生(A) 麥堅時先生(A)

堅時先生 洗祖昭先生(E 楊勵賢女士(E) 何楊展翹女士(A) 錢世年先生(E) 鄒偉雄先生(E) 蔡國楨先生(E) 黃品卓醫生(E) 胡法光先生(A) 吳樹熾先生(A) 黃肇焯先生(A)

ONG KONGLIC

附註:(E)表示民選議員; (A)表示政府委任議員。

230

附錄四二

(第九章:社會福利)

(甲)香港社會服務聯會

會員機構

香港 美國 婦女會 義務工作人員協會 香港小童群益會

美國經援協會

嘉諾撒仁愛堂

香港天主教福利會 公教婚姻輔導會 美國天主教福利會 公教婦女聯誼會 銅鑼灣街坊福利會

港

柴灣區街坊福利事務促進會有限公司

童膳會

九龍城寨兒童福利中心

共

香港傷健協會

香港兒童遊樂場協會 香港紅十字會 香港紅卍字會 眞鐸啟喑學校 香港樹仁書院

香港社會工作人員協會

香港盲人輔導會

香港聾人福利協進會

香港保護兒童會

香港復康會

香港大學社會服務團

國際救援會

國際社會服務社

红

附錄

म्

中華基督教青年會

基督教兒童福利會

將軍澳區醫援會

基督教家庭服務中心

國際痲瘋救濟會香港協會

中華基督教會香港區會社會福利部

世界信義宗服務處

聖公會牧愛堂社區服務委員會

瑪利諾修女福利社

瑪利灣史丹頓中心

衛理公會社會關注部

善牧會

香港大學社會工作系

港澳敎區社會福利聯會

愛丁堡少年獎勵計劃

心光盲人學校

勵志會

中華基督教循道公會愛華村服務中心

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會

芬蘭差會

五邑工商總會

女童軍會

安徒生會

協康會

基督教門諾會

香港心理衛生會

鄰居輔導處委員會 新生精神康福會 北角街坊福利會 信義會挪威差會 保良局

CONG PUB

聖匠青年工友之家訓練中心

香港防癌會

香港防癆及胸病協會

香港低能兒童教育協進會

浸會學院

香港天主教青年聯會

慈氏 安養院

香港中國婦女會

基督少年軍香港區會

香港國際婦女協會

香港基督教服務委員會

香港釋囚協助會

香港家庭福利會

香港青年協會

香港房屋協會

香港兒童安置所

香港拯溺會

香港婚姻輔導會

國際醫葯援助會

調景嶺學生輔助社

救世軍

救助兒童會

香港童軍總會

LIBRARIES

聖公會麥理浩夫人中心

中華基督教循道公會社會福利委員會 香港社區組織協會 香港戒毒會

香港殘廢兒童救濟會

扶幼中心

聖雲仙慈善會

香港痙攣會

香港傷殘人士體育協會

聖雅各福羣會

香港聖約翰救傷會暨救傷隊

香港露宿救濟會

東華三院

香港基督教聯合醫院

普世基督教會協會

世界基督教宣明會香港分會

基督教青年會

基督教女青年會

楊震社會服務中心

附錄

佛教寶靜安老院

附錄四二-續

( 第九章:社會福利)

(乙) 香港公益金

會員機構

聖公會聖十字架堂社會服務中心

共

嘉諾撒仁愛堂

香港天主教福利會

公教婚姻輔導會

公敎婦女聯誼會

香港復康會

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳區醫援會

聖公會基愛堂青年中心

國際痲瘋救濟會香港協會

九龍城寨兒童福利中心

童膳會

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

愛丁堡少年獎勵計劃

心光盲人學校

愛華村服務中心

香港家庭計劃指導會

·安徒生會

聖公會老人康樂之家

協康會

世界信義宗服務處

香港心理衛生會

鄰居輔導處委員會

新生精神康復會

北角街坊福利會

北角新邨居民協會

基督教職業訓練學校

國際醫藥援助會

調景嶺學生輔助社

聖基道兒童院

聖雅各福群會

山谷道邨青年中心

聖公會主誕堂暨社會服務中心

香港防癌會

香港聖約翰救傷會暨救傷隊

聖多瑪日托兒所

OVGPU上数助兒產ICLIBRA

香港基督教協進會工業委員會

香港基督教服務委員會

基督教少年軍香港區會

香港社會服務聯會

香港釋囚協助會

救世軍

筲箕灣街坊福利事務促進會

善牧會培立實用職業學校

香港戒毒會

扶幼中心

香港家庭福利會

聖雲仙慈善會

香港青年協會

香港拯溺會

香港紅十字會

真鐸啟喑學校

香港航海學校

香港盲人輔導會

香港痙攣會

香港露宿救濟會

香港工友旅遊會

楊震社會服務中心

香港基督教女青年會

聖巴拿巴堂青年中心

231

二劃 人口163-5

人口普查,164

人口壓力,1-2

入息和溢利稅,26 入境事務,107

九廣鐵路,124-5

九龍巴士公司,126

三劃

三軍,138-9

工商處,167,95

工商業諮詢委員會,16

工業一

用地,10,73

安全,5,34

索引

供水,109-10 對港貿易,175 歷史,173

中華汽車公司,126 中華電力公司,115 中華廠商聯合會,20

中華總商會,15 日治時期,176-7

心理衛生,64

公司註冊處,21-2 公用事業,115-6

公共一

交通,124

車輛,128

汽車126-7

建設工程,109

屋邨,81-2,111,172

秩序,93-105

促進投資,11 訓練,34-6

師範學校,51,54-5

設計,20

公益金,3

援助,6,87-8

公務員叙用委員會,186

發展,8

衛生,35

工業總會優異設計獎,20

工資,31-2

工會,32

工廠曁工業經營,31

條例,31

土地

收回,75-6

利用方法,40

面積,40,78-9

發展,78-9,114

水生物,50,168

水果,41

水務工程,110

水塘,109

水警,99

分層業主,85

發展政策委員會,77

審裁處,179

大東電報局,130-1

大會堂,149

大學,46-9,171-2,176

大學和理工學院撥款委員會,48,50

大嶼山巴士公司,127

山頂纜車,127,176

小型工業貸款,12

小販,71-2

小童羣益會,90

四劃

天文台,157-9

天主教,145 天星小輪,128

天津條約,174

天氣,154-6

巴士服務(見公共汽車)

巴士專用綫,122,126.

屯門, 79

木屋管制,83

牙科,67

म्

IBRARIES

PUB

五劃

世界信義宗社會服務處,65,90

世界貿易中心,107

世界衛生組織,62,69

世界難民年貸款基金,39

司法,179-80

民政處,183–4 民政署,183-4

民航,119-21

民眾安全服務隊,140-1 石油分配委員會,7 石油化工廠,10 石油供應,7,11 石油政策委員會,7

石礦業,43,114

布政司署,182

加盟條約,14

申訴事件,185

田土註冊處,75

田土測量,76

出入口文件,15—6

出生及死亡,165

出版,133

出租汽車,128

母嬰健康,62-3

主要服務團,140

市花,169

市政局,69,148-9,181-2,185

中文公事管理局,184-5

, 1, 37, 49, 73, 171, 173, 176

出入境,108

市政事務署,69-72,148

市區重建計劃,75

233

234

立法局,175,179

半島電力有限公司,115

生死註册,165

生產力促進局,19-20

印刷業,52,133

青年就業指導組,34

青年勞役中心,102 長洲電力公司,115

東華三院,2,65

亞洲生產力組織,19

外交關係,182

亞洲報業基金香港分會,132

外滙銀行公會,29

六劃

外國投資,11

外國記者俱樂部,132

外滙基金,27

亞洲發展銀行貸款,24

來源証,15-6

門診,61

明愛醫院,66

房屋委員會,81-3,172

房屋政策委員會,81

地方法院,179-81

房屋署,81,172

地方稅務26-7

地形學,153

地理,153-4

社區中心,90

地質學,153

共

社會工作者,91

考古,150

考試,56

有利銀行,27

死亡,165

托兒所法案,86

回教居民,145 交通擠塞,123

交通諮詢委員會,128

安置區,82-3

印花稅,26

印度商會,15

印度教社團,146

自由經濟政策,7

全港青年康樂活動

全港清潔運動,69,70-1,183

合作社,39

合議庭180

HU

中央統籌委員會,149

行政立法兩局非官

守議員辦事處,185

行政局,175,178

多層大厦,85,183

七劃

社區工作,89-90

社區及青年事務主任,6,58,90

社會保障,86-7

社會福利,2-3, 6, 71, 86

社會福利署,56,64,86,149,172

社會福利諮詢委員會,86

宗教和風俗,143

法律援助,180;---1

法院,179-80

法國文化協會,149

泊車,123-4

物業稅,26

九劃

毒品,64-5,95,105

城市設計,77-8

城市設計委員會,77

英皇御准香港賽馬會,27,149 英國文化協會,152

英聯邦商會聯會,20 英聯邦報業協會,133

政府行政,183

政府新聞處,136-7

政府獎基金,25,86,87 政制,178

屋宇

事務監督,79-80,84

發展,80-2

ARIES

WG PUBL

赤柱監獄,100 志願機構,2-3 李鄭屋博物館,151 車輛牌照,129 戒毒所,101,102 防止污染計劃,113

防衞,138-9

防衞開支,23

男女童院,90

芝麻灣監獄,101

吸毒(見毒品條 )

利息稅,26

利得稅,26

私人屋宇,79-80

佛教,143

即時傳譯,185

八劃

青山醫院,64

青衣島,11,79

青年服務委員會,147

青年康樂活動,58,149

建設,81-2

南京條約,174 計程車,128 音樂,57,150

度量衡,79

客家,163

穿鼻草約,174

染污, 159-62

廣府,163

廣播,135

美國圖書館,149

美術, 57

重工業,10

香港工業總會,20

香港工聯會,32

香港上海滙豐銀行,27

香港中華煤氣公司,116,176

香港牙醫學會,67

香港出口信用保險局,18-9

香港出口商會,18

:

香港生產力促進局,19-20

香港戒毒會,64

香港助產士管理局,68

招募,104

訓練學校,104

輔助隊,142

香港防壞及胸病協會,61

編制,104

香港社會服務聯會,3,86,89,92,172

消費物價指數,31

香港青年協會,90

香港青年商會,89

香港盲人輔導會,89

香港油麻地小輪公司,128

香港房屋協會,172

香港政府駐英專員辦事處,59,182-3

香港訓練局,35-6

香港記者協會,132 香港記者俱樂部,132

海水化淡,110

海外代表,13,16,182

海事處,117-8

海底隧道,122-3,172

海港設備,117-9

海運,117-9

差餉,25

氣候,154

氣象學,159

租值管制,83-5

香港旅遊協會,106-7 香港基督教聯會,144 香港鳥類研究會,166-7 香港報業公會,132

V

租務法庭,83,179

租務調查處,84

香港發展大綱草圖,76-8 香港電台,135

香港電車公司,127,176

香港電話公司,131

香港電燈公司,115-6,176

香港管弦樂團,150

香港總商會,20

香港總督,178

香港證券交易所聯會,29

香港釋囚協會,64-5

香港護士管理局,68

科學合作委員會,158-9

紅十字會,66

約瑟信託基金,39

皇室訓令,178

皇家香港空軍輔助隊,140

皇家香港團隊,139-40

保良局,2

保養工業,10

保護自然,162

食水-

中國供應,109-10

用量,109-10 供應,109-10

計劃,110

特惠稅,14-5

紡織,8,13

紡織業諮詢委員會,16

紡織監察組織,13

師資訓練,54-5

個人入息課稅辦法,26

航空交通,119-20

十一劃

理工學院,46,48,50—1

屠場,71

專利,20-1

教育,3-4,44-59

KONG PUB

飛機工程,10

食米,17,37,40-1

飛機場,112,119-21

十劃

蛋家,163-4

破產和清盤,22

原產工業,38

財政預算,24

財務委員會,186

記者俱樂部,132

工業 ( 敎育), 50-3

大專,47-9

小學,3,45

小學前,44-5

中學,3,46-7

白皮書,44

司署,69,147

成人,55-6

技術( 敎育 ),36

海外,58-9,152 特殊(教育),45-6 專上,47 研究工作,53 電視,56

學院,45-6

教堂,144

教導所,101

基督教世界服務社,67

基督教男女青年會,90,144

基督新教,144

救護車服務,103

研究

大學,49-50

社會,91-92

高等法院,180

畜牧業,41

氣象,159

農業,38

旅遊業,106-7

疾病,60-2,68-9

家庭計劃指導會,63

家庭福利服務,88-9

酒店住宿稅,27

消防,103-4

事務處,103

漁業,38

掃毒,105

排水系統,80,113

眼科,67

貶值,27-8

野生動物,166-7

國泰航空公司,120

IBRARIES

235

236

國際自由工會聯盟,32

國際紡織品貿易措施,13

國際商會,16,20

國際貨幣基金,27

國際貿易關稅一般協議,13

國際痲瘋救濟會,62

國際經濟關係,13–5

將軍澳醫藥援助會,61

賠償,5,33

勞工處,33-4, 52

勞資審裁處,30,33,179

郵政,129-30

稅收和開支,23-4

稅務,26-7

貸款,12

貿易,7-20,171

國際,12

發展局,17-8

商標,20-1

商業犯罪,95,105

商業電台,135

商業碼頭,117

康復,64,86,89

康樂,58,147-52

康樂體育委員會,58,147

清盤,22

動物,166-8

公共

沿船業和修船業,118-9

移民入境,107-8

魚塘,42

魚類統營處,42

鳥類,166-7

健康

牙齒,

67

83

母婴6 63

環境, 69-72

對外,12,182

歷史,171

集體運輸鐵路,125-6,172

街坊,183

猶太, 146

結核病治療統籌委員會,61

十三劃

填海工程,114

葵涌貨櫃碼頭,118

聖約翰救傷隊,67,70,99

萬宜水庫,110

電力,115-6

電子工業,9,12-3

電車,127

電訊,130-1

म्

স

貨物空運,120

貨物起卸,118-9

貨品稅,25

貨幣, 27-8 貨櫃服務,118

彩票基金,86

婚姻,164-5

電報,130-1

電視,133-5

教育,56,134

播影,134

電話,130-1

電腦,56

電影,135-6

電影檢查,136

禁毒,64,95,105

LIBRARIES

船塢,118

船灣淡水湖,110

十二劃

博物美術館,150-1, 181

博物館,150-1

報業,132-3

裁判司法庭,179-80

植物,168-70 植物公園,169

BONG PUB

禁毒常務委員會,64

感化,86,90

運輸,117-29

運輸署,128-9

農產品,40 農業,38 罪案,94-5

業主與住客條例,83-5 新市鎮,78-9,114 新界-

人口,164

土地發展, 77-80

棉織品協議,13

硬幣,27

發展 貸款基金,39

善後工作,102

註冊總署,21,73,164-5

就業,30-6

工資和工作條件,31-2

條例,32-5

輔導股,34

視覺教育組,53-4

港九工聯會,32

港口:

工程,113-4

民政署,72-3,

183

就業,30

鄉議局,184

衛生服務,71-2

新區,81

廉政專員公署(見總督特派廉政專員公署)

義務工作協會,149

道教,143

道路,98,121-2

委員會,117

染污管制,118,161

衞生,62-3

渣打銀行,27

游泳,147-8

勞工一

法例,5,33-5

道路安全運動,98

塑膠,7,9

煤氣,116

煉油廠,10

資產和負債,24-5

經濟,13-4,23

傷殘老弱津貼計劃,6,87-8

傳染病,60-2 愛丁堡獎勵計劃,34,58,97

獅子山隧道,122

十四劃

歌德學院,149

輕工業,9

製衣業,9

輔助部隊,139-42

輔導視學處,53

嘉道理農業輔助貸款基金,39

圖則,76-7

圖書館,151

遣散費,32

精神病治療,64

漁船,37,42

漁農業和礦產,37-43

漁業,42

研究部門,38

發展 貸款基金,39

銀行,28

銓叙,185-6

僭建屋宇,83

僱傭守則,5

僱傭條例,30

颱風,109,155-6

領養, 88-9

十五劃

環境染污,113,159-61

應課稅品,105

總督特派廉政專員公署,99-100

總督會同行政局,77,178

總督職權,178

儲蓄互助社,38

十八劃

職業訓練先修學校,36,52-3,54

醫院,4,65-6

醫院收費,66

醫務訓練,67-8

醫務發展諮詢委員會,60

醫務衛生處,4,60,63,67-70

醫療輔助隊,141-2

歸化英籍申請審查委員會,108

簡化貿易程序及文件委員會,16, 18

十九劃

藝術, 107,149-50,152

藝術節,107,150

藏畫,150

證市場,28-9

證券交易所,28-9

爆炸品,43

二十劃

警察,93-4

237

歐洲經濟同盟(共同市場),13

輪渡服務,128

撲滅暴力罪行運動,93

監獄,56,100-3

罷工和停工,33

暴力及執法傷亡賠償計劃,88

蝴蝶,167

緊急救濟基金,88

摩利臣山工業學校,46,51,2

緝私隊,105

十六劃

歷史,171

蔬菜,40-1

女警,99

水警,99

刑事偵緝處,93

交通,98

行政,98-9

招募,97

毒品檢查處,95 訓練學校,96-7 電訊和運輸,96 輔助(警察),98 機動部隊,96 礦業,43

廿一劃

KONG PU

蔬菜統營處,39,42

隧道,122-3

諮詢委員會,100,159,162,185

衞生,60-72

學校,44

工業,36,46,52

IC LIBRAR

蘭,169 護士,68

鶴佬,163-4

廿三劃

體育和康樂,58

小學,45-6

中學,46-7

特殊教育,45-6

漁民子弟,42

衞生服務,63

職業訓練先修,46,52-3

學童保健委員會,63

十七劃

聯合國貿易及發展會議,16

聯邦特惠稅,15

檢疫措施,41, 62-3,117

薪俸稅,26

, 69-72, 153, 159-61, 166

一九七四年

香港年報

港

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圖

香

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一九七五年二月初版

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